新疆棉花植棉比较效益的变化

新疆棉花植棉比较效益的变化

0新疆棉花生产现状[研究意义]棉花是新疆的一项主要经济支柱。新疆棉花在中国的棉行业中占有极其重要的地位。新疆已成为我国最大的棉花生产基地、出口基地、商品棉基地和棉花资源调节省。回顾历史,特别是改革开放以来,新疆棉花生产发生了巨大变化,面积、总产、单产不断扩大提高。1990年新疆棉花单产达1080kg/hm2(72kg/667m2),列居全国首位。1993年新疆棉花总产68×104t,首次列居全国第一。1997年新疆棉花面积88.36×104hm2,首次居全国首位。同年新疆棉花单产、总产也列居全国首位。自此新疆成为我国最大的棉花生产基地,棉花面积、总产、单产均居全国首位,具有明显的产量、规模化竞争力。【前人研究进展】目前新疆棉花面积占全国的28%以上,总产占全国的35%以上,单产稳居全国第一。确立了新疆棉花在全国的战略地位。每年生产棉花的60%以上调出,棉花商品率高。2007年新疆棉花(原棉)出口2390t,创汇519×104美元。出口棉纱3285t,创汇1495×104美元。出口棉坯布176t,创汇31×104美元。新疆棉花产值稳定在175×108元以上,占种植业和农业总产值的43%和41%。棉花直接经济产值占兵团农业总产值的48%,占GDP的34%。全区约50%的农户从事棉花生产,全区农民人均纯收入中棉花收入占38%,其中南疆棉花主产县,棉花收入已占农民人均纯收入的50%～70%,阿克苏、喀什等棉花主产区的农民棉花收入最高达到总收入的58%～76%。棉花加工产值占工业产值的60%～80%,棉花加工、销售提供的利税占县财政收入的50%以上。【本研究切入点】新疆棉区是我国最大、最重要、最高产、最具特色、最具发展潜力和最具优势的产业带。新疆棉花生产直接关系到我国棉花产业的稳定发展。但近些年,受市场价格、成本等多种因素影响,新疆植棉比较效益有下降趋势,不仅挫伤棉农的生产积极性,也严重妨碍了新疆棉花产业的持续稳定健康发展。【拟解决的关键问题】所谓“比较效益”就是“相对效益”,“植棉比较效益下降”就是与种植其它农作物所获效益相比较后得出的结果。1农产品成本效益资料汇编数据来源:自治区发改委等,新疆农牧产品成本资料汇编(2000～2009);国家发展计划委员会等,全国农产品成本效益资料汇编(1981～2000);国家统计局,中国农业年鉴(1982～1990)。2结果与分析2.1种植水稻的比较效益显著下降植棉比较效益高是新疆棉花生产快速发展的主要动因和关键。改革开放以来,新疆棉花综合生产能力不断提高,在20世纪80年代的快速发展和90年代的迅猛发展阶段期间,新疆棉花生产植棉收益总体呈上升趋势,与其他农产品相比,棉花比较效益突出,位居全国之首,其根本原因在于新疆棉花生产发展符合了比较效益高的原则。例如20世纪80年代以来,新疆棉花与种植小麦相比,除个别年份(1992年)外,新疆生产棉花一直具有较高的经济效益,种植棉花获得的净产值均是种植小麦的200%以上,农户种植棉花能够获得较好的经济效益。加之新疆人均占有耕地1968m2/人(2.95亩/人),高出全国平均水平1.1倍,均户棉花面积2.67hm2(40亩)左右,具有相对耕地多、灌溉农业、生产后劲足的发展优势和潜力,新疆棉区种植棉花具有明显的比较效益。棉花生产发展迅速。2004年以来,随着植棉成本的上升、市场价格的波动、国家对粮食生产的扶持力度加大以及林果业的发展,棉花的比较效益逐渐下降。具体分析,从生产成本看,2004年新疆棉花平均生产成本为953元/667m2,2010年为1406元/667m2,六年间单产棉花生产成本增长了47.5%,其中人工成本增加了1.2倍。从现金收益看,2004年到2009年棉花现金收益分别为:598,900,789,929,555,867.8元/667m2,变化起伏较大。而同期,小麦现金收益稳步上升,由280元升至508元。虽然在2009年棉花667m2现金收益高于小麦,但由于棉花用工比种粮多50%,且劳动强度大,扣除用工和土地成本后,棉花纯利润仅为387元/667m2左右,纯利润略高于小麦。表11981～2009年近30年间,新疆棉花与小麦、玉米、(小麦+玉米)的整体平均净产值和减税纯收益均呈现下降趋势,尤其是近5年棉花植棉效益下降明显(2010年除外)。植棉效益的降低直接影响着新疆棉花的竞争力和棉农增收。表2,图1～32.2新疆棉花种植的比较优势2.2.1新疆棉花生产现状作为国家最大的棉花生产基地,新疆棉花生产曾享受国家优惠政策。计划经济体制下,国家从棉花定价政策、调运和销售等方面给予充分支持,调动了新疆发展棉花生产的积极性。但是进入21世纪以来,尤其是加入WTO之后,新疆不论市场价格高与低,棉花畅销或滞销,种植面积一直在稳定扩大,尤其是近几年来,新疆棉花生产面积总体保持相对稳定,在1.53×106～1.60×106hm2(2300万～2400万亩),总产保持在250×104t,新疆棉花生产对我国棉花安全、供需调节发挥了重要作用。然而新疆棉花生产所处的外部环境尤其是市场条件已经发生了很大变化,棉花价格完全放开,虽有临时储备措施,但棉花产业链长,与国际市场关联度高、进口量大,国家对其调控能力远不及小麦(小麦实行最低收购价,国家敞开收购,且库存充分,国家调控力强,地方政府对此无后顾之忧),市场风险大。棉花价格的大起大落不仅使棉农收益受损,也增大棉花流通企业经营风险。尤其是目前进口棉花比重在上升,新疆每年调出棉花120×104t以上,平均售价低、物化成本高,棉花比较效益优势明显降低。2.2.2新疆棉花生产面临的主要问题受综合物价指数上涨的拉动,自2008年以来,新疆棉农投入棉花的成本逐年提高。棉农扩大面积、提高单产的增收所得,被生产成本的上涨所吞噬,严重妨碍了新疆棉花产业的持续发展。尤其是棉花生产所需的物质费用(种子费、农膜费、农药费、化肥费、土地成本、租赁作业费)和人工劳务成本(用工作价、雇工费用、拾花费用)均呈现大幅增长态势。由于棉花生产周期长、环节多、用工量大、技术要求高,从事棉花生产的机会成本又远远高于粮食作物,也使得棉花生产的比较优势进一步降低。特别是劳动力成本显著增加,据统计劳动力成本占到总成本投入的50%以上,使得棉花生产成本大幅提高。劳动力成本的大幅提升已成为制约新疆棉花综合生产能力提高的现实问题,植棉收益增长的难度越来越大。另外一些高效经济作物的迅速发展,不断挤占棉花生产发展的空间。国家扶持粮食生产的力度不断加大,种粮效益显著提升,削弱了植棉比较优势。因此新疆棉花生产迫切需要资源节约型、轻简集约化和机械化生产技术。图4～62.2.3品种选育能力有待提高20世纪90年代以前新疆棉花生产发展,主要依靠扩大面积来实现。90年代中后期新疆棉花生产发展,主要依靠扩大面积和提高单产并举实现。进入21世纪,新疆棉花生产发展开始步入以提高单产为主的发展道路。要提高新疆棉花产量除了配套栽培措施外,棉花品种培育非常关键。目前,生产上推广的品种同质性强,缺少过硬的主栽品种,虽然选育出一些丰产性较好的新品种,但在适应性、抗逆抗病性方面没有突破。长期以来新疆棉花单产提高主要依靠增加密度,靠大群体实现总铃数的提高,要实现产量突破,提高植棉效益,应充分关注和挖掘棉花个体生产潜力,因此要继续优化品种结构,打破品种间同质性,确立主导品种,发挥良种增产作用。2.2.4土地资源开发利用现状多年来新疆棉田用养失衡、残膜污染严重、棉田连作长、一些棉田呈现掠夺式生产,次生盐渍化加剧、棉田素质下降、病虫危害蔓延,是新疆棉化生产面临的重要的生产环境问题,也是制约棉花生产可持续发展的重大障碍因素。从1990年开始,新疆每年有6.0×104～6.7×104hm2(90万～100万亩)的耕地变为棉田,棉田长期连作面积已达40×104hm2以上,新疆棉田平均连作5～6年,一些棉田连作7～8年以上。某些地县棉花面积占到耕地面积60%以上,使农田生态环境发生了巨大变化,棉田轮作倒茬困难、地力消耗严重,土壤质地和养分严重不足,次生盐渍化加重,枯黄萎病大面积蔓延,病虫害严重暴发的现象已经显露出来。另外,地膜残留污染也是值得警惕的问题,据资料显示新疆地膜残留量可高达26.4kg/hm2。水资源的合理利用矛盾突出,目前新疆棉花依然存在着水资源利用率低,时空分布不平衡,地区余缺不平衡,渠系利用系数低,亩灌溉定额高等问题。气候灾害对新疆棉花生产发展影响逐年加重,低温、冻害、霜冻、冰雹、风灾是新疆棉花生产经常遭遇的主要灾害性天气,由于灾害性气候频繁,危害大,对棉花生产损失严重。2.2.5出疆棉纺业补贴产品分析20世纪90年代初,国家对新疆棉花基地建设给予很大支持,除生产基地建设投资外,还给予良种、保险保费、出疆棉花及棉纱等制品运费等财政补贴政策。近年来,国家不断加大粮食生产扶持政策力度、粮棉比价发生变化、棉花比较效益下降的形势下,上述扶持政策就显得力度不够。归纳为“一少”、“一高”、“一低”。所谓“一少”,即农资综合补贴少。现行农资综合补贴资金的分省规模,以粮食生产指标为主要依据,兼顾其他作物,没有充分考虑新疆棉花主产区的特殊性。冀、鲁、豫、苏、皖、鄂等省既是棉花主产省又是粮食主产省,棉花面积仅为粮食面积的7%～13%,农资综合补贴资金基本可以覆盖省内大部分地区;而新疆是最大的产棉区,但仅是粮食平衡区,2006～2008年棉花面积约为1.67×106hm2(2500万亩),为粮食播种面积的1.2倍,由于粮食种植面积少,新疆大部分地区没有享受到农资综合补贴。据《农产品成本收益资料》显示,新疆棉花补贴性收入仅为6.78元/667m2,为全国平均水平(15元/667m2)的45%,为河南、江苏省(33元/667m2)的20%。所谓“一高”,即企业税负偏高。由于新疆棉纺业原料以棉花为主(增值税进销项税率相差4个百分点),而内地纺织原料60%为化纤(实行工业品增值税平征平扣政策),导致区内棉纺业增值税税负水平高于内地,2009年棉纺织企业应交增值税税负3.3%,高于全国纺织行业1.1个百分点。而“一低”则是指运费补贴相对偏低。新疆远离棉花主销市场,国家对出疆棉花给予400元/t的运费补贴,而据农业部门测算,这样的补贴额度运到天津港尚可,若运到广州还差200元/t,目前出疆棉纱的实际运费已达850元/t。疆内运费问题也很突出,南疆棉花运量约占区内总量的2/3,出疆量大,最西端的喀什地区运距比北疆多1000km,运费需增加500元,运输成本无形之中削弱了该地区棉花的竞争力。3讨论3.1建立和完善为被害人提供的多种融资支持,为新疆棉花生产的发展提供保障新疆棉花生产发展应体现国家需求和新疆潜力相结合,行政导向和价值规律相一致,生产发展和农民利益相结合。“九五”至“十二五”,国家连续20年对新疆优质棉基地建设给予了高强度资金投入支持,极大地改善了新疆棉花生产条件和生态环境。国家应针对新疆棉花生产地位的特殊性和战略性,出台并给予新疆棉花一系列的生产扶持政策,包括农资综合补贴、降低棉纺企业税负,进一步加大运费等补贴强度,设立棉花生产风险基金;设立生产性合作服务基金,推进合作组织发展,实现组织生产方式创新;建立新疆棉花市场保护政策,包括出台棉花最低保护价;创立提升新疆棉花综合生产能力的创新支持项目;进一步加强新疆棉花基地建设资金投入。在国家政策落实和投入保证下,新疆棉花生产也必将为我国棉花生产发展做出更大的贡献。3.2通过新技术的推广应用,提高了新疆棉花产量、品质和效益,带动了新疆棉花生产和产业发展新疆棉花生产发展实践证明,新疆每一次生产能力的大幅提升,都离不开科技,离不开创新。新疆棉花七次品种更换、“矮密早”栽培模式的创立、地膜覆盖技术的演变、膜下滴灌技术的应用、化学调控技术、高密度种植技术、精量播种技术、测土配方施肥技术、棉田采收机械化、病虫草害综合防治技术、防灾减灾技术等新技术的推广应用,极大地提高新疆棉花产量、品质和效益,带动了新疆棉花生产和产业发展,棉花科技贡献率已由20世纪80年代的40%提高到58%。随着国家对新疆棉花生产进一步大力支持,科技不断创新,新疆棉花植棉效益必将得到进一步提高。4结论4.1品种质量要求针对生产中棉花品种同质性强、突破性品种少,生产主导品种不突出的问题。新疆棉花育种总体目标是选育早熟、稳产、丰产、优质、好拾花、适合机械化采收和耕作制度改革、符合纺织工业和市场需求的品种。加大品种选育力度,选育的品种在具有稳定的遗传特性、生物学和形态学相对一致性基础上,要求品种产量潜力进一步提高,抗逆性进一步加强,纤维品质满足纺织市场需求,适宜机械采收和人工高效采摘,稳产适应性强。4.2轻简化栽培栽培技术是提高棉花植棉比较效益的重要措施,栽培技术应以矮密早为核心,以提高单产为目的,大力开展轻简化栽培、节本增效栽培;围绕高成铃、优质成铃群体构建,创新配置、优化群体与个体,塑造合理株型和冠层结构,提高群体质量,协调库源关系,促进早发实现高能富照同步,达到充分利用光热资源、地力、时间、空间的目的。4.3害虫和草地疾病的防治以环境友好为原则,加强病虫草害综合防治、生物防治、统防统治技术措施的落实到位。4.4提质提效目标提高植棉效益要提高肥水利用率,做到节水节肥。新疆棉花“目标施肥”是以土壤基本条件为依据,以同时获得产量提高和肥料利用效率提高为目标,以地定产,以产定肥,肥尽其用。加强棉花测土微机决策平衡施肥和“平衡施肥”的研究应用,根据“目标施肥、平衡施肥、全期施肥”的目标原则,来努力提高棉花膜下滴灌肥料利用率,进一步加强土壤测试结果,基于综合模型的施肥系统的推荐结果为依据,定量施肥,确保棉花对各营养元素需要量的相对平衡。4.5优化棉纺产业结构与优势区域关系向优势棉区集中为进一步发挥植棉效益,稳定棉花生产,在棉花区划、生产布局、品种布局、品质布局的基础上,又开展了棉花优势区域布局工作,着眼比较效益、规模化种植、优势区域原则,处理好产业结构调整与优势区域关系。4.6经济效益明显新疆机采棉已走在我国前列,每年按照机