第二章常用机关公文写作

第二章常用机关公文写作行政公文：是人类在治理社会管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和标准格式的应用文。

是国家法律法规的延续和补充。公文的分类1、领导指导性公文：命令〔令〕、决定、决议、通知、通报、批复、意见、纪要。2、呈报性公文：议案、报告、请示。3、公布性公文：公报、公告、通告。4、商洽性公文：函〔下行文〕〔上行文〕〔泛行文〕〔平行文〕公文的结构和格式

公文的结构：由眉首、主体、版记组成，共16项要素。眉首局部：公文份数序号、秘密等级和秘密期限、紧急程度、发文机关标识、文号主体局部：标题、主送机关、公文正文、附件、印章成文日期、附注版记局部：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间

标记：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间

主体：标题、主送机关、公文正文、附件、印章、成文日期、附注眉首：公文份数序号、秘密等级和秘密期限、紧急程度、发文机关标识、文号第一节领导指导性公文命令决定使用范围特点类型结构和写法一、命令和决定公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖单位和个人权威性、强制性任免令、公布令行政令、嘉奖令标题、编号、正文、签署日期中华人民共和国主席令第十二号?全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定?已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2021年8月31日通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2021年8月31日范文标题：发文机关+(事由)+文种编号正文：陈述得当、条理清楚、用语准确、语言简洁、语气肯定签署和日期命令(令)的编号有两种：一种编号为常规公文的发文字号。如“中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令〞，其编号是“中发[1987]XX号〞另一种编号为流水号。编号用流水号的标题为领导人以个人名义签署的命令。流水号从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。(1)任免令正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务。(2)公布令正文包括两个内容：一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法规的全文，多数作为公布令的附件。(3)行政令正文一般由发令原由、命令内容和执行的要求三局部组成。原由局部主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。事项是正文的主体局部，一般都分条列项。要求内容条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定。执行要求是正文的结尾局部，主要说明执行的方法、措施等。(4)嘉奖令正文由三局部组成：第一局部概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的。第二局部写命令事项。写明对有功人员嘉奖的方法，要求用语准确，文字简洁，表达条理清楚。第三局部是结尾，提出希望和号召。命令决定使用范围特点类型结构和写法公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖单位和个人对重要事项或者重大行动做出安排权威性、强制性制约性和稳定性任免令、公布令行政令、嘉奖令标题、编号、正文、签署日期标题、正文、落款指挥性决定、法规性决定、知照性决定、表彰与处理行决定的正文写作、变更或撤销决定的正文写作命令和决定范文标题：〔发文机关〕+事由+文种正文：缘由、决定的事项、处理的问题签署和日期关于设立“爱心助老健康工程专项基金〞管理办公室的决定为了管理好“爱心助老健康工程专项基金〞，经研究，决定设立“爱心助老健康工程专项基金〞管理办公室。专项基金管理办公室主任由侯贵良兼任，李洪喜、牟新同志任副主任。中国保护消费基金会2021年6月9日区别：使用权限方面：“命令〞非常严格；“决定〞较普遍适用事务方面：“命令〞特定的具体事务；“决定〞还有非特定的普遍反复发生的事务表达方面：“命令〞高度简洁表达作者意志和要求；“决定〞还要阐发道理，交代执行要求，明定标准等命令和决定一般来说，只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。()一般行政法规和规章都可以用命令作为载体发布。()中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵〞称号，用命令行文。()命令属下行文。()嘉奖有突出成就和重大奉献的单位和人员的公文称嘉奖令。()布置重要的工作或重大的行动用决定行文，布置日常具体工作那么用通知行文。()判断

练习：某大学秘书系2006级学生张三，入学以来不认真学习，经常旷课，屡次打架斗殴。今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。试根据上述材料，以学校名义拟一处分决定。字数在400字以内。关于对张三同学处分的决定各系、各班级：张三同学系我校秘书系秘书专业2006级学生。张三同学入学以来，学习不认真，经常旷课，屡次打架斗殴。今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。经批评教育，张三认识态度依然如故。根据?XX大学学藉管理规定?和?XX大学学生违纪处分规定?，经学校研究决定，给予张三同学记大过处分。希望广阔同学引以为戒，认真学习，遵纪守法，努力完成学习任务，为成为祖国优秀的建设者而努力。XX大学XXXX年十二月十日通知通报使用范围特点类型结构和写法二、通知和通报批转下级机关的公文；传达要求下级办理和需要相关单位周知和执行；任免人员广泛性、指导性、时效性指示性通知、批示性通知、事项性通知、知照性通知、会议通知、任免通知标题、主送机关、正文、落款通知的格式和写法1、标题发文机关＋发文事由＋文种如：?恒信集团关于国庆节放假的通知?发文事由＋文种如：?关于国庆节放假的通知?2、主送机关主送机关即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。主送机关超过三个时，应用统称。如：“各有关单位〞、“各部门〞。假设有多个主送机关，要按性质、级别或惯例依次排列，同类型、相并列的单位之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的单位之间用逗号，最后用冒号。3、正文开头。交代有关背景、根据及目的、意义等。即要写清楚“为什么〞。主体。写通知的事项、要求、希望等。即“怎么做〞。结尾。“特此通知〞等，有时候可以省略。标题：发文机关+事由+文种正文：带有强制性、指挥性指示性通知的写法标题：批转、转发机关+“批转〔转发〕〞+原发文机关+事由+文种。如：博雅教育学院向学校提交了?国学早读竞赛方案?，学校将其转发给其他二级学院，标题可作：?广东岭南职业技术学院批转博雅教育学院关于国学早读竞赛方案的通知?批示性通知的写法又如：?恒信集团人事部关于调整住房公积金缴付比例的通知?，广州分公司转发此通知可写作：?恒信集团广州分公司转发集团人事部关于调整住房公积金缴付比例的通知?。

恒信集团批转广州分公司关于绩效考核实施细那么的通知各分公司：广州分公司提交的?绩效考核实施细那么?已经集团总部同意，现批转给你们，望遵照执行。附件：绩效考核实施细那么

恒信集团办公室〔章〕XXXX年XX月XX日恒信集团广州分公司转发集团关于绩效考核实施细那么的通知各有关单位：为进一步做好绩效考核工作，现将集团?绩效考核实施细那么?转发给你们，望认真贯彻执行。附件：绩效考核实施细那么恒信集团广州分公司办公室〔章〕XXXX年XX月XX日……事项性通知的写法标题：发文机关+事由+文种正文：使受文单位明确通知的内容，以及怎样做，有什么要求。会议通知的写法1、开头写明会议的原因、目的、意义和会议名称和召开单位。可用“现将有关事项通知如下〞过渡到下文。2、会议议题、与会人员、具体时间、地点，会议其他要求：如准备什么材料、食宿安排、联系人、联系方式、乘车路线等。请指出下面这那么通知的错误XX县教育局?会议通知?各中、小学：根据上级要求，对全县中小学卫生状况进行一次全面大检查。我们拟召开中小学负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2021年10月5日在县教育局报到，为期三天。二、参加会议人员：各中小学校长各一名。XX县教育局〔章〕2021年9月20日1、标题不符合要求。没有事由，多写了书名号。5、没有结束句。包括联系人姓名、都没有注明。4、语言使用欠准确。“拟召开〞、“对全县……进行一次全面大检查〞缺主语。3、通知事项不具体。没提到会议内容、报到具体时间、开会地点、住宿、交通、费用等。尤其是将报到时间错当开会时间。2、发文目的不明确。上级什么要求没说明，对会议重要性传递不清。练习为了促进绩效考核工作的顺利开展，浪琴公司将于近期召开2021年度绩效考核工作会议，会议的内容是制定员工绩效考核具体实施细那么。请你写一份会议通知给各部门，要求各部门经理参加会议，会议时间、地点等自拟。通知通报使用范围特点类型结构和写法通知和通报批转下级机关的公文；传达要求下级办理和需要相关单位周知和执行；任免人员广泛性、指导性、时效性用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况真实性、晓谕性指示性通知、批示性通知、事项性通知、知照性通知、会议通知、任免通知表彰通报批评通报情况通报标题、主送机关、正文、落款标题、正文通报标题：发文机关+事由+文种正文：通报缘由、发出号召主送机关：如果是广泛通报，那么可省略区别：内容范围不同目的要求不同表现方法不同通知和通报练习王刚是XX大学2021级应用数学2班学生，在2021年1月15日下午3点的大学英语期末考试过程中，王刚使用高科技手段作弊，在被监考老师警告后，王刚拒不悔改，并继续实施作弊行为，他的行为严重违反了校规校纪。请你代替学校写一份批评通报。1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项；具有权威性和指导性的特点。例：?河北省第十二届人大常委会第三次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议?2、批复：适用于上级机关答复下级机关的请示事项，是具有指示性和针对性的下行公文。例：?国家税务总局关于交通部门有偿转让高速公路收费经营权征收营业税的批复?3、意见：适用于对重要问题提出见解和处理方法。具有使用广泛、行文多向、作用多样的特点。例：?国务院关于促进健康效劳业开展的假设干意见?4、纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。例：?达州钢铁会议纪要?三、决议、批复、意见、纪要决议〔权威性、指导性〕〔发文机关〕+事由+文种成文时间正文：决议缘由、事项、结语批复〔被动性、针对性、权威性〕标题：①发文机关+批复事项+行文对象+文种国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复②〔发文机关〕+事由+文种③发文机关+原件标题+文种XX市人民政府?关于请求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示?的批复批复事由+文种主送机关正文：①批复引语②内容③结语〔可省略〕意见〔使用广泛、行文多向、作用多样〕〔发文机关〕+事由+文种必须写明主送机关正文：①前言②主体：以条文形式分述具体意见③结语：“以上意见供领导决策参考〞等纪要〔纪实性、提要性、约束性〕①单位+年份+会次+文种②会议名称+文种正文：①会议概况②会议内容③结尾会议纪要&会议记录会议纪要会议记录性质只记要点；属法定机关公文会议实录；属事务文书功能在一定范围内传达，要求贯彻执行；其撰写应遵循应用写作的一般规律，按公文制发处理程序办事不公开，只作存档；需保证记录的原始性、完整性和准确性第二节呈报性公文一、议案适用范围：根据法律程序，有关机构〔各级人民政府〕向人大及其常委会提请审议的事项。特点：一事一案事项必须是符合人民群众的意愿和要求的重要事项，议案中提出的建议、方案、方法和措施必须是切实可行的。时效性标题：发文机关〔可省〕+事由+文种主送机关：只能是同级人民代表大会及其常务委员会正文：案据+方案+结语关于提请决定任命曾志同志职务的议案县人大常委会：提请决定任命曾志同志为县教育局局长。请予以审议决定。附：曾志同志简历祁东县人民政府县长二〇〇九年二月二十五日〔一〕报告的含义

用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的公文，就是报告。它属于上行文。作为公文的报告，和从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告〞二字的文书〔如“调查报告〞〕不是相同的概念。二、报告报告的特点不需要批复；报告可在事前、事中、事后产生。以下情上达为己任；以表达为主要表达方式。报告一般不需要上级答复。属于陈述性公文、备案性公文。综合工作报告：向上级汇报本单位一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况。专题工作报告：是向上级汇报某项工作或某一方面情况的报告。将工作中出现的重大情况、临时情况或发生的事故报给上级的报告。答复上级机关询问或交办事项的报告。〔二〕报告的种类情况报告答复报告工作报告如：关于武汉市“十五〞规划执行情况的报告关于XX煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告标题：〔发文机关〕+事由＋文种注：标题中不要再出现“呈报〞、“上报〞、“申报〞等词语。〔三〕报告的写作结构主送机关一般只送一个上级机关，应报送自己的直接上级机关，一般情况下不得越级行文。开头----引据，末尾用“现报告如下……〞;“现将……情况报告如下：〞结尾用特此报告〞，“专此报告〞，“以上报告，请审阅〞。正文：缘由+事项＋结尾报告ΧΧΧΧ关于ΧΧ的报告Χ字【200Χ】ΧΧ号

ΧΧΧΧ:为了ΧΧΧΧ，根据ΧΧΧΧ，我们在ΧΧ期间，进行了ΧΧ工作〔总情况，总做法，总步骤，总成果〕，现将有关情况报告如下：一.ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ〔工作的条件，经过和成效、实绩〕〔可分条〕二.ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ〔做法和体会〕〔一〕ΧΧΧΧΧΧΧΧ〔二〕ΧΧΧΧΧΧΧΧ………………ΧΧΧΧ〔存在的问题〕ΧΧΧΧ〔今后的打算〕以上报告，请审查〔或如无不当，请批转〕ΧΧΧΧ〔公章〕Χ年Χ月Χ日标题=发文机关〔可省〕＋事由＋文种主送机关：一般主送一个上级部门正文：事由〔说明原因〕+事项+结尾A.工作报告指工作中的失误和实践困难，下一步工作的打算等方面的内容。工作情况概述时间跨度、背景条件、主要工作。成绩或收获对工作成果进行归纳、总结，分条表达。经验或体会指在完成工作任务的过程中带有规律性的认识或经验体会。问题与打算关于淮河流域水污染防治工作情况的报告XXXXX：按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的?淮河流域水污染防治2021年规划目标完成情况核查方法?〔环发〔2021〕205号〕，环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核查组，于2021年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情况〔略〕二、存在的主要问题1．工业企业按达标排放尚不稳定。〔略〕2．城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。〔略〕3．面源污染防治工作尚未全面开展。〔略〕4．淮河流域自净能力差。〔略〕三、下一步工作安排〔一〕尽快制定?淮河流域水污染防治“十五〞方案?。结合“九五〞规划各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要，明确淮河“十五〞治理目标和治理措施。〔二〕进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。〔略〕〔三〕继续加大产业结构调整力度，稳固和提高工业企业污染防治水平。环保总局〔公章〕二○一一年六月十五日B.情况报告情况原因措施

情况报告教训铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告XXX:5月28日16时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车,行驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站〔距沈阳24公里〕时,发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤……。事故发生后,东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志立即赶赴事故现场,组织抢救、抢修工作。⋯⋯经调查分析,造成这次事故的直接原因,⋯⋯这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,⋯⋯反映了我们作风不扎实,对平安工作抓的不力,在平安生产中管理不严,职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们在六月份开展的“人民铁路为人民〞活动中,要把搞好平安生产作为重点⋯⋯。事故发生的根本情况施救情况事故发生原因措施教训市总工会：贵处?XXXXXX?收悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：一、……二、……三、……专此报告XX大学工会〔公章〕

二○一五年六月五日

C.答复报告〔针对性〕首先引述来文标题或发文字号，简明表达上级询问或交办的事项然后写明答复的具体内容结语××县人民政府文件×政发〔2021〕28号签发人：××

关于治理水质污染问题的报告××市人民政府：前接×政发〔2021〕106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政根底设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业〞开展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。专此报告二○一四年四月二十九日〔公章〕主题词：治理水质污染报告ⅹⅹ县人民政府办公室2021年5月8日印引语答复内容结语报告的写作要求

内容要真实、具体重点突出不能越级报告报告中不能夹带请示事项

中国农业银行芜湖支行〔公章〕7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。

由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。关于拨给灾区贷款专项指标的报告二○一三年二月三日省行：报告是不能夹带请示事项的〔一〕请示的定义——向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。

——特点：行文内容的请求性行文目的的求复性行文时机的超前性请求事项的单一性三、请示需要使用请示的情况：下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候；下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时；请求审批某些方案，工程；批转有关方法请求指示请求批准1、一文一事。2、一般不得越级请示。3、语言委婉。4、只能确定一个主送机关。5、不能抄送给下级机关。〔二〕请示的本卷须知：请示规那么广东省人民政府广州市人民政府番禺区人民政府不能越级请示注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。注：标题中不得出现“申请、请求〞之类的词语。不能写成“请示报告如：XX公路局关于请求投资修建公路客运站的请示XX公路局关于投资修建公路客运站的请求×〔三〕请示的写作格式标题：发文机关+事由+文种一个主送机关。一般不能送领导者个人、不得越级请示。请示缘由请示事项请示结语主送机关直属上级机关正文关于召开田径运动会的请示XX院长：为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。XX大学XX系〔公章〕二○○九年三月一日不能主送给领导者个人1、请示缘由

请示缘由是上级机关批复的主要依据，要求写明导致提出请示事项的原因、背景、理由。这局部要写得充分、恰当、具体。2、请示事项——请示最核心的局部——请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。——请求批准的请示，要把要求批准的事项写明。3、请示结语〔必写〕——在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可“当否，请批示。〞“以上请示，请予审批。〞“妥否，请批复。〞关于购置30台惠普牌笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务开展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购置30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。当否，请批示。深圳市大龙贸易第一分公司〔公章〕二O一四年十月十三日请求批准阐述请示的原因、理由、依据等，行文要注意简明扼要，抓住关键，重在阐述行文的必要性、紧迫性。关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者假设是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。妥否，请批复。XX省高等人民法院〔公章〕二〇〇四年十月十三日请求指示报告和请示的区别报告请示行文目的、作用不需要答复，具有呈报性需要上级机关做出明确答复，具有呈请性行文时间事后或工作过程中事前主送机关数量一般只有一个，但也可多个只有一个受文机关处理方式除需批转的建议报告之外，可不回复及时批复涉及内容汇报工作请求批准、指示侧重点汇报工作情况请示事项改错

××县重建税务所办公楼的请示报告××市税务局、城建局、国土局、物资局：我局所属的××区、××区、××区三个税务所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积5000平方米，用作办公室和职工宿舍，共需资金150万元，扩征土地3亩，钢材×吨，水泥×吨。特此报告。××县税务局〔印章〕2021年5月29日5、结束语错误：应为请示结束语。如“妥否,请审批。〞2、主送机关不当：只能确定一个主送机关，并且主送给主管单位，应为“××市税务局〞。3、请示缘由不够充分：理由应充足、恰当。可改为：因办公楼和职工宿舍均遭洪水冲毁，职工无办公之地及居住之所，给工作和生活带来极大不便，并因此严重影响了工作效率。〔代替因受灾被洪水淹毁〕1、标题不当：标题应明确文种，不可混淆。从内容看，此文应为“请示〞4、语言不够委婉：将文中“决定〞改为“拟〞。2、××分公司拟将市场开发部与市场营销部合并为市场经营部，就此事向总公司行文××分公司关于合并市场开发部与市场营销部的请示3、××集团总公司对××分公司干部职务任免事项制发公文××集团部公司关于任免干部的通知拟写公文标题

××化学关于?2001~2003年度治理污染保护环境规划?的报告1、××化学有限开展公司向××市环保局报送?2001~2003年度治理污染，保护环境规划?写作：根据以下材料，拟一份公文我校近几年开展较快，由于扩大招生,学生住宿面积明显缺乏，为了满足学员的住宿要求,改善学员的住宿条件,拟建一栋2000平方米的学生宿舍楼,需向达州市政府申请建设用地3000平方米，请以此事项拟一份请示。关于拨给宿舍建设用地的请示市政府:由于社会对技术人才的需要,我校连续两年扩大了招生,由此导致学生住宿床位严重缺乏。为了缓解住宿难的问题,创造一个良好的住宿环境,拟建一栋2000平米的学生宿舍楼,需建设用地3000平方米。妥否，请批复。四川文理学院〔印章〕二O一四年十月十日第三节公布性公文〔一〕定义——是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。

——公告的发文机关一般由级别较高的国家行政机关或权力机关及其常设机构制发。包括某些法定机关，如最高人民法院、最高人民检察院以及被授权的国务院部门如海关总署、新华通讯社、中国人民银行等。一、公告——特点：发布内容重要、范围广泛、发布机关有资格限制〔二〕公告的写作格式标题：发文机关+事由+文种发文机关+文种文种正文：P45公告背景〔可省〕+事项+结语中华人民共和国国务院公告

〔2021年5月18日〕为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2021年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。标题=发布机关和文种公告缘由公告事项例文

中华人民共和国国家旅游局公告

根据国家旅游局关于“非典〞之后我国旅游业恢复与振兴工作方案，依据中华人民共和国国家标准?旅游区(点)质量等级的划分与评定?，经有关省、自治区、直辖市旅游局组织正式评定，以下28家旅游区(点)和3家旅游区(点)分别被评定为2003年第一批国家2A级和1A级旅游区(点)，现予公布。附1：2003年第一批国家2A级旅游区(点)名单(28家)附2：2003年第一批国家1A级旅游区(点)名单(3家)旅游局二○○三年七月三十一日

标题=发布机关和文种正文是一段式，交代了发文依据和公告事项，最后以“现予公布〞作结尾〔一〕定义——是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。

——特点：权威性

指导性

新闻性二、公报公报的分类：会议公报?中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报?统计公报?2021年国民经济和社会开展统计公报?外交公报〔联合公报、新闻公报〕?中俄总理第十七次定期会晤联合公报?〔二〕公报的写作格式首部：标题+成文时间标题：文种，?新闻公报?会议名称+文种双方国家简称+联合公报正文：P46开头：简述重大事件、重要会议〔会谈〕情况主体：详述公报内容

公报例文一：标题=会议名称+文种例文二：标题=国家简称+事由+文种〔一〕定义——是用于公布社会有关方面应当遵守或周知的事项的公文。

——特点：内容具体，业务性强

有限制的行文对象

发文机关广泛

三、通告〔二〕通告的写作格式标题：发文机关+事由+文种正文：缘由+事项+结尾〔可省〕署名和日期

例文：

天津市人民政府关于查禁赌博的通告为搞好我市的社会主义精神文明建设，争取社会风气和社会治安的根本好转，保卫四化建设的顺利进行，根据国家有关法令，特通告如下：

一、坚决取缔赌博活动。赌博腐蚀思想，诱发犯罪，不仅害人害己，破坏家庭，也影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须予以禁止和取缔。

……

四、因赌博形成的债务，经公安机关核实认定后，一律废除。赌博赢的财物应交出。

五、任何人发现赌博活动都应予以制止、检举揭发，或把参加赌博者扭送公安机关。天津市公安局二OO0年**月**日标题=发布机关+事由+文种正文=缘由+事项+结尾关于开启莲湖校区生活区西门的通告因莲湖校区生活区基建工程即将施工，为保证广阔师生的平安，学校决定现使用的生活区西门将于2021年4月30日封闭，5月1日期重新开启莲湖校区生活区西门。请广阔师生、商户相互转告，并请注意以下事项：一、凡本校师生、商户员工进出此门应主动出示有效证件，自觉配合门卫执勤保安员的检查、验证。二、此门谢绝无本校有效证件的人员、车辆〔本校车证〕进入校区。三、前来学校办理公、私事务人员应遵守学校门卫管理规定，经保卫部门允许，登记前方可进入。保卫处后勤管理处2021年4月22日此门谢绝闲杂人员、车辆进入校区前来学校办理公、私事务人员履行登记手续前方可进入相同：1.都是高级领导机关或授权机关使用的文种2.都是用于向国内外发布重大事项的文种3.内容都要求庄重严肃比较：公报与公告不同：1.公报列于党内行文文种，公告列于行政机关行文文种2.党的机关发文一般不用公告，而行政领导机关有时也用公报告之事项3.公告的内容一般比较简要，宣布重大消息或法定事项；公报的内容一般比较详细具体，宣布重要会议内容或重大事件。比较：公告与通告公告通告发布内容行文范围发文单位级别发布方式宣布重大事项公布应当遵守或周知的事项告知对象广泛限制在一定范围内高〔国家一级机关〕较低〔业务主管部门〕登报、播送文件、登报、张贴判断以下情况应用哪种公文行文？确定文种后请拟出标题：1.国务院宣布采取新税制的有关事项。2.××公司认为必须迅速告诉员工要节约用水。3.某市税务局告知征收××××年度税款事项。4.全国人大告知新一届中央委员的选举结果。国务院关于实行新税制的公告××公司关于节约用水的紧急通告××市税务局关于征收××××年度税款的通告全国人大关于新一届中央委员选举结果的公告第四节商洽性公文函

〔一〕函的定义及特点适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批。

具体适用范围：平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系、往来。向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项。机关单位对个人的事务联系，如复群众来信等。特点：使用广泛；使用范围不受级别上下、单位大小的限制，收发函件的单位均以平等的身份进行联系。行文多向；函可以上行、下行，但多数函作平行文。用语谦敬；用语得注重谦恭有礼，尊重对方。注意：函用于询问和答复问题时，也应遵循平行的规那么。如果需要向上级询问有关问题