安置点说明书

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章现状概况 11.1规划背景 11.2现状镇域概况 11.3现状中心镇区概况 31.4规划编制重点 4第二章发展战略分析 52.1发展条件 52.2社会经济发展战略 52.3产业发展方向引导 72.4城乡规模预测 8第三章规划指导思想、根据和原则 93.1规划指导思想与根据 93.2规划原则与期限 9第四章镇村体系规划 104.1镇村体系现状 104.2现状存在的重要问题 104.3城乡规模 104.4镇村体系规模构造 114.5农业生产力布局 164.6城乡统筹发展 164.7镇域基础设施和社会服务设施规划 174.8空间管制规划 18第五章中心镇区总体规划 195.1城乡性质与规模 195.2规划区范畴 195.3城乡用地适应性评价 195.4城乡空间发展方向分析 195.5用地布局规划 205.6道路交通规划 225.7绿地系统与景观风貌规划 225.8市政工程规划 235.9环保环卫设施规划 255.10综合防灾规划 26第六章近期建设规划及远景展望 276.1规划原则 276.2近期建设规模 276.3近期建设重要内容 276.4近期重要建设项目 286.5远景展望 28第七章规划实施方法与建议 297.1法律机制 297.2管理机制 297.3投资机制 297.4土地开发机制 30第一章现状概况1.1规划背景1.1.1国家对小城乡发展的重视发展小城乡是全方面建设小康社会，解决“三农”问题的重要战略。党中央、国务院非常重视小城乡建设，党的十七大报告中明确提出“走中国特色城乡化道路，按照统筹城乡、布局合理、节省土地、功效完善、以大带小的原则，增进大中小都市和小城乡协调发展。”1.1.2行政区划调节的举措按照安庆市都市发展的规定，国务院2005年5月13日同意调节了安庆市部分行政区划，将怀宁县的海口镇、山口乡划归安庆市大观区管辖。海口镇从原来的边沿地区纳入到“宜城板块”的核心区域，对海口镇的发展带来的新的机遇，提出了新的发展规定。1.1.3城乡统筹发展的规定“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加紧改造传统农业、走中国特色农业当代化道路的核心时刻，进入着力破除城乡二元构造、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。从农村发展来看，重要实现农业集约发展和产业化发展，面对市场调节农产品构造，为城乡提供必要的服务。另首先，从城乡建设来看，一定要通过信息化带开工业化，通过工业化和都市化的发展，主动吸纳农村的剩余劳动力，以工业反哺农业，增进农业、工业和第三产业的不停升级，共同实现当代化。1.2现状镇域概况1.2.1海口镇古代民间名曰海口洲，相传该地是长江的西海口，是受长江与皖河冲击而成的洲地平原，故得此名。镇北依皖河，与山口乡、洪铺镇隔河相峙，南临长江，与东至县隔江相望，西与皖河农场毗邻，1999年皖河口大桥建成后，东与安庆市连成一片。1.2.2历史解放后于1949年9月归属山口区，由当时的海口乡、培文乡、官洲乡、中心乡构成。1956年撤区并乡，成立广成乡、培文乡从属于山口区。1至7月设党支部，8月建立党总支，属山口区委，1957年1月划归广圩区，1958年9月成立红星乡(社)，辖张港、河口、南埂、北埂、永宁、中心、海口、红星、镇江、培文、保婴11个大队，1960年2月改为红星人民公社。1984年6月撤销人民公社设立红星乡，1985年7月设立红星乡、巨网乡。红星乡辖原红星公社的：张港、河口、南埂、安宁(原永宁大队)、中原(原中心大队)红星、海口8个大队改为8个村；巨网乡辖：镇江、培文、保婴(原属红星公社)、义湖、引河(原属洪镇公社)、溢湖(原属江镇公社)等6个大队改为6个村。1992年撤区并乡，由原红星乡、巨网乡合并为现今的海口镇。1.2.31.2.3.1海口镇为亚热带季风气候分区，四季分明，雨量充沛，气候温和，无霜期长。年平均降水量为1368毫米，蒸发量略不不大于降水量。年平均气温16.5摄氏度，极端最高气温44.7摄氏度，极端最低气温-12.5摄氏度，最大冻土深度13厘米，年平均相对湿度77%，无霜期达245天，日照2030小时。1.2.3.2水文海口镇地表水是海口水资源的主体，重要由境内地表水资源和过境地表水资源构成。其中径流量数年平均为85．15亿立方米。径流量的地区分布与降雨相似，山区不不大于沿江。径流量的年内分派类似降雨，汛期径流量约占65％。过境流量数年平均约7540亿立方米。地下水资源比较丰富，据调查，年平均地下水储量约14亿立方米，可开采量约3亿立方米。在安庆城区发现的长江古河道上，地下水储量一日可达19万立方米。江河湖泊的水化学成分基本上与天然状态下成分一致，符合国家水质卫生规定和地表水水质原则。据取样分析，地表水PH值6～7．8，溶解氧在正常气候时靠近饱和状态，总硬度0.73～2.1.2.4.3自然资源⑴土地资源全镇总面积109.8平方公里，圩内面积约53.3平方公里。其中广成圩28.7平方公里，红丰圩0.6平方公里，培文圩6.6平方公里，跃进圩2.51平方公里，保婴圩0.9平方公里，同马大堤内14平方公里。可耕地面积2426.56公顷，旱地占2024.83公顷，水田占401.73公顷，可养殖水面约1000公顷，外滩面积约3333.33公顷，新官洲林场约占266.67公顷，南埂林场约占440公顷，培文林场约占266.67公顷。海口镇土壤属于潮土。土壤养分含量状况是缺磷少钾，氮分布不均匀。表层土壤有机质为12.19g/kg，全氦含量1.11g/kg，有效磷含量14.2mg/kg，速效钾123mg/kg，PH值7.3。耕作层厚度多在50cm以上，腐殖质层较厚，土壤肥力较好，水源充足，土壤发育完全。农作物施肥的原则：增磷、补钾、补有机质，以防作物后期早衰。⑵水资源海口镇三面环水，图形似一狭长袋状，成东北至西南走向，长32.61公里，圩内地势平坦、低洼，平均海拔在13米下列；圩、洲、墩相间，江河交错，河湖众多。由谢家墩、张港岛、红丰圩、广成圩、跃进圩、培文圩、保婴圩、同马大堤、新官洲等圩口、洲地构成，谢家墩、张港岛、红丰圩地处皖河口与小阳河交汇的中心洲，培文圩、保婴圩，地处长江与西江的江心洲，新官洲林场是原官洲崩岸后受长江水冲积而成，故又称新长洲。有出名的斯家墩、叶家墩、陈家墩、裴家墩、朱家墩、徐家墩、查家墩、姚家墩、汪家墩、鲍家墩、李家墩、杨家墩、何家墩、宋家墩、程家墩。诸多墩子海拔都在17米左右。广成圩由于解放前洪水期间多次溃口，冲击成多处深潭，最出名的由北埂的大龙潭、小龙潭、河口的叶家潭、双福潭、黄家潭(现已填平)等，大龙潭水深21米，潭底负吴淞口水位9.45米，面积约10公顷，容积50万立方米，长江、皖河、西江、引河、槽河均流入我境内，七里湖、八里湖部分也属我镇。特殊的地形、地貌形成我镇众多的荒地滩涂、地上地下淡水资源十分丰富。⑶农产品资源本镇农作物分两大类，即粮食作物和经济作物。粮食作物重要有水稻、小麦；经济作物重要有棉花、油菜等。新闸村和巨网村，以种植水稻为主，其它各村重要以棉花、油菜为主。据统计，全镇棉花种植面积达30553.875亩，水稻种植面积达8147.7亩，菜地种植面积达4073.85亩，总种植面积达42775.425亩。镇内水域面积较大，水产品较为丰富。重要产龙虾、螃蟹及多个鱼类。⑷动植物资源由于海口镇气候温暖湿润，雨量充沛，土质肥沃，无霜期长，地形复杂，重要为平原，有助于多个生物的生长和繁殖。动植物资源的种类和数量较为丰富。全镇以意杨为主，其它阔针叶树及灌木亦占有一定比例，镇内林场重要有两座，一处位于南梗，另一处位于新官洲，其中南梗林场原为安徽农业大学实验基地。动物重要为水生动物。⑸旅游资源镇内旅游资源中，人文资源相对匮乏，重要有下列资源：1)渡江战役烈士墓1949年3月，中国人民解放军第二野战军第三兵团从集贤关、广济圩、海口洲三面包围了安庆，准备一举攻克安庆，进而横渡长江。解放军某部潜伏在巨网镇江庵一带。国民党反动派虽惶惶如丧家之犬，却并不甘心他们的失败，仍做着垂死的挣扎，不时派出大批飞机，飞到江北沿线侦察、轰炸。一天，几架敌机呼啸着向巨网方向飞来，眼看就要发现我潜伏部队阵地，在这危急关头，某侦察排长和一名战士快速跃上一匹大白马，向人烟稀少的五股头(海口村)方向疾驰。敌机发现目的，赶快掉头紧追，并连连扔下炸弹，侦察排长和战士在敌机轰炸中壮烈牺牲，在附近执行任务的三名解放军战士也同时牺牲。本地群众将几位烈士就近安葬在菖蒲夹(红星村)一带。1954年，海口小学建成，为更加好开展爱国主义教育，本地政府将烈士遗骸移至海口小学校园内进大门的左侧旁，建成中国人民解放军渡江战役烈士墓。由于当时的种种因素，虽多次查询，5位烈士的生平无从得知，他们是真正的无名英雄。1987年至1998年，县民政局、海口镇人民政府、海口村、海口小学等单位又陆续投资重修烈士墓。如今，烈士墓墓碑矗立，墓地周边松柏挺拔，不仅是海口镇中、小学校爱国主义教育的重要基地，也是海口新村的一处景点。2)永宁寺等海口镇有三座寺庙：永宁寺、镇海庵(俗名头道庙)、镇江庵，历史悠久，香火旺盛，远近闻名。永宁寺，原名二道庙，座落在海口镇安宁村，距安宁新村仅10公里，占地面积0.53公顷，建筑面积8万平方米。该寺始建于明代洪武，即公元1387年，至今已有600数年历史。相传该地原是一片“西海”，古时候闻铝的“哪吒闹海”就发生本寺附近。清末，该寺改为永宁庵。时年，一村民在河边捞得一尊金菩萨赠与该寺。解放前夕，国民党地方官员和残存部队进驻该庵，向庵主余斋姑逼取金菩萨，余斋姑只得秘密将金菩萨送入附近居士鲍老家中收藏，只身逃至山口乡，直到解放后才回到原庵，重新修葺庵宇。“文革”期间永宁庵也罹磨难，毁于一旦，幸得鲍居士冒着风险又将金菩萨秘藏达25年之久，免遭浩劫。党的十一届三中全会后来，人民信仰亦获自由。为弘扬佛法，释宏照远道而来，力负重建。从1988年开始，历时七载。总投资250万元，建成大雄宝殿、天王殿、钟楼等。修塑弥勒佛、文殊菩萨、普贤菩萨、地藏菩萨、观世音菩萨、护法伟驮、四大天王、十八罗汉、西方三圣等30多尊佛像、装金开光。大门前西边一对2米高的玉石狮子，雄姿昂首，距立于寺门前，宝鼎更是雄伟壮观。每年农历2月19日及9月19日为观世音菩萨圣诞节日，前来该寺朝拜者每日逾800多人。每年做佛事活动1至2次，无固定日期。二道庙位于安宁社居委，年均人流量约为35000人，头道庙位于河口村，年均人流量约为15000人，“一庵”为镇海庵，位于镇江村，年均人流量约为10000人。1.2.41.2.4.1人口至12月，全镇总人口43697人，其中非农业人口1783人，占4.08%，农业人口数41914人。1.2.4.2社会经济实现地区生产总值4.6亿元，完毕年初任务126%；财政收入600万元，工商税收468万元，完毕年初任务188.2%；招商引资8103万元，完毕年初任务的135%；固定资产投资8700万元，完毕年初任务的111.5%；农民人均纯收入3980元，同比增加12%；人口自然增加率控制在5.4‰以内。1.2.4.3文化教育、医疗卫生⑴教育1998年特大洪涝灾害后，全镇掀起了移民建镇的热潮，学校布局调节与之同时。中心小学也随之迁建，于秋季竣工。现在全镇有两所初中、14所完小和4所初小，在校学生总数为6793人。幼儿园4所，在园幼儿数525人。教职工工达325人，中小学教师的任职合格率均达100%，全镇中小学园占地面积186519m2，建筑面积31721.65海口中心学校成立于，下辖14所完小和2所初小，现有在编教职工165人，在校学生3340人，109个班，教育服务区面积近百平方千米，服务人口近5万人。然而，海口中心校地处农村，地区现状是学校过于分散，学校过于分散又造成多个教育资源的分散。近几年，教育发展的实际状况和学生数的急剧下降，又使得多个教育资源的分派不均，教育管理难度增加，大大妨碍了教育资源的综合运用，妨碍了教育的均衡发展。⑵医疗卫生设施1978年医院名称为红星卫生院，有人员14人，全民性质，院址迁至安宁村，征地6.93公顷，开始兴建院务，1984年改称红星乡卫生院，下设红星、培文、河口门诊部。1992年，由于撤区并乡，改名为海口镇卫生院，下增设巨网门诊部。1993年，由上级红十字会拨专款，红星、培文改为红十字站，另增设张港红十字站。3月，医院冠名为怀宁县中西医结合医院。—3年医院共投资100多万元，建造了门诊大楼及宿舍楼各800平方米，改造了爱婴医院200平方米，装璜了住院楼及医技科室，底，固定资产137.5万元，房屋建筑面积5373.5平方米，床位45张，在岗职工37人。1.2.51.2.5.1供水现状海口建有一座自来水厂，位于镇域西部，西江东侧，由西江取水，现状供水能力为5000吨/日，全镇基本实现村村通自来水。1.2.5.2供电现有红星变电所一座，坐落在安庆市大观区海口镇安宁村，占地6280m2。现有35kV线路1.05km1.2.5.3通讯⑴邮政海口洲邮电所于1968年组建，历时30年。1995年10月由邮电所升格为海口邮电支局，1998年8月因政企分开，成立海口邮政支局。现有职工7人。10月投资2万余元，与全国绿卡联网，9月开通了电子汇兑。⑵电信海口电信局前身为海口邮电支局，1998年，国家对邮电事业进行了彻底的改革，实施政企分开，破除垄断，将邮政、电信两大专业分开经营。如此同时，成立了怀宁县电信局海口支局，现有职工6人。1999年6月，占地0.17公顷，建筑面积690平方米，投资60多万元，电信新大楼在河口新村落成，并搬迁到新大楼办公，进行了第一次网络扩容，将杆路延伸到大部分行政村。是海口电信投资最大的一年，先后开通了培文、镇江、张港等交换点，将网络覆盖到每个自然村。同时也实施了点到点的光纤传输，是年电话户数增到3108部，2月对部分地段进行了路线扩容。2月份，通过多方努力，成功地开通了裴家墩接入网(政府大院内)，满足了安宁规划区内以及周边行政村的电话安装户的需要。末，海口固定电话用数达5100门，容量达6500门。在两个文明建设中，海口支局被县政府授予“文明单位”光荣称号。今年，该局将创立“农村电信规范化支局”。1.2.5.4排水现状中心镇区无排水设施，雨污水自然排放。1.2.5.5有线电视有线电视入覆盖率率达100%，并且达成了同网同频。1.2.5.6燃气镇内居民用气重要为液化气，镇区内现有一座液化气罐气点，位于安九路北侧，变电所西侧。1.3现状中心镇区概况1.3.1建成区现状1、土地运用：现状土地用地重要集中于安九路两侧，重要用地性质为公共设施用地及居住用地，工业用地重要集中于海口镇政府对面，安九路南侧的海口镇工业园内。用地总量不大。现状城乡建成区达成约76公顷。2、道路：现状镇域内重要有S332省道，现为二级路面，实施改造，改造后路基宽度12米，路面宽9米，境内全长约1.3.2存在的问题1、布局不紧凑、功效单一：镇区建设用地重要沿过境道路安九路两侧发展，较为松散，轴线拉的较长。建设用地较为单一，因此迟迟未能形成规模积聚的效益。中心镇区功效单一，商业服务设施缺少统筹规划，聚集规模不够，中心镇区只是简朴地商品交换集合地。不能胜任全镇经济中心地位。2、道路交通构造未成系统：中心镇区内部由于受多个条件的限制，空间发展框架未能较好的在纵深展开，同时由于缺少总体规划指导，现状中心镇区道路系统不尽合理，使得中心镇区远期发展受到一定的限制。因此，随着城乡建设速度的加紧、用地布局的调节也需要道路交通构造进行对应的规划调节，以形成合理的路网构造。3、基础设施单薄，管理滞后：基础设施建设是小城乡建设的核心内容之一，它直接关系到小城乡与否能够较好地满足小城乡的工商业活动和人们生活的需要。基础设施建设比较落后，交通运输条件差，环保设施不健全，排水设施局限性，无污水解决厂和垃圾解决站。中心镇区街道上电话、电力等线纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全。基础设施建设与管理的多个问题，不能适应海口经济社会持续、健康、快速发展的需要。现状中心镇区建设用地一览表序号用地代号用地名称现状面积(ha)占都市建设用地(%)人均(平方米/人)1R居住用地40.8353.5451.042C公共设施用地13.3817.5516.733M生产设施用地17.6323.1222.044U公用设施用地0.901.181.135E水域和其它用地3.524.614.4累计城乡建设用地76.2610095.33注：1、底现状人口为0.8万人。2、考虑到中心镇区道路用途与性质的非明确性，对外交通用地不单独另计，均归入道路广场用地。1.4规划编制重点1.4海口镇建设规划必须立足大观区乃至安庆市发展的全局，为加强海口镇与大观区及其周边乡镇的联系，充足分析论证城乡发展的外部区位条件和本身的优劣条件，建立城乡发展的战略目的和战略起点，拟定海口镇的性质和发展方向。1.4.2拟定从规划层面对人口和用地规模进行对应合理引导。同时充足考虑不同时期的发展需要，拟定对应的分期建设范畴和内容，增进海口镇的持续、协调发展。并进一步要考虑规划期限后来的城乡发展空间，便于用地布局和交通组织的有机衔接。1.4以安九路为重要依靠，优化海口镇的对外交通条件，加强安九线沿线城乡与海口之间的交通联系，特别是与安庆市主城区的联系，加大海口镇与其它经济区的联系，增进城乡一体化的协调发展。1.4用地布局必须与现有的地形条件和功效定位相衔接，针对现状建成区及新区开发的特点进行调节，优化中心镇区空间布局，健全综合服务功效。

第二章发展战略分析2.1发展条件2.1.1有利条件1、与中心都市较近，能享有都市优势资源海口镇紧邻现状安庆城区，通过皖河大桥与都市有着便捷的交通联系，都市的优势资源——诸如水、电、气等市政设施，学校、医院、购物中心等公共设施，高速公路、铁路、民航等交通设施以及资金、人才、产业都能够有效的惠及。2、现状建设量小，含有后发优势，海口镇由怀宁县并入大观区，之前海口镇始终重点发展农业，城乡规模不大，现状建设量小，对将来的发展建设的制约较少，犹如一张白纸能够绘制最美的蓝图，能够充足发挥本身优势，承接区域产业转移，自主发展园区经济，相对都市其它区域更具后发优势。3、依靠港口，东接上海、南京，西联武汉、重庆，对外交通便捷水运：海口镇紧依黄金水道长江，可通江达海。规划中海口港区可停泊3000吨级货(客)轮。公路：海口镇区距离合安高速公路、206国道不到8公里，安九公路穿区而过，规划中的安庆长江二桥跨越南北，汽运可通往全国各地。铁路：合九铁路近临镇区；沿江铁路隔江相望，宁宜城际铁路建设在即，铁路运输较为方便。航空：镇区距安庆机场不到10公里。4、本地资源条件优越土地资源：区域内建设量较小，是都市规划区内少有的尚未筹划的净土，是一方能够大展宏图的天地。岸线资源：镇域内长江岸线长达14公里，跃进圩段规划为非深水一类岸线，全长4公里，可运用岸线资源非常丰富。农业资源：海口镇是安庆的蔬菜基地，油菜、棉花等农业主导产业被列入国家优势产业带区域布局。自然风光：三面临水，北眺百子山，是都市的后花园，都市白领周末休闲度假的首选。2.1.2不利条件1、城乡功效单一，现状基础设施单薄镇区建设用地重要沿安九公路沿线布局，较为松散，城乡功效单一，商业服务设施缺少统筹规划，聚集规模不够。2、现状基础设施单薄防洪原则低。广成圩的防洪原则为一遇，远不能保障都市的防洪安全，区域若要大规模发展，首先须加固圩堤，提高广成圩防洪原则。道路交通设施发展滞后。区内交通重要依赖安九公路，其它多为低等级的村级道路，无社会停车场等静态交通设施。市政设施落后。区内无系统的雨、污水排放体系，垃圾转运站、公共厕所等环卫设施缺少。3、工程地质条件较差规划区域地貌单元属长江中下游冲积平原，由长江与皖河冲积形成，地势较低，圩内海拔高程在10—13米(1956年黄海高程，下同)之间，地基土普通含有二元构造特性，即表层普通为细粒土，下部为粗粒土，局部地基土含有多元构造特性，即表层为细粒土，中部为粗粒土，下部为细粒土，表层承载力普通不大于110KPa，这些地质区域如需作建筑物地基必须采用换层、搅拌桩及灌注桩等解决办法。4、中心都市现在规模偏小，辐射功效不强都市财力局限性，都市建设资金投入有限，投资环境难以得到较大改善。长久以来，安庆市由于受自然条件、历史因素的限制、经济发展较为缓慢，水平低，基础较差。全市人均GDP为9739元，低于全省平均水平，更低于长江中下游地级市的平均水平，同巨大的开发潜力相比，我市资金投入能力显得十分单薄。现在安庆市、大观区拥有良好的产业基础，但总体来看经济总量偏小，体现在产业方面就是竞争力能力偏弱，公司创新能力偏弱，产品的科技含量较低，没有形成有效的产业集群，造成工业化水平偏低，对规划区域的带动和辐射能力偏弱。5、有保障都市生态安全的职责海口镇位于都市的上游，是都市重要的饮用水水源保护地，规定城乡的发展要体现生态、环保的理念，要加强产业定位研究，控制废弃物的排放。2.2社会经济发展战略海口镇社会经济发展的总体目的是：通过持续建设，将海口镇建设成为一种经济、社会、环境协调发展，工业发达、环境优美、文明富裕的当代化生态型的滨江城乡：以海口工业园为基础，打造区域经济中心；以绿色空间为基调，增进生态环境良性循环；方便捷的道路交通为骨架，建立当代市政设施；以自然风光为底蕴，形成含有地方特色的和当代化气息的城乡风貌。2.2.1海口镇的地位1、大观区经济的增加极海口镇将依靠安庆城区和现大观区，将建设成为在中部地区含有竞争力的集纺织服装、农产品深加工等传统加工业和机电等新兴工业产业集群为一体的当代化产业新区；建设成为布局构造合理、设施功效配套、集聚效能强劲、优势特色明显、整体发展协调的省级经济开发区和国家级农产品加工示范基地；建设成为充满活力的产业新城，使之成为大观区经济的增加极。2、承接产业与资本转移的优选之地安庆是长三角、珠三角经济圈产业梯度转移的抱负承接地，是安徽推动东向战略、沿江战略的重要构成。从上个世纪八十年代起，东部沿海地区率先开放并快速发展起来。但他们随着数年的资本叠加投入，造成要素成本快速上升，资源与环境的约束开始加剧，发展空间开始收窄，面临经济扩散和产业转移问题。东部的公司家纷纷把目光投向中西部地区，越来越多的资本抢滩资源优势明显、基础条件已大为改善、市场潜力较大、劳动力素质良好且成本低的中部地区。东部发达地区产业与资本梯度转移已势不可逆。在这种大背景下，海口镇有临江通海的区位优势，有高速、铁路、民航和港口资源等交通优势，有优质棉、粮、油和生态环境良好等资源优势，有地价低廉、政策优惠的经济优势；能够与东部地区实现产业、生产要素互补，以较小的成本直接接轨发达地区。全力建设好产业园，以一流的投资环境吸引资本与产业纷至沓来是完全可能的。3、创业就业的平台对于安庆来说，工业化是发展过程中不可逾越的阶段。现在大观区工业化水平较低，重要症结是公司的市场主体地位没有充足显现出来，广大群众、社会各界的主动性、发明性没有充足调动起来，蕴藏在民间的创业潜能没有充足发挥出来。要提供全民创业就业的平台，在基础设施建设等硬件方面为全民创业发明条件，在体制、管理服务、开发区文化等软件方面营造激励和吸引全民创业的浓厚氛围，把各类创业资源激活起来，把人民群众奔小康的强烈愿望转变成创业致富的巨大动力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切发明社会财富的源泉充足涌流，形成人民群众争相创业的生动局面。以全民创业的实际行动来增进都市的新型工业化进程，推动安庆的跨跃式发展和奋力崛起。2.2.2海口镇的定位1、工业主导型城乡改革开放以来的实践证明，工业向园区集中是减少公司交易成本、提高区域产业竞争力的有效手段，也是集约运用土地和其它基础设施的有效方式。据测算，一种公司在开发区发展，能够节省公共设施投入10%，能够节省土地15%。根据上海的调查分析，分散的工业在发展中，以用地指标来衡量，平均每平方公里的工业产出率(产值)只有5～6亿元，而市域省级开发区可达30亿元，国家级开发区可达50亿元。在推动“工业立镇、工业富镇、工业强镇”的总体发展战略中，海口镇的定位首先是突出工业主导，打造成招商引资和发展工业的第一基地，成为工业主导型的新型城乡。要制订优惠的政策，激励上规模和有潜力的工业公司向城乡集中，以内涵式发展途径结合工业用地置换，提高土地运用效率，增加工业用地供应。要力求走出一条高产出、高效益、低消耗、少污染的新型工业化道路。2、特色产业集群区在经济全球化不停推动的同时，经济的地方化和区域化不仅没有削弱，反而不停加强。其因素是在经济地方化或区域化过程中出现的产业集群，能够达成减少运输成本、交易成本，获得聚集效益、规模经济和创新效益等多方面的效果。海口镇将是产业集群的重要载体。海口镇的第二个定位，就是大力发展特色产业，形成特色产业集群区。依靠港口资源、棉油、都市蔬菜基地等独特资源优势发展资源依赖型产业集群区；依靠临近中心都市的区位优势发展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型产业集群区。3、.当代服务业繁华区在突出工业主导地位和大力哺育特色产业集群的同时，城乡的第三个定位是发展好当代服务业，成为区域的当代服务业繁华区。一是要发呈当代流通业。以信息技术为手段，高度重视开发区当代物流基础设施建设，构建物流信息平台和物流开发区，主动支持哺育第三方当代物流公司，涉及运输、储存、搬运、包装、配送、信息解决、咨询、报关检、代理、培训等多项功效，使物流基地成为推动新型工业化的重要载体；二是要发展信息服务业，带动增进开发区二、三产业的当代化。要搞好开发区信息化基础设施建设，增进信息技术在经济社会各领域的应用，建设高速率的数字宽带网，实现覆盖开发区网络的数字化、综合化、宽带化和智能化；三是要发展金融服务业。要随着城乡各类产业规模的不停扩大，主动发展为产业发展提供估算、信贷、信托、保险、金融租赁、理财等方面的金融服务行业，逐步健全金融体系，完善服务功效，创新服务品种，提高服务质量；四是要发展商务服务业。有选择地发展公司管理服务、法律服务、市场咨询与调查、知识产权服务、职业中介服务、市场营销、财务顾问等服务方式，以充足激活和配备好镇内的各类资源要素。2.2.以工促农、以城带乡，加紧改造传统农业，实现农业集约发展和产业化发展，面对市场调节农业产业构造。坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。重视依靠科技进步和提高劳动者素质，明显提高经济增加的质量和效益。海口镇亟须哺育工业发展增加极，带动经济的快速发展。可运用地缘优势，借助中心都市的发展机遇，大力推动海口工业园区的规划建设，全方面提高海口镇经济发展水平。2.2.4社会发展战略坚持统筹城乡经济社会发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的规定，扎实稳步地推动社会主义新农村建设。要进一步提高农业综合生产能力，推动农业构造调节，加强农村基础设施建设，增加农民收入。从迁村并点和旧村改造相结合为入手点，对村民进城入户提供对应优惠政策，如在城乡建新居所需宅基地的收费合适减免，或者在购置商品房时予以优化，全方面改善农民的居住环境。同时要坚持因地制宜的原则，扶持优势特色农业，增进农村经济发展。另外，逐步完善农村公共服务设施、市政公用设施的建设，以及社会文化建设，提高村民的生活水平，有效推动海口镇都市化进程。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，增进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善社会事业体系，推动社会均衡发展，实现城乡统筹发展，着力破除城乡二元构造。2.2.5从分析土地、水资源承载力为基础，加强区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态网络。划定限制建设区发展边界，有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区，主动进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、都市公共绿地等生态环境建设。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理。优化产业构造，节省使用能源。2.3产业发展方向引导海口镇的产业发展必须避免走低水平的粗放式经营老路，主动实施集约增加方式，走出一条含有临江特色的新型工业化道路。变化粗放式的增加方式，重点要发展加工度较高、产业链条较长、附加值较高的深加工业和当代制造业，增进和带动地方产业升级。2.3.1产业发展定位1、工业主导型城乡在推动“工业立区、工业富区、工业强区”的总体发展战略中，海口镇的定位首先是突出工业主导，打造成招商引资和产业发展的基地，成为工业主导型的新型城乡。以工业为主导，就要力求走出一条高产出、高效益、低消耗、少污染的新型工业化道路，成为全省开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的产业集聚区之一。2、特色产业集群区在经济全球化不停推动的同时，经济的地方化和区域化不仅没有削弱，反而不停加强。其因素是在经济地方化或区域化过程中出现的产业集群，能够达成减少运输成本、交易成本，获得聚集效益、规模经济和创新效益等多方面的效果。海口生态产业园将是产业集群的重要载体。海口要大力发展特色产业，形成特色产业集群区。依靠港口资源、棉油、都市蔬菜基地等独特资源优势发展资源依赖型产业集群区；依靠临近中心都市的区位优势发展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型产业集群区。3、当代服务业繁华区在突出工业主导地位和大力哺育特色产业集群的同时，海口的第三个产业定位是发展好当代服务业，成为区域的当代服务业繁华区。一是要发呈当代流通业。以信息技术为手段，高度重视开发区当代物流基础设施建设，构建物流信息平台和物流开发区，主动支持哺育第三方当代物流公司，涉及运输、储存、搬运、包装、配送、信息解决、咨询、报关检、代理、培训等多项功效，使物流基地成为推动新型工业化的重要载体；二是要发展信息服务业，带动增进开发区二、三产业的当代化。要搞好开发区信息化基础设施建设，增进信息技术在经济社会各领域的应用，建设高速率的数字宽带网，实现覆盖开发区网络的数字化、综合化、宽带化和智能化；三是要发展金融服务业。要随着产业园各类产业规模的不停扩大，主动发展为产业发展提供估算、信贷、信托、保险、金融租赁、理财等方面的金融服务行业，逐步健全金融体系，完善服务功效，创新服务品种，提高服务质量；四是要发展商务服务业。有选择地发展公司管理服务、法律服务、市场咨询与调查、知识产权服务、职业中介服务、市场营销、财务顾问等服务方式，以充足激活和配备好区内的各类资源要素。2.3.21、纺织服装产业棉花既是安庆也是海口的优势资源，但现在安庆棉纺织碰到了某些困难，对此，要控制棉纺织总量，优化构造，加大运用高新技术改造棉纺织的力度，实现产业升级。重点增加无梭织机及其配套设备，提高织造生产能力，开发高支轻薄型、高支高密型、提花、混纺或交错产品；扩大和发展紧密纺、高中支喷气纺、转杯纺等新型纺纱技术的生产能力，扩大精梳纱、无结纱的比例，开发特种纱线；推行染整清洁化生产技术和废水治理技术，生物酶解决技术，环保型染料、助剂、浆料的开发应用；加紧发展家用纺织品，开发高档、绿色、功效型、配套化、系列化家用纺织品；重视发展针织规模，加紧高档针织面料的研制和开发，增加面料品种；合适时机，发展服装产业，要从加工、贴牌向品牌经营转变，不停扩大服装产业的规模，哺育名牌产品和出名公司，提高产业竞争力。2、.食品加工产业要抓住食品需求持续旺盛、食品市场持续扩张的有利时机，运用周边丰富的农业资源和劳动力资源，大力发展劳动、资源密集型的农产品加工业。顺应食品消费的新趋向，围绕营养保健化、品种多样化、食用方便化方向，在速冻食品和功效性食品上狠下功夫，大力发展以绿色、安全、优质为特性的各类食品。突出抓好膨化食品、方便食品、各类豆制品、肉食品、地方特色小吃食品及其小包装食品等符合消费规定的新产品。要增加优质蛋白类食品、含多个微量元素和维生素的食品以及质优价廉的功效性食品的供应量。坚持品牌食品发展方向，引进建设一批出名食品公司，做强做大乳制品、粮食、肉类、蛋品、饮品和保健品加工业，形成品牌食品产业集群。3、都市农业在城乡沿江临水区域以及周边区域大力发呈当代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农副产品加工业，重点建设以优质无公害叶菜和果菜生产为主的万亩精细蔬菜示范基地、西江休闲农业综合开发、沿江生态林场。4、当代船舶修造产业船舶修造是劳动密集型、技术密集型和资金密集型行业，其发展对国防建设、国民经济建设、出口创汇、产业构造升级都有非常重要的作用，但是受原材料涨价因素的影响较大。海口镇发呈当代船舶修造产业，将重要依赖区域港口岸线以及安庆船用装备制造的优势资源，重要发展万吨级下列的船舶以及导航、定向、电子等船用配套产品。2.3.2创新型产业发展方向引导1、环保产业环保产业是环保的技术保障，是将来经济中最具潜力的新的经济增加点之一。海口镇由于特殊的区位、环境，根据都市的发展规定，大观区委、区政府决定将其产业园发展为生态产业园，城乡工业园区发展环保产业首先是为区域污染防治提供先进的技术、装备和产品；另首先能够有效的启动国内市场，拉动需求，增进经济的快速发展。发展的重点是要大力推动环保产业技术进步，加大环保产业重点领域核心技术开发，主动发展环保设备，提高环保设备成套化、系列化水平，在机电设备生产的基础上，发展污染解决设备、环保机械生产，开发环保实用技术。2、电子信息产业主动引进大型电子信息公司做大做强，重点发展PC周边产品，以及为汽车等产业配套的新型电子元器件、汽车电子产品和医药电子产品。在发展电子信息产业的同时，要同时哺育公司本身的研发能力，提高产业构造。2.3.3当代服务业发展方向引导1、综合服务产业涉及商贸业、旅游业。立足为海口镇及大观区服务，构建集商业、贸易、金融为一体的商贸中心；作为都市的后花园，依靠环境、区位优势综合发展农业旅游产业，成为都市居民周末休闲场合。2、港口仓储物流产业依靠优良的长江岸线和建港条件、便捷的交通区位，加紧物流基础设施和信息平台建设，引进哺育含有先进管理技术的物流公司，大力发展第三方物流，构建畅通的当代物流服务网络。通过提高物流服务水平，满足海口镇产业发展和日产生活配送服务规定，成为区域当代物流体系中的重要节点。2.3.4产业空间布局根据海口镇主导产业发展方向引导研究，将来海口镇将形成资源型、都市型两大产业集群区。在城乡的西部，依靠港口资源、棉油、都市蔬菜基地等独特资源优势发展资源依赖型产业集群区，重点发展临港产业集群、农产品深加工产业集群、纺织服装产业集群。在城乡的东部，依靠临近中心都市的区位优势发展信息密集、智力密集、劳动密集型的都市型产业集群区，重点发展环保、电子等创新型产业集群、商贸服务产业集群。2.4城乡规模预测2.4.1海口镇城乡化动力分析数年来全镇人口自然增加率相对稳定在5‰～6‰左右，这与本地经济欠发达、外出务工人员较多的现状相吻合。将来海口镇人口增加重要由人口的机械增加来完毕，人口的自然增加对总人口的变化影响并不明显。1、十一五期间，安庆要实现“追赶跨越、奋力崛起”和“建设千亿安庆”的阶段目的，实现中心城区在“宜城板块”的率先发展，由于海口紧邻安庆中心城区，中心城区的发展必将增进海口的产业升级，增强中心城乡的要素集聚能力，加紧区域城乡化的速度。2、海口镇从属大观区，受区位条件的限制，大观区本身产业发展空间局限性，行政区划调节后，大观区适时编制了《大观区战略发展规划》，拟定海口为大观区将来重要的产业发展空间之一，近年来大观区诸多产业开发项目逐步落户于海口，海口已成为大观区产业发展、空间拓展的重点区域之一，海口工业园已初步形成，万亩蔬菜基地项目正在实施。随着将来海口镇经济的发展、基础设施的完善，城乡统一的社会保障体制的建立，更多的都市居民将到海口创业发展。3、海口镇有诸多外出务工人口，随着现在沿海向中西部的产业转移，对于大部分的外出打工者而言，将是回到家乡发展、创业的好时机，因此，如果能够通过营造良好的环境吸引这部分人回乡，将为海口的城乡化进程提供很大的动力。2.4.2镇域规模及城乡化水平预测根据海口镇城乡化动力分析得出海口镇的发展模式不同与普通镇，它有着跨越式发展的独特优势，根据安庆市、大观区及海口镇本身的产业发展规定和趋势，预测海口镇镇域人口将达成8万(含外来产业工人2万人)，海口镇镇域人口将达成10万(含外来产业工人3.5万人)。预测城乡人口将达成4.5万人(含外来产业工人2万人)，城乡化水平为56%；城乡人口将达成7.5万人(含外来产业工人3.5万人)，城乡化水平为75%。

第三章规划指导思想、根据和原则3.1规划指导思想与根据3.1.1以科学发展观的态度认识问题，将资源环保与控制作为发展的前提，科学预测人口规模，合理进行空间资源配备；上下协调、左右兼顾，突出特色；适应市场经济规定；突出总体规划的公共政策属性，以创立和谐社会为最后目的。3.1.21、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《村庄和城乡规划建设管理条例》；(1993年6月29日国务院令第116号文献)；4、《村镇规划编制方法》(2000年2月14日建村[]36号文公布)；5、《镇规划原则》(GB50188-)；6、《安徽省村镇规划建设管理条例》；7、《安庆市都市总体规划(-)》(局部调节)；8、《安庆市产业发展与空间布局规划纲要》9、《大观区发展战略规划》；10、《海口镇土地运用总体规划》(1996-)；11、《海口镇村庄布点规划》(-)；12、《海口镇“十一五”规划》——；13、其它有关规划、规范。3.2规划原则与期限3.2.11、区域协调发展的原则海口镇城乡建设规划必须立足于安徽省及安庆市的全局，充足分析论证城乡发展的外部区位条件，从区域协调发展的角度出发，合理拟定海口镇的作用和地位及与区域内其它城乡的关系，优势互补、资源共享，突出海口镇的特色。2、因地制宜，突出特色的原则充足考虑海口镇的实际，综合分析其地区特色、发展趋势、资源优势和制约因素，做出能够切实指导海口镇城乡建设的规划。3、合理布局，功效突出的原则从市大观区经济发展全局出发，充足考虑区域经济和资源的共享，优势互补，科学拟定海口镇的性质、规模和发展方向，并对生产、生活和各项公共服务设施和基础设施做出合理的安排。4、可持续发展的原则土地是不可再生的资源，生态环境是人类赖以生存的根本，要对的解决小城乡建设与资源开发保护的关系，主动走内涵发展的路子，保持耕地资源总量的动态平衡，并严格控制对生态环境的破坏，建设与自然和谐共生的社会主义新农村。5、近远期结合，分期实施的原则协调解决好近期建设与久远发展的关系，城乡改造、新区建设与社会主义新农村建设的关系，统一规划，分期实施，因地制宜，使城乡建设规模、发展速度与经济发展和人民生活水平相适应。3.2.2近期：—远期：—

第四章镇村体系规划4.1镇村体系现状4.1.1等级规模构造大观区海口镇，现状13个行政村，2个居委会，350个自然村，海口镇按职能和规模可分为三级：中心镇区、中心村、基层村。4.1.2地区空间构造全镇各中心村和基层村大多沿镇域内的交通干线及圩堤分布。4.1.3镇村职能构造根据产业职能，海口镇的镇村体系现状是镇域中心型和农业型两个职能类型，即海口镇中心镇区为全镇的政治、文化、经济中心，中心村和基层村以发展农业为主。4.2现状存在的重要问题1、镇域内镇村等级体制较明确，但缺少凝聚度，村庄规模小且分散，对周边地区的经济发展吸引力和辐射力局限性。2、设施配套不齐全。3、各行政村虽以农业为主，但缺少特色和配套的深加工，农业经济附加值不高。4.3城乡规模根据发展战略分析得出海口镇镇域：近期至总人口为：8.0万人；远期至总人口为：10.0万人。4.4镇村体系规模构造海口镇在在充足调研、尊重农民意愿、发扬民主、坚持科学发展的指导思想下，对全镇各项资源进行了配备，镇域内镇村体系构造进行了对应调节。根据《安徽省村庄布点规划技术要点》(暂行)，调节后海口镇共一种中心镇，2个社居委，12个行政村，82个基层村，规划布局较合理，规模适中，有助于各项社会服务和基础设施配套。因此，本规划按照调节的行政村的设立，仅对镇域镇村体系的规模和职能分工进一步明确。4.4.1等级序列根据人口规模，各村在镇域所处地位、职能及作用，镇村体系分为三个层次：⑴第一级：中心镇——镇域政治、经济、文化中心；⑵第二级：中心村——各行政村村委会驻地；⑶第三级：基层村——各自然村。4.4.2空间布局⑴村庄布点规划原则运用省道安九路和镇域内重要交通为主轴线，重点发展中心集镇,对现状的350个自然村进行合并和整治，集中配备公共设施，改善交通环境，从而提高生活质量。根据《安徽省村庄布点规划技术要点》，村庄合并及布点规划应遵照下列原则：1)以人为本，尊重民意在村庄布点规划中，强调政府主导作用，自始至终突出农民在规划中的主体地位，本着农民自原和尊重民意的原则，发挥农民主动性，不搞大包大揽，增加农民对村庄布点规划的知情权、参加权。2)合理集聚，节省用地村庄规模要有助于提高土地运用率，有助于农村公共基础设施的配套。规划应与土地运用规划相结合，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的规定，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。3)实事求是，因地制宜坚持因地制宜，分类指导。根据现有村庄的区位、规模、条件进行规划建设，从海口镇实际出发，不搞“一刀切”，不搞不切实际的大拆大建，不盲目攀比。4)突出特色，弘扬个性充足考虑自然地理条件和历史文化，人文习俗地方特性的规定，切实保护并弘扬村庄特色，避免千村一面。5)适度超前，建设配套坚持近远期相结合，按照公共设施、基础设施的经济配备规模规定进行公共设施布局和市政设施配备；规划保存村庄应优化布局、加强配套完善，规划撤并村庄宜维持基本设施条件。⑵村庄布点规划根据以上规划原则，按照有关规定，结合海口镇实际状况，村庄合并建设类型划分为改造扩建型及新建型。改造扩建型村庄是指已有一定的建设规模，便于组织当代农业生产，含有较好的(或便于形成的)对外交通条件，含有一定的基础设施配套，并能够实施资源整合、更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。新建型村庄重要是指把农民从行蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流等灾害侵袭地区，水、路不通的深山区迁移出来迁址新建；优化产业构造，集约用地，调节合并现状村庄或工程建设需要征地移民择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。村庄布点选址普通遵照下列原则：⑴立足于提高避灾能力，有助于改善农民生产生活条件。⑵有利生产，方便生活。⑶村庄布点尽量均衡，优先发展位置适中，靠近重要交通干道、规模较大、经济条件较好的行政村。海口镇村庄布点规划撤并状况一览表序号行政村现状规划人口户数村庄个数人口户数村庄个数1安宁社居委278068824安宁社居委275068042张港社居委9051892张港社居委90518923保婴村166041513保婴村166041554北埂村205646716北埂村210046745南埂村4058104037南埂村3955100956海口村5283113542海口村53001140107河口村4683107243河口村4700110088培文村6339151724培文村64001520109义湖村272562618新闸村37008201010溢湖村16073498巨网村3000740711引河村23795801912镇江村4160117242镇江村42001200513中原村311373231中原村3200740814红星村215244630红星村2200450415昌宁村5371131昌宁村5501201结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复恳，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。各行政村具体布点状况以下表：1.安宁社居委序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1联胜朱墩210800改造扩建型2联合3联建4红星5红卫6朱墩7朝阳8团结裴墩150600改造扩建型9迈进10利民11向阳12永林13二庙14新民黄墩150600改造扩建型15永征16红光17黄墩18向荣19新桥20友利陈墩170750改造扩建型21陈墩22高丰23油坊24红旗2.张港社居委序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1张港张港102553改造扩建型2谢家墩谢家墩87352改造扩建型3.保婴村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1光明团结55220新建型2胜利3建新西城100400改造扩建型4新陈5保东6永红公平70280改造扩建型7回民8清真9幸福和平8032010拦江11和平12庆丰东城110440改造扩建型13保婴4.北埂村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1长江长河125507改造扩建型2长河3新团4迈进5鲍墩鲍家墩103454改造扩建型6红卫7红光8东方红9新华新华101459改造扩建型10利民11联合12东升13沙包沙包138656改造扩建型14新胜15龙潭16长征5.南梗村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1广利红旗2541022新建型2红旗3先锋4东胜5兴旺6兴盛7新春8迎春9利民10建新南梗184717改造扩建型11民新12民主13沿江14江淮15南梗16广成17新洲安西218900新建型18安平19安西20和平21迈进22全胜23友爱24一心团结158592新建型25合意26光明27团结28原圩29小圩30立新三岗195724新建型31万春32万胜33万兴34小学35红光36新光37三岗6.海口村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1广生广生26114新建型2新征3广丰4胜丰5宋墩宋墩144757改造扩建型6团结7来墩8月埂9月异10月胜11月红12程墩三塅47229改造扩建型13渡口14三塅15沿江16王墩王墩2084新建型17跃进18广兴19联胜20迈进五股44205新建型21五股22永胜23曾墩24春光25二号26光明27闸口28建国建国132662新建型29建胜30民建31永丰32王胜33兴丰34建新争先25105新建型35民胜36争先37迎春38新民新民76403新建型39新胜40新华41跃进圩新村5962594新建型42移民点汪墩移民点31130改造扩建型7.河口村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1北闸北闸150630改造扩建型2新闸3新河4新村5迈进6闸口7新建8叶墩叶墩120510改造扩建型9永兴10永红11永丰12联胜13新墩新墩100390新建型14双团15新丰16双丰17头庙头道庙200840新建型18独树19小墩20建新21同心22清真23回民24清河25皖江皖江100400新建型26皖怀27安怀28江怀29上岗王洲155640改造扩建型30二岗31上王洲32王洲33中王洲34下王洲河口150640新建型35河口36河春37东风38东闸39红丰红丰圩125650新建型40红东41红中42红胜43红卫8.培文村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1万利小学2701080改造扩建型2小学3培文4新村5小洲小洲115460新建型6东风7韩洲东江2001035改造扩建型8进步9中圩中圩130520新建型10南木11东方东方125500新建型12老闸13北圩北圩235980改造扩建型14下拐15上圩16上拐17西埂西埂110440新建型18渡口19粮站粮站85340改造扩建型20革新21东埂东埂115460新建型22沿江23东兴东兴130520新建型24东江9.新闸村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1新闸义胜165750改造扩建型2义胜3渡口4庆丰5团结6立新光明100440改造扩建型7安新8光明9河西10胜利小场170700改造扩建型11小场12迈进13小闸14新民义湖新村110500新建型15新联16义兴17河东河东35140新建型18鱼塘鱼塘45210改造扩建型19三向新河165650新建型20丰收21新河22闸西23引河24小沟小沟90350改造扩建型25老墩26下河新民50200改造扩建型27丰收28新墩29先进衔接70300改造扩建型30中洲31小先丰10.巨网村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1于山溢湖150690改造扩建型2溢湖3北埂北埂70340新建型4红岭5老墩老墩75370改造扩建型6三合三合502207联合8中州9义湖义湖50250新建型10红胜红岭160640改造扩建型11红进12红二13红三14红岭11.镇江村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1小镇江小镇江200670改造扩建型2跃进3先进4东风5万春6长春7向荣8套口套口150600改造扩建型9红旗10同心11庆丰12万利13向东14南梗南梗14056015长征16迈进新建型17民主18拂晓19曙光20胜利21顺利22新发何墩2801120新建型23兴胜24兴旺25朱一26朱二27朱三28朱四29新丰30光发31光进32胜丰新发4001280改造扩建型33江心34创业35丰本36丰收37新发38新立39杨墩40兴新41新连42立新12.昌宁村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1昌宁新村昌宁新村120550新建型13.中原村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1公路杨桥100410改造扩建型2新路3胜丰4东风5元春元春130520改造扩建型6新光7曙光8姚墩9胜利10革新11新建汪墩90400新建型12建新13新发14汪圩15鲍墩鲍墩80400改造扩建型16胜东17鲍西18永丰19新桥李墩70280新建型20双桥21东升小吴墩85355改造扩建型22永红23光明24利民25先进红中100380改造扩建型26西正27西中28红中29上丰徐墩90370改造扩建型30徐墩31团结14.红星村序号现状合并状况规划户数(户)规划人口(人)类型1李墩李墩100520改造扩建型2永丰3团结4同心5五星6红旗7建设建设150700改造扩建型8双峰9胜利10建胜11高丰12友情13兴盛14昌茂15东风16新春17中场18永进19新建20东胜21金星22姚家大沟120550改造扩建型23大沟24新立25红星26万红27跃进28联建跃进70370改造扩建型29北埂304.4.3规模构造根据镇村人口预测成果(具体见镇村规模预测分析)，充足考虑村庄现状人口规模，经济基础和发展状况，在城乡化水平和镇域人口总量控制下，对各等级镇村的数量和规模进行分派，拟定规划期末镇村体系各层次规模分布以下：⑴中心镇区：7.5万人⑵中心村：1000-1500人⑶基层村：200-300人4.4.4职能分工⑴中心镇区海口镇政府所在地，全镇政治、经济、文化、交通、科技、信息中心，规划应强化其在镇域范畴内的中心职能，增强其聚集辐射能力，带动全镇社会经济的全方面发展。⑵中心村行政村委会驻地，农业生产和居民生活的基层服务点。⑶基层村农村居民点，农民居住和从事农副业生产场合。4.4.5镇村体系空间布局构造规划镇村体系空间布局构造规划为：“一核一轴两区”。“一核”即中心镇区，全镇政治、经济、文化中心；“一轴”即沿省道安九路的经济发展主轴；“两区”一区为安九线以北的蔬菜种植区，重点发展蔬菜种植，另一区为培文洲旅游度假休闲区，重点发展旅游项目。加强中心镇区的建设，哺育新的增加点，使之成为全镇建设的龙头，运用优越的交通区位条件，发明良好的镇村景观，高原则建设。同时加强镇村和各村庄之间的经济联系与分工协作，共同发展建立起科学合理的镇村体系构造。4.5农业生产力布局海口镇农业主导产品是棉花、水稻、油菜和水产养殖，安庆市现已将蔬菜基地转移至海口，并将下大力度扶持蔬菜种植，因此，本次规划结合现状农业生产实际状况，充足运用地方农业经济特色，形成农业规划含有特色的生产空间布局为：北部经济区：特色产业以蔬菜种植为主的经济协作区；南部经济区：特色产业以经济林、水产及棉花为主的经济协作区；西部经济区：该经济区产业项目可相对综合以蔬菜、水稻、棉花等为主。4.6城乡统筹发展理解城乡统筹发展的涵义重要能够从两个方面，首先从农村发展来看，重要实现农业集约发展和产业化发展，面对市场调节农产品构造，为都市提供必要的服务。另首先，从都市来看，一定要通过信息化带开工业化，通过工业化和都市化的发展，主动吸纳农村的剩余劳动力，以工业反哺农业，增进农业、工业和第三产业的不停升级，共同实现当代化。海口镇的建设发展有助于提高区域整体实力，体现在GDP的增加，但其目的根本在于增进区域都市化，是变化都市、农村二元经济体制的重要手段，在城乡经济得到发展的同时，要实现都市和乡村的互动和联动发展，实现多个生产要素的有序流动，这也是新时期我国社会经济发展的具体规定。4.6.1城乡统筹发展方略1.人口与都市化发展方略提高人口素质，特别是剩余劳动力素质随着经济的发展和社会的进步，都市化进程的不停推动，劳动力素质成为经济发展和社会进步的重要因素。要提高集镇社会经济发展水平，必须大力提高居民文化素质，重视区域剩余劳动力的培训，提高其人口素质，有助于转化为产业工人。集约化的空间发展方略集聚能够共享基础设施，减少成本，产生规模经济。都市是多个社会经济要素集聚的成果，因此要引导人口向都市、城乡集聚，走集约化的空间发展道路。2.继续以工业化来推动都市化从现在大观区的产业现状来看，它处在工业化发展的加紧阶段，工业发展仍然是都市化的最重要的动力。快速发展的工业带来众多的就业机会，发明大量的就业市场，同时带动有关产业的蓬勃发展，税收和经济的繁华会加大城乡的建设力度和基础设施的完善，从而推动都市化。工业化对人口的影响首先是吸引人口集聚。因此，要推动城乡的都市化进程，仍然要以发展工业为主。实现内涵型的工业增加方式城乡在走工业化道路的同时，不仅要重视工业化的规模数量，更要强调工业化的质量，强调集约化、内涵型的工业增加，强调信息含量和知识含量，摆脱先污染后治理的道路。构筑合理的工业构造在发展劳动密集型等传统产业的基础上，合适的引进扶持技术和资金密集型产业，增进产业构造的转换，发展新型工业。优化投资来源现在安庆地区外来资金中，民营经济占有绝对的优势。而运用外资的规模小、基础差。由于民营经济本身的特点决定了它的规模较小，难以形成规模经营和大型的品牌集团，因此在用优惠政策扶持民营公司做大做强、实现规模化经营的同时，要加大招商引资力度来引进外资，引进大型的公司集团。抓好产业布局集聚才会产生外部效益和规模效益，工业园区是工业集聚的场合。海口镇工业园区是将来大观区工业重要集中区，将来的发展应当坚持工业进园战略，推动集约化生产，引导工业项目向产业园区集中。强化以基础设施带动都市化基础设施对镇区的发展起着重要的作用，交通网络的增进作用尤为明显，优越区位条件的地区，往往发展比较快速，而区位条件又与交通网络的便捷程度、中心都市的辐射带动等因素息息有关。因此，海口镇要继续加强本地道路与过境交通的联系，使其发挥更大的作用；区域要提高交通密度和道路的等级，加强与中心城区的联系，使经济要素和人口的流动自由畅通，从而带动城乡的发展，推动都市化进程。4.7镇域基础设施和社会服务设施规划党的十六届五中全会通过的《中共中央有关制订国民经济和社会发展第十一种五年规划的建议》，明确了此后五年我国经济社会发展的奋斗目的和行动大纲，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好现在和此后的一种时期的“三农”工作指明了方向。明确了建设社会主义新农村是我国当代化进程中的重大历史任务，构建社会主义和谐社会必须增进农村经济社会全方面进步。要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在主动稳妥地推动城乡化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的规定，扎实稳步推动新农村建设。在镇域镇村体系规划的指导下做好社会主义新农村村庄布点规划的同时，还应重视各项基础设施和社会服务设施配套建设，既实现区域基础设施资源共享，避免重复建设，又为居民提供便利的生活服务。4.7.1⑴道路交通规划综合考虑了镇村现状、发展规模、用地规划、交通运输及与自然地理条件的结合,本着“有助于生产,方便生活”的原则,因地制宜,合理的、灵活的规划道路交通系统。1)公路规划期内省道S332安九路改线至原线形北侧，并提高路面等级，宽度规划为50米；村级公路结合村村通公路建设，连接各行政村的公路路面宽度不不大于6米，连接基层村间道路不不大于4.5米2)长江大桥规划在镇域中部安排一座跨江大桥，作为连接长江南北沿江高速公路的都市外围通道，并在规划区北部设立一互通式立交。3)水运安庆海口港辖区内布置1个港区：海口港区：以货运为主、兼顾为镇区及安庆城区服务的综合性装卸作业区。岸线运用规划：规划海口长江大桥上游500米至西江东部入江口，全长4KM，规划作为港口发展预留岸线。⑵电力工程规划根据安庆城乡供电专项规划，拟定电力设施布局，新建一座110KV变电所，控制高压线走廊通道，拟定10KV以上主干线路走向。加强农村电网改造，另外各行政村设开闭所，以满足镇村生产和生活需求。加强对110KV、35KV电力线路和部分电力线路的控制走廊的建设，严禁在高压线走廊控制用地内的任何其它建设。⑶电讯工程规划邮政服务网点、电信设施的布点结合公共设施统一规划预留，相对集中建设。至村庄的通信线路结合重要道路敷设。规划将海口镇邮政支局、电信支局均易址新建，其它各行政村设邮政代办所及电信接入网点，就近为居民提供邮政服务。到规划期未，中心镇区电话普及率达成60门/百人，村庄电话普及率达成40门/百人。进一步加强移动通讯设施建设，拓展无线通讯系统。现状有线电视、广播网络结合村庄建设已全方面覆盖，规划期内逐步将线路改造至村庄的沿镇村重要道路敷设，原则上与村庄综合通信管线统一规划布置。⑷给排水工程规划中心镇区集中资金建设供水设施，根据中心镇区发展规定，规划期内加大现状海口自来水厂的供水规模，待安庆市一水厂建成后，共同确保中心镇区生产、生活用水。水管网沿道路敷设，管径为DN200-400。镇域内各中心村和自然村重要是由自来水厂供水，对于个别水资源匮乏的村庄，可考虑运用地下水。村庄规划排水系统采用合流制，中心镇区排水系统采用雨污分流制。沿道路人行道和宅间空地敷设污水管或修建污水暗沟。村庄生活污水经化粪池、沼气池、无动力地埋式污水解决设施等方式进行净化解决后排入雨水管(沟)；城乡污水统一收集提高至城西污水解决厂解决达标后排放。根据地形条件和规划用地布局，划分排水区域，按集中、就近的原则组织雨水排放。规划镇域雨水就近排入附近河流、水体，最后通过排涝泵站排至长江及皖河。中心镇区统一排入设于人行道下或车行道中的地下管网，雨水口间隔30米设立，雨水沟检查井间隔20—40米设立。雨水量参考安庆市暴雨强度公式计算。⑸燃气工程规划加强对区域内“川气东送”主管线的保护，在管道中心线两侧各5米范畴内，严禁取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其它建筑物、构筑物或者种植深根植物；在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50根据安庆市天然气运用规划，近期能够从镇内的液化石油气罐气点罐气，远期以管道天然气作为能源；激励发展沼气等清洁能源，作为天然气的补充。⑹环境卫生设施规划根据《安庆市都市市容和环境卫生规划》，垃圾解决与安庆市区统筹考虑，运至位于山口境内的都市垃圾解决场统一解决。中心镇区和各自然村统一安排垃圾收集点等环卫设施。生活垃圾村庄收集点服务半径以70米左右为宜，各中心村设立小型垃圾中转站。⑺防洪排涝工程规划现状海口镇汛期受长江洪水威胁，规划近期将广成圩堤设防原则提高至吴淞高程18.50米(长江安庆段98年实测洪水位)，远景建议将其设防原则提高与安庆中心城区防洪原则相似。西部同马大堤按照长江54型洪水设防。加强镇域水利设施建设，确保镇域内农田浇灌，提高区域抗旱能力；保存并整治现状排水沟渠，加强排灌站设施建设，提高区域排涝能力；进一步加强镇域各项水利设施建设，确保镇域内各项生产和生活的安全。4.7.2镇村建设项目配备一览表类别项目中心镇区中心村基层村行政管理1、人民政府、派出所●——2、法庭●——3、建设、土地管理机构●——4、农、林、水、电管理机械●——5、工商、税务所●——6、粮管所●——7、交通监理站●——8、居委会、村委会●●—教育机构9、高级中学、职业中学○——10、初级中学●○—11、小学●●—12、幼儿园、托儿所●●○文体科技13、文化站(室)、青少年之家●○○14、影剧院●——15、灯光球场●——16、体育场●——17、科学站●—医疗保健18、中心卫生院●——19、卫生院(所、室)—○○20、防疫、保健站●——21、计划生育指导站●○—商业金融22、百货店●●○23、食品店●○—24、生产资料、建材、日杂店●——25、粮店●——26、煤店●——27、药店●——28、书店●——29、银行、信用社、保险机构●○—30、饭店、饮食店、小吃店●○○31、旅馆、招待所●——32、剪发、浴室、洗染店●○—33、摄影馆●——34、综合修理、加工、收购店●○—集贤设施35、粮油、土特产市场●——36、蔬菜、副食市场●○—37、百货市场●——38、燃料、建材、生产资料市场●——39、畜禽、水产市场●——注：●表中应设项目；○可设项目；—不设项目。4.8空间管制规划为进一步贯彻贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理开发运用土地资源，根据资源环境承载和发展潜力，增进经济可持续发展，根据《都市规划编制方法》，结合现状建设状况本规划在镇域范畴内提出土地运用的主体功效区控制规定，规划拟定“适建区、限建区、禁建区”地区控制体系。1、适建区：综合条件下适宜建设的地区，是都市发展优先选择的地区，但仍需根据本地环境与资源禀赋条件，选择合理的开发模式、开发规模与强度。本规划指海口镇中心镇区以及南部用地条件较好的区域，并为远期发展留有一定的余地。2、限建区：自然资源条件与自净能力相对较好的生态保护区或生态敏感区，都市建设用地必须控制在合理的规模，避免与生态保护发生冲突。在进行具体环境影响评价的基础上，科学合理地引导开发建设行为，本次规划重要指培文洲内大部分区域以及广成圩外西南部。3、禁建区：保障都市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上严禁任何都市建设行为，本规划重要指北部土地整顿项目所涉及的大部分区域和南部的相对比较低洼，受洪水威胁较大的地区，以及长江大桥两侧100米，广成圩、同马大堤圩堤两侧100米范畴内建设限制分区的划分原则名称划分原则严禁发展区域水域生态敏感区、地表水源一级保护区、地下水(饮用水)水源地重点保护区、矿产资源重点保护区、地质灾害重点防治区、重点文物保护区、风景名胜区和自然保护区、河湖湿地、林网等。限制发展区域地表水源二级保护区、地下水(饮用水)水源地次重点保护区、地质环境不适宜区、山地生态敏感区、基本农田保护区、绿化隔离地区等适宜发展区域严禁发展区域、限制发展区域以外的地区

第五章中心镇区总体规划5.1城乡性质与规模拟定城乡性质，首先应分析城乡的区域定位，基本职能和主导职能，同时要分析研究都市的产业定位等。5.1.1城乡性质1、大观区人居与产业空间拓展的重要载体《安庆市大观区战略发展规划》中明确提出将来大观区区将形成“一核二片三叶”的空间构造，海口镇是大观区将来空间拓展的重要方向，安庆市重点城乡，大观区产业人居平衡的发展组团，是大观区将来经济发展新的增加点。凭借良好的自然生态环境，根据地形地貌条件，发展都市农业、休闲旅游、居住、加工制造业，实现与老城区紧密联系，以及与对岸实现跨江协作。2、生态协调发展区的生态区位《安庆市都市绿地系统规划》提出建立“山、江、城、田、河、湖”的都市区生态基础网架，构成“一圈、两轴、三廊、四区”的生态构造体系。海口为长江生态廊道重要构成，是安庆市外围生态系统的重要构成部分。海口镇三面环水、北眺百子山，生态条件十分优越，这为海口镇建设“人与环境共鸣、产业与生态共生、都市与自然共荣”的和谐城乡发明得天独厚的自然条件，也规定海口镇建设中应遵照“生态优先”的原则，遵照“保护中开发”的规划理念，建设基于生态安全的可持续发展“田园城乡”。3、城乡协调发展的实验田统筹城乡发展是历史发展时期的新规定，位于都市西部的海口镇，将作为当代文明向农村辐射的依靠，扮演城乡协调发展实验田的角色，担当建设社会主义新农村、增进城乡协调发展的示范和楷模。根据海口镇的现状资源、社会经济发呈现状特点，结合其所处的区位背景等诸多方面的分析，规划拟定海口镇的城乡性质为：安庆市西部以发呈当代工业为主导，集都市农业、当代服务业于一体的生态型城乡。5.3.2城乡规模1、人口规模根据城乡规模预测，拟定海口镇城乡人口近期