施工作业队(架子队)配置计划及管理制度

施工作业队（架子队）配置计划及管理制度我司将按照施工作业队（架子队）管理模式配备主要管理人员，严格按照施工作业队（架子队）管理制度执行。“施工作业队（架子队）”组建方案为适应工程建设快速发展的需要，满足工程建设市场的履约要求，优化劳动组织结构，规范劳动用工行为，提高施工现场的管控能力，结合本工程实际需要，制定“施工作业队（架子队）”管理实施方案。本投标人承诺如若中标，我单位按照铁路总公司和工程发包人的有关规定和要求组建和管理“施工作业队（架子队）”，设置劳务管理机构和人员，培训使用劳务作业人员，全面实现施工作业队（架子队）用工管理模式，接受发包人的监督与考核。在项目实施过程中将严格按照《关于积极倡导施工作业队（架子队）管理模式的指导意见》和业主相关制定“施工作业队（架子队）”实施要求的规定，安排组织工程施工和管理。实施依据依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规和《关于积极倡导施工作业队（架子队）管理模式的指导意见》、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》、《关于标准化管理试点工作安排的通知》、《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等制定。严格遵守和执行中国铁路总公司、发包人标准化管理、施工作业队（架子队）管理办法的相关规定和要求。适应企业生产经营发展，确保工程建设质量和施工安全，充分调动社会资源参与企业施工生产，采用“施工作业队（架子队）”管理模式组建施工作业队伍，实现施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作。施工作业队（架子队）安排本项目施工实行三级管理，公司、项目经理部、施工工班。施工作业队（架子队）是指铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，以本企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理、监控人员，以内部职工、劳务企业的劳务人员或与施工企业签订合同的其他社会劳动者为作业人员的标准化作业队。根据本项目任务重、工期紧、综合性强的特点，基于对整个工程协调施工的考虑，结合我单位技术力量和施工设备情况，为优质、高效地完成本工程，计划共设4个专业施工作业队（架子队），即：桩基施工作业队（架子队）、土方施工作业队（架子队）、架空施工作业队（架子队）、沉井顶管施工作业队（架子队）。任务划分详见“1.3.6施工作业队（架子队）规划”中“施工作业队（架子队）安排和施工任务划分表”。施工作业队（架子队）人员配置一般工程施工作业队（架子队）的管理监控人员按《关于积极倡导施工作业队（架子队）管理模式的指导意见》的基本要求配置。重点工程施工作业队（架子队）的管理监控人员根据项目的实际情况，按《关于积极倡导施工作业队（架子队）管理模式的指导意见》的规定及现场管理需要增强配置。依法使用劳务人员。施工作业队（架子队）主要组成人员由项目部正式职工担任，由具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。施工员、工班长同时具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。详见“施工作业队（架子队）人员构成框图”。架子队人员构成框图架子队人员构成框图施工作业队（架子队）构成的主要人员全部为本投标人单位的正式职工。施工现场所有劳务人员(农民工)选用和我单位合作多年的有信誉的劳务公司的人员，所有劳务人员（农民工）都纳入施工作业队（架子队）统一集中管理，由施工作业队（架子队）按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员在施工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面都有施工员、技术员、安全员跟班作业。施工作业队（架子队）管理体系施工作业队（架子队）组建方案由项目部报公司审批同意后，并授权项目部进行管理和考核。项目部划分每个施工作业队（架子队）的具体施工任务，有组织机构图。施工作业队（架子队）实行技术交底制度。技术负责人就工程作业工序和环节向施工员、工班长进行书面交底，书面交底资料要分类归档。施工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。施工作业队（架子队）主要组成人员在施工过程保持稳定和完整，根据施工组织安排及工程进度，适当调整作业班组用工数量。施工作业队（架子队）管理体系见下图。施工作业队（架子队）管理体系图架子队管理体系思想保证架子队管理体系思想保证组织保证劳务管理机构架子队劳务用工管理积极配合建设单位对架子队管理积极配合监理单位对架子队管理施工保证开工前检查施工过程检查收尾过程检查制度保证作业人员执证上岗制度作业人员培训制度经济保证劳力作业人员工资支付保障制度设立劳务作业人员工资基金专户经济兑现实现各项管理目标领会文件精神掌握相关要求制订针对措施1.普及性教育；2.专题性教育；3.各项技能培训；4.安全培训；5.质量培训；6.环境保护培训；7.文物保护培训；8.文明施工培训；9.职业健康培训；10、特种作业技能培训；项目经理部劳务管理机构提高全员意识，认识架子队管理模式的重要意义组织学习《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》文件建立施工作业队（架子队）的各项管理制度1.施工作业队（架子队）管理制度

包括制订施工作业队（架子队）管理制度和办法，建立完善的施工作业队（架子队）管理体系；建立主要负责人员岗位责任和任职条件等管理制度；建立人员补缺制度，主要负责人员如有调整，应按要求及时补齐到位，并报项目部备案。

项目部在引进劳务队伍时，实行准入制，将严格对劳务队伍进行考察，劳务队伍应具有同类工程施工能力、相应资质等级、良好的信誉，严禁无资质、无施工能力的劳务协作队伍进行劳务作业。必须及时收集劳务协作队伍的有效营业执照、资质证书、安全施工许可证、法人证书或法人委托书等与注册有关的资料。2.施工作业队（架子队）组建制度建立组织机构图，机构图要明示劳务管理领导小组成员、劳务管理领导小组办公室主任、专职劳务管理员及各施工作业队（架子队）机构名称。详见施工作业队（架子队）框构图。施工作业队（架子队）的组建时明确各施工作业队（架子队）九大员姓名、职务及各岗位职责，明确施工作业队（架子队）组建分类、规模原则。3.劳务工管理制度

①劳务工技术培训制度

对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况记录在教育培训档案中。坚持不培训不进场，考试不合格不上岗。项目部将根据所承担工程的特点、劳务工职业素质情况，分阶段制定相应的培训（包括安全、质量、职业资格、业务素质等）计划，并抓好落实。要建立劳务工持证上岗制度，劳务工岗位培训合格后，颁发培训合格准入证后方可上岗，对于从事技术及特殊工种的应取得相关的职业资格证书或特种作业证书。②安全生产教育培训制度。

建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗。③岗位管理制度从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书，持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查。④特种作业人员持证上岗制度特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业人员必须持证上岗。⑤劳务人员信息登记制度。项目部将实施规范的劳务工“实名制”管理，按要求填报《劳务工花名册》。进入施工现场的劳务工必须与劳务工花名册、身份证、职业资格证书、胸卡、劳务合同、培训纪录、工资发放表等相符，坚决杜绝工地有人、名册上无人，名册上有人，工地无人的现象。对劳务工的进出场情况由施工作业队（架子队）随时更新信息。⑥劳动合同签订制度。

督促劳务企业与劳务工及时签订劳动合同。签订时要附身份证复印件，并须是劳务工本人的真实签名，做到劳动合同，培训纪录，工资发放单的签认笔迹相符。⑦劳务工工资保障制度。项目部将针对本标段建立劳务作业人员工资支付保障制度，在银行设立劳务作业人员工资基金专户。4.安全管理制度

①安全生产管理制度建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责。

②班前安全活动制度

每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录，发现问题及早解决以避免事故的发生。

③安全技术交底制度技术负责人就工程作业工序和环节向施工员和工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。工程施工前，施工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安全。

④危险岗位的操作规程和书面告知制度

应当向劳务作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

⑤安全生产检查制度

施工作业队（架子队）安全员必须坚持每日巡回检查制度，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。当发现安全隐患和违反文明施工规定的不文明行为和施工方法，要及时提出整改措施，要求工班整改，做定人、定时间、定整改措施，并及时做好复查。

⑥安全考核和责任追究制度

应建立安全考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

5.质量管理制度

①质量管理制度

建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责。

②技术交底制度

工程施工前，施工员、工班长向工班和操作人员进行技术交底，技术交底要交到作业层，要签字确认；关键工序施工时，技术人员必须跟班作业；技术资料归档备查。

③过程检验制度

按现行验收和施工规范，作好各道工序的过程检验。对隐蔽工程，质检工程师验收后还应由上级检查工程师检查。工班之间、上下道工序之间严格执行自检、互检、交接检的三检制度，做好检查记录并经质检员验收合格后方可进行下道工序施工。

④质量考核和责任追究制度

应建立质量考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

6.劳务方管理制度

包括劳务方准入制度、劳务合同签订解除制度、劳务费用结算制度。

7.考核管理制度

各作业区制订目标责任考核办法，并逐级签订目标责任考核书。作业区负责人与施工作业队（架子队）专职队长签订责任书，明确分部管理施工作业队（架子队）的目标签署责任状，制定考核办法、考核指标，奖优罚劣。

8.劳务动态管理制度。劳务人员进场后，应加强劳务人员素质综合评价、考核管理。对于考核不合格的劳务工，应根据规定及时解除劳务关系。各作业区一律实行劳务工月报制度，每月上报劳务工增减情况，项目经理部对上报的增减情况进行核查。对新增的人员，作业区专职劳务管理员要核查新增人员资质。施工作业队（架子队）管理的关键工作1.施工作业队（架子队）内部骨干人员的配置施工作业队（架子队）管理模式的核心是内部骨干人员带领外部劳务工进行作业，本投标人将通过鼓励技术员等到施工作业队（架子队）锻炼、培养使用或吸纳优秀劳务人员等途径，解决施工作业队（架子队）骨干人员不足的问题。2.施工作业队（架子队）劳务人员的来源本投标人将主动与劳动力资源丰富的单位协商建立劳务基地，成立劳务公司，并使劳务基地按照“定点培养、定向输送、学用结合、合作共赢”的原则向本投标人输送合格的劳务人员，解决劳务人员的来源问题。3.强化施工作业队（架子队）依法用工本投标人将严格遵守劳动合同法的有关规定，与劳务公司依法签订劳务用工协议。4.施工作业队（架子队）组织形式施工作业队（架子队）应以混合型和劳务型为主。其中，技术含量高的作业，应组建混合型施工作业队（架子队）；劳动密集型作业，应组建劳务性施工作业队（架子队）。5.施工作业队（架子队）日常管理施工单位必须加强施工作业队（架子队）管理，将施工作业队（架子队）纳入项目的日常管理，制定完善施工作业队（架子队）管理制度，严格施工作业队（架子队）绩效考核，切实管理好用好施工作业队（架子队）。6.施工作业队（架子队）人员规模施工作业队（架子队）将按专业组建，规模适度，组织施工作业队（架子队）人数。根据需要，确需扩大规模的，按相应比例增加施工作业队（架子队）内部员工数量，但施工作业队（架子队）人员规模不会过大，严禁将工区直接作为施工作业队（架子队）。7.提高劳务人员素质一是把好入口关，施工作业队（架子队）应选用劳务企业派遣的岗前培训合格的劳务人员。二是加强培训考核，本投标人将在施工前对劳务人员进行专业技能培训，加强过程培训，进行现场作业操作考试和质量安全要点考试，切实提高劳务人员素质。8.施工作业队（架子队）的考核项目部将加强对劳务队伍的过程控制，建立劳务队伍考核评价制度。建立劳务队伍考核评价档案。公司将根据相关办法组织对各单位的施工作业队（架子队）的考核、约束、激励等情况进行检查，对发现施工作业队（架子队）、劳务企业使用不合格的劳务作业人员时，项目部将对劳务企业发出书面通知，并要求限期整改，清退不合格的劳务作业人员，并将结果纳入劳务企业管理的考评结果中。劳动力组织及配置计划劳动力组织方案若本投标人中标，将迅速组建项目经理部，及时完善各职能部门，项目主要管理人员及技术人员在接到中标通知后及时进场，进行现场调查，确定临时工程的施工方案，编制实施性施工组织设计。作业队伍将根据施工进度安排和工程进展情况分期分批进场，第一批施工人员在接到中标通知3天内进驻现场，开始修建各种临时设施、施工材料准备及先期开工工程的施工准备；第二批施工人员在主体工程开工前进驻现场，完善施工准备工作，尽快形成生产能力，确保主体工程按期开工；其它施工人员在工程全面展开后根据工程进度要求及施工进展情况及时进入施工现场。根据上述的本工程的劳动力需求分析，总计安排4个施工作业队（架子队）开展本合同段施工工作，各施工队将以熟练技术工人为骨干组成，工种配置合理齐全。中标签订合同后立即根据工程施工计划安排采取分期、分批的方式组织人员尽快进场。劳动力配置计划总体劳动力配置详见表6-5劳动力配置计划表。劳动力素质构成及特点本标段参建队伍将抽调思想好、身体健康、具有丰富类似施工经验的人员组成。管理层人员精干高效、年富力强，在以往类似工程施工中工作优异，多次受到建设单位的表彰；技术人员均具有较高的理论水平和深厚的技术功底，接受能力强，工作作风严谨，廉洁负责；施工人员均从事过类似工程的施工，经验丰富、技术过硬、素质较高。进场人员先进行安全生产、质量意识、施工规范、操作规程、验收标准、治安消防、法则法规、文明施工、安全维护、环境保护等教育和工程施工知识专题培训。根据需要配备的特种作业人员全部持证上岗。劳动力管理和培训1.劳动力管理在正式施工前，由项目经理部统一组织对劳动力进行岗前培训，明确设计内容、技术要求、施工工艺、操作方法和质量标准，经培训合格后持证上岗。在劳动力进场和各分项工程施工前进行安全教育，树立安全第一的思想，并对危险区域操作进行专项安全交底。在施工中开展劳动竞赛、技术比武和安全评比等活动，提高整体施工水平。利用施工间隙进行法制宣传，维护社会治安稳定。根据工程实际需要，各施工队、各工种之间相互协调，由项目经理部统一调度、合理调配，减少窝工和劳动力浪费现象。随工程进展，在统一安排、调度下，多余劳动力尽快安排退场。2.技术培训开工前紧密结合本标段实际，编制技术培训大纲，以技术要求、质量标准和操作工艺为培训内容，对所有作业人员进行一次全面的技术培训，以保证各项规范和标准的正确实施。针对本标段特点、重难点，制定培训教育计划，组织作业人员进行定期和不定期的培训和专项教育。(1)常规技术培训对所有作业人员进行一次全面的技术培训，提升能力素质、培养科学态度、增强创新意识，为创造优质工程打下良好基础。(2)质量意识教育加强作业人员质量教育，进行应知应会教育，强化质量意识，严格遵守操作规程，严格执行规范要求，服从质量监督检查，实现质量目标。(3)安全操作培训结合工程特点，开工前进行系统的安全操作培训，熟悉安全规定和操作规程。对于高空作业、特殊机械操作等做到持证上岗。(4)重难点施工技术培训针对重难点工程，制定详细的培训方案，在施工前进行专项技术培训。(5)环保施工技术培训针对容易造成环境污染的工序和工点，进行环保技术培训。劳动力保证措施1.一般情况劳动力保证措施⑴在接到中标通知后，我单位将迅速进行人员的动员，及时组织先遣人员进场。⑵根据本标段工程情况和施工进度计划安排，配置足够数量的专业化建制施工队伍上场施工；每个专业施工队均配置满足施工需要的各类工种，在劳动力组织上尽量保持各类工种的相对稳定，尽量不使用农民工和季节工，以确保工程的连续性与均衡性施工；在施工过程中尽可能安排三班作业制，并加强各工序间的协调与配合，以确保每班作业工作量的完成，从而保证总工期目标的实现；突出施工重点，确保施工中技术力量到位，技术工种配套、齐全、数量充足，并略有富余；根据工期目标和进度计划安排，确保各工序施工技术工种适当、数量满足进度要求。⑶主要管理及技术人员素质，从专业、经验、工作业绩及人员数量上充分保证本标段工程施工的具体需要，杜绝无证上岗现象的发生。⑷加强各类施工作业人员和管理人员的质量、安全和规范的学习，坚持持证上岗制度，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；对特种作业人员采取培训和持证上岗制度，安装拆卸工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。⑸施工现场的项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。根据工程具体情况和工程进度，加强职工思想教育与质量安全教育、组织管理能力训练和技能方面的教育培训，提高施工作业人员的质量安全意识和操作技术水平，从而保证劳动主体在工程的质量、安全、进度控制系统中发挥主体自控作用。⑹严格控制“三假”，实行调休轮休制；开展党、团员献公休等有益于进度保证的活动。⑹根据本标段工程特点，按一定比例配足不同工种的技术工人，施工中合理调整，以确保工程质量和满足施工进度要求；建立健全各项规章制度，以制度管人，以规章约束员工行为，同时搞好工资分配，充分发挥工资的激励功能；对上场施工人员提前计划，在施工高峰期人员不足情况下，组织部分当地技术工人参加施工。⑻设置后勤保障机构，组织后勤保障工作，并配置必备的生活设施设备和器具，建立健全生活保障系统的各项管理制度；根据施工地区气候条件，配足施工人员特需用品以及生活用品，并有一定的储备，以满足紧急需要。2.特殊时期劳动力保证措施⑴春节期间劳动力保证措施春节期间，员工若都回家过年，会给工程进度带来很大的影响。因此，在春节期间动员赶工的施工人员和管理人员为工程建设坚守岗位，在确保施工正常进行的条件下，有序安排职工在春节期间轮流休假，或在适当的时期安排调休，尽量错开休假高峰期，同时对坚守岗位的职工给予适当的经济奖励，保证本工程建设的需要。在特殊时期，必要时从本单位类似工程施工队伍中调配施工作业人员，保证本工程的施工需要。⑵夏季高温天气劳动力保证措施夏季高温施工妥善安排好施工程序，避免在中午高温时施工，注重工作时间的调整