【“民本”思想对立法的影响研究8700字（论文）】

“民本”思想对立法的影响研究目录摘要1关键词1TOC\o"1-3"\h\u6533（一）以人为本 328284（二）法治文化 426338二、民本思想的理论基础 412351（一）民本思想的法治精神 413102（二）民本思想的法治内涵 526943（三）民本思想的现实价值 513987三、民本思想对我国立法的影响 615135（一）民本思想对立法文化的表层影响 6300511.民本思想对立法制度的影响 639232.民本思想对立法观念的影响 73898（二）民本思想对立法文化的深层影响 750701.民本思想是现代民主思想在中国的本土资源 7151472.民本思想为“以人为本”提供了立法文化基因 88186四、在立法当中贯彻民本思想 912876（一）立法内容上以民心为本 91223（二）立法程序上公开透明 1019950（三）立法思想上发展法治教育 1023009五、结语 1117478参考文献： 12内容摘要：党的十八大召开以来习近平总书记在多次重要会议及场合上提出民本思想，要以民为本从人民的角度去思考我们国家的法律制度，“以人为本”也表明，国家和政府的出发点应该是“人”，从而对社会实践进行引导，使人民群众的现实生活真心得到关心，促使人民群众面临的实际问题得到解决。本文仅从立法的角度对民本思想对我国法制的影响进行研究，从民本思想的法治精神、法治内涵、现实价值以及民本思想对立法的影响进行研究，并提出如何在立法中贯彻民本思想。关键词：民本思想；立法；影响；贯彻一、相关概念（一）以人为本人是一个社会、一个国家的根本，国家的发展建设离不开人。人民是国家的主人，我们国家自见过以来就秉着“为人民服务”的宗旨理念去进行一系列的工作，凡是脱离人民来发展的政策措施都是不现实不可取的，是一条错误的道路。“以人为本”更指出国家和政府要以“人”为出发点来指导社会实践，切实关心人民的真实生活解决百姓面对的现实问题陈承涛.以人为本:中国特色社会主义法律价值取向研究[D].渤海大学.2018.。国家高度关注人民的利益，秉着“为人民服务”的宗旨，解决人民遇到的一切困难问题，涉及方方面面，不管是个人还是集体都一致对待。结合当下社会需求将人民的利益提高到一个新的位置，国家政府进一步提高政治站位，更加关注人民的需求。“以人为本”体现了我们国家我们党一心一意为人民服务的制度理念，以前的旧观念认为搞好经济就行，导致没有重视人民的根本利益需求，反思并总结过去的经验制定当下这一政策措施是明智的，是符合时代发展的选择。“以人为本”其实质是把人的一切放在第一，尊重人权，真正实现一切为了人民，进行人的全面发展。对人权保障体系加快构建是对中国特色社会主义法律体系进行构建陈承涛.以人为本:中国特色社会主义法律价值取向研究[D].渤海大学.2018.（二）法治文化法治文化是一种规范的、强制性的文化，在我们国家的法治体系下具有一定的特色性，法治社会的发展是一个国家综合国力的整体发展体现，是一个社会文明进步的标志。法治文化包含多种意识形态，制度建设、文化建设、以及良好的观念意识，是一项综合体系的建设制度。法治文化的根本本质是一种生活方式和文化形式的综合体现，在制度概念和模式的形成过程中逐渐完善丰富。在领导和促进我国法治建设方面法治文化发挥了积极作用。因此，越来越多的国内外学者和专家开始深入研究法治国家的文化，对于我国法治文化的建设，党和国家领导人的重视度也越来越高。在我国有许多学者对法治文化进行研究，对以人为导向的思想中的有利因素积极接受，并探索法治文化规范的核心价值，着重于以人为导向的思想的本质，结合当下法治文化为主导的立法精神，对立法的影响以及法治文化当中的法治教育进行展开研究，对我国社会主义法律文化的构建以我国的基本国情为基础对理论支持进行提供。二、民本思想的理论基础（一）民本思想的法治精神随着社会发展日夜加快，人们获得信息的通道也越来越多样化、便捷化，群众对于权利的观点意识越来越烈，从而更想表达出人们内心的想法，在这一观念驱动下新时期民本思想的法治精神逐渐形成。国家和政府的工作要秉着以人民为中心的理念，以人作为法治的根本出发点，建设以人为本的法治信仰。以人为本的发展观就更加注重发展权利的观点，法治精神的建设不能停留在表层方面的制度建设，应当深入理解其内涵价值人文气息以及权利制度观念。要抵制人治思想不能让其潜规则左右影响人的思想意识，要让法治精神变成一个社会、一个国家的实质内涵是“以人为本”的法治思想同样是中国特色社会主义宪政国家的现实族的重要精神组成部分，在主体上真正意识到自身的存在，人民对法律的认知程度也切实关系到以人为本的法治精神建设。法治精神的培育是全面深入推进依法治国战略中重大而迫切的任务。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”钱弘道.法治精神形成六论[J].法治现代化研究.2017.2.15（二）民本思想的法治内涵以人为本的法治内涵体系是一个系统的法律制度体系，其内涵丰富涉及多个层面，最基本的应包含民本思想、人的基本权利、人文科学、人文景观，主张尊重人的价值，关心人民利益的思想观念。以人为本法律价值观综合社会发展中的理论精华追求以人为本的法律体系，追求实现人的自由意向同不断增加的社会文化需要促进人的价值的综合体现。国家的主人是人民不再由个人掌握国家的命脉，建立了一系列政治制度来对人民的参政权进行保护。与此同时，我们正在不断对人权保护制度进行完善，使法律面前人人平等社会上没有任何人可以对任何特权进行享有。传统人本思想的主体是统治阶级，以“君主”为代表强大的工具性是以人为本的思维方式具有的。当代“以人为本”思想的主体是人民群众最广泛，人民的全面发展是“以人为本”思想的出发点和终点，范围相对狭窄的传统的以人为本思想主要在国家税收制度和促进农业生产的政策上得到体现，而对于当代“以人为本”来说其思想的范围更广将人类生产和生活的各个方面涵盖在内。中国特色社会主义意义，在对依法治国进行全面推进的进程中发挥着主导作用，“以人为本”治理方式和提供制度保障的先决条件是中国特色社会主义法制体系。（三）民本思想的现实价值建设“以人为本”思想为核心的法治国家，首先强调的环节就是立法。当今社会，广大人民群众希望通过法律来实现社会公平正义的期望越来越高，进而对立法的要求也更加严苛，更加关注立法是否能真正解决百姓实际生活中最为关心的一些问题姬晓慧.当代中国法律正义的人本基础研究[D].江西理工大学.2016。在法律当中，立法工作开始从量变到质变，法律质量的主要检验标准就是其内容是否真正反映了广大人民群众的根本利益，有没有真正做到为人民服务的宗旨。因此，所有法律都必须符合法律精神和“为人民服务”的原则，使更多人的意见能够得到反映和支持。这是当今社会对法律立法的新要求，也是对原有立法议程的新认识。当然，现目前的法律工作必须遵循“为人民服务”的基本理念，体现问题的真正解决、法律的公平性和与法律工作的一致性，并姬晓慧.当代中国法律正义的人本基础研究[D].江西理工大学.2016“以人为本”的概念主要基于科学和民主规律，中国的社会主义制度是结合自身的发展历程所提出的，是全国人民团结一心，吃苦耐劳奋斗出来的结果，我们党带领人民走向成功的必然结果。科学和民主的立法反应了社会发展的基本规律，是理论与实际的结合，要切实体现出人民的意愿，切实保障人民的利益。立法要对人民主体地位进行坚持，始终以服务和依靠人民为宗旨，为了保证法律能够充分保护广大人民群众的根本利益和基本权利，法律的依据是真正体现人民群众的共同意志。实行民主立法，需要全面地开展党的法治工作，扩大人民群众经常参与法律活动，建立和完善法律法规实施的法律体系，更需要广大人民群众的参与努力改进立法工作对民意进行集中、反映和收集。此外，在对各方面意见和建议进行听取的同时，要对民意接受的反馈机制进行完善，通过不同的社会宣传和不同的渠道，让绝大多数人了解立法工作者是如何获得广大人民的观点和合法要求，以及如何回应人们参与立法的兴趣从而增进公众对法律的了解。三、民本思想对我国立法的影响（一）民本思想对立法文化的表层影响1.民本思想对立法制度的影响在全面推进依法治国实现良法善治的过程中，我国在法律制度完善尤其是在立法修改的过程当中，充分体现了民本思想。在法律之中体现了人民的意愿和需要为指引，也能够帮助我们更好的把握立法背后的伦理逻辑，更加有利于我国当下的立法制度建构，也与我国法治发展的目标与要求不谋而合。比如说，以我国《民法典》的编撰为例，在民法典的编撰过程当中，体现的最突出的宗旨和目标就是最大化的实现人民群众的利益。而民法典在立法中，其出发点就是坚持民本理念，因而这一的立法的理念也贯穿于民法法律完善的始终，借助于民求，努力增添人民的福祉，进而去满足民众内心深处对于良法善治的期盼，真正是坚持以人民为中心的体现。从立法制度上来看，民本思想对于我国立法所产生的影响，首先是帮助立法者确定了正确的价值认知，接着进行合理的价值评估，以此为路径完成符合当下人民群众价值需要的立法工作，与司法者的目光是从规范望向具体事实相比，立法者在进行立法活动的时候他们的着眼点首先是在于一些具体的社会实践和社会事实之上，也就是说在进行具体立法的时候，重点是要关注社会的具体状况。在进行价值认知的时候，要对于立法对象当中的价值因素和技术因素进行合理的确定和评估，而且也应当完成科学合理的社会学分析，充分发挥法律的控制功能，正确的解决公众在社会生活当中所出现的各种问题，从这个角度上来说立法的具体内容，比如说法律的原则和具体某一项法律制度是否需要进行调整以及具体的规范内容都是需要进行合理的选择的。正是为了坚持民本思想，坚定不移的帮助人民群众提升自身的福祉，解决面临的实际问题立法者在进行立法的过程当中，会在全面具体分析基础之上进行合理的选择，而在立法过程当中面临不同的利益冲突的时候，也坚定不移地以人民为方位进行评估，最终所形成的法律规定必然是最有利于人民群众的利益。另外，在广泛听取各方面意见和建议的同时，还要健全公共意见采纳情况的反馈机制，使最广大的人民群众知道立法者是如何对他们合理的意见和合法的诉求进行获得和吸收的，而通过不同的社会宣传和不同渠道的反馈对人民参与立法工作的积极性进行回应从而促使法律的社会基础、公众对法律的亲切度得到增强宋方青.立法与和谐社会:以人为本的理论基础及其制度化研究[M].法律出版社,2015.。宋方青.立法与和谐社会:以人为本的理论基础及其制度化研究[M].法律出版社,2015.2.民本思想对立法观念的影响事实上立法也经历了具体样态的转变，当前从现代立法的整体情况来看，人们更加重视将立法视作是一种对于方法论的寻求，要借助于法律这一个强大的武器为人类社会制定出真正科学合理的规则，以此为工具完成对于不同利益主体诉求的调整打造出合理的利益格局。值得强调的是，除了要关注规则创制的程序和具体的立法技术以外，我们还必须要关注立法背后的深层次价值理念和原则性的问题。只有这样才能够保证法律规定的方向不走偏真正能够起到维护正当利益，实现正义价值的立法目标。而在这种情况下，民本思想，无疑能够为我国立法者确立更加明确合理科学的立法理念导向。在立法路径的探究当中，坚持以民本思法典实现保障民生，促进个人权益发展的价值功能。（二）民本思想对立法文化的深层影响1.民本思想是现代民主思想在中国的本土资源民主都是有一定的历史进展以及社会发展，现在的民主思想作为一种舶来品的“民主”，从19世纪末到20世纪初我们可以看到中国人做了大量的工作在对民主思想进行引进和对现代民主制度进行建立两方面，民主的理念及其思想是由外国引进，在国内还未真正的稳定下来，有一种观点认为民主在中国没有立足之地，是进口产品，总是徘徊在中国社会的顶端不能真正生根发芽开花结果，这是站不住脚的，我们需要有效利用当地资源，运用以人为本的思维对法治文化建设活动进行开展，在中国民主有其地方根源也就是中国传统的民本的思想，其中民本思想最为重要，我为这一思想提出了一些论据将其分为真正的民主和形式民主。实质性民主是什么？任何拥有人民主权的思想在国家的政治生活中都可以尊重人民的意愿，行使人民的意愿按照人民的意愿对国家事务进行处理，可以将其说是实质民主。形式民主指的是进一步的实质是对民主制度的实行，根据每人一票每票价值相同，对领导人进行民主选举，对公共事务进行民主投票。因此，虽然我们从西方把目前的民主概念引入中国，但它在中国是完全可行的，可以完全适应中国社会不管是社会制度亦或是社会环境。当我们比较目前的民主概念与以人为本的中国传统思维时，可以发现一些不同。可以看到已经存在“民有”概念，也就是说“天下人之天下”，民享的理念是：“王若好货，与百姓同志，于王何有?”唯独缺乏“民治”是20世纪初以来学者们提出的，梁启超是第一个，他认为人民政治的必要性中国人很清楚，但不知道他们会对哪种适合中国发展的方式进行选择从来没有想过让人民自己来执行政治，所谓的原则甚至没有在理论上被发现。”梁淑溟，现代新儒家的代表人物认为虽然“民有”和“民享”的概念在中国政治的早期就存在，但是两千到三千年来没有一个民治的制度出现。从梁启超到梁淑溟、金耀基的三代学者看到的问题是同样的：在中国传统民本思想中，没有“民治”的出现民本和民主的差异取决于缺乏的这种联系，这种差异表明民本不是民主。2.民本思想为“以人为本”提供了立法文化基因纵观人类的发展史，我们可以看到许许多多崇高的思想体系并不会随着时代的发展前进而消失，在这些思想当中有一些具备当下的社会内涵，从而更加容易的适应时代转型期各方面的转变。以人为本的思想是对人的信仰和价值的诠释，是民心所向，为我们国家倡导的“以人为本”的新时代发展理念打下了基础。社会主义民主政治的本和核心是人民当家作主，“以人为本”科学发展观的终极目标是实现人的全面发展，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，既继承了传统民本思想的精华，又能立足于中国革命和建设的具体实践，充分发挥民本思想在法治文化建设中的作用，将民本思想与现代价值观进行整合和创新陈俊.以人为本的立法关怀:观念变革与制度完善[J].南京师大学报（社会科学版）,2008,陈俊.以人为本的立法关怀:观念变革与制度完善[J].南京师大学报（社会科学版）,2008,000(001):32-37.政府在治理国家的过程当中所使用的政策方针造福于人民百姓，人民便会过上幸福美满的生活，既然人民过上了幸福美满向往的生活，那么我们的社会将会越来越稳定，各方面发展也会越来越好。我们国家最关心的问题还是如何富民、利民，“人民对美好生活的向往”就是我们国家我们党的奋斗目标，其根本理念就是实现人民的共同富裕。在届全国人大会议中强调要逐渐、阶段性的下调“五险一金”的缴存比例，目的是为了减轻企业负担让职工多拿一些现金，这是富民在现当代的新举措。国家所颁布的政策措施都是为了人民能够过上更加幸福美满的生活，一切都是以人民的利益所进行展开。国家政府为人民服务，人民才是国家的主人，这一宗旨是永远不会改变的，政府的所有权利由人民赋予，凡是脱离人民的政策措施都是不可取的。在当今社会，任何一个政府都应把人民的利益放在首位，坚持“勿忘初心，牢记使命”的思想认知，进一步提高政治站位，把人民利益放在一个高度的位置来对待，为人民办好每一件事不与人民争力。李克强总理在2016年两会期间，对我们改革最重要的动力是民生之声进行强调，这是我们所有工作的落脚点和出发点。四、在立法当中贯彻民本思想（一）立法内容上以民心为本我国法律文化的建设与立法中以人为本的立法理念密不可分，法治文化建设的出发点是发展建设人民的利益措施保障。立法的目的是解决社会当中的各种问题，从而更好的保障社会更好的发展。当下我们国家发展迅速，相应伴随的社会矛盾也日夜增多，本着“以人为本”的宗旨出发协调各方推进立法工作，始终把人民利益放在第一位，立法工作人民利益的发展需求。在制定法律法规的工作当中让人们放心地考虑人民的利益是切实可行的，其追终目的是使人民过上幸福的生活。我立法工作不是空中楼阁必须摸清其立足社会的客观规律，规范人民意志实现司法公正的基本法律追求。衡量立法工作做得好与否的标准，是根据人们是否同意、是否满意而定，立法工作坚持服从人民的意愿，使人民幸福维护社会的诚实和公正。就立法内容而言，它是有保障的“良法”，保护公民的人身权利和财产利益不受侵害，坚决反对立法腐败执法和司法腐败的根源是立法腐败。我国立法机关对大量的法律法规进行制定，其内容反映人民意愿，根据国家国情只有以人为本的表达为立法依据，才可以对国家权力和社会资源的合理配置进行确定，对经济发展起到促进作用使人民、国家、社会的可持续发展得到实现，立法环节对于法治国家的建设法治文化的培育来说很关键。（二）立法程序上公开透明法律是一个国家尊严权利的象征，其提现了全体人民的意向，为了使我国法律真正贯彻到每一个人心中，就一定要公开，唯有公开才是真正的法律，只有人人皆知方可使每一个人感受到法律的尊严威慑力，从而来约束自己的行为。应当把公开透明的原则贯穿于整个立法过程当中，公开立法是立法的基本原则，其原则应当贯穿于整个过程体系当中。在立法的起草阶段应该集思广益，收集不同阶段不同层次的观点意见，收集人民的意见，让人民参与到这一过程当中。在审议阶段更应扩大公开开放，虽然该阶段是立法机关的专属工作阶段，但应充分开展多种形势让民众参与到立法审议阶段，扩大立法的群众参与度。通过阶段更应秉持程序透明公开，立法草案的表决公开也同样有一个过程。总之相关程序都应该根据实际情况公开透明，让人民看得见，让人民感受到自己也是国家的主人来参与到这一过程中。例如，《民法典》对公众舆论积极进行响应，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，切实实施民法典。（三）立法思想上发展法治教育法治文化传播的准确性直接影响到社会大多数成员的法律意识、法律心理和法律价值观，间接影响到社会成员的法律意识，立法工作应根据实际结合法治教育进行，对人民普及立法思想，让人民明白法律是怎么产生的，是根据什么产生的。在法治教育的思想中展开工作，采取多重多样的法治宣传教育。当下互联网技术发达，我们必须在传统宣传方式的基础上，使现代传播渠道和传播工具积极得到利用从而进行创新，使之不脱离社会和时代发展。深入法治文化到社会和公民之中，使公民自觉地培养遵纪守法意识，成为社会文化和公民文化的常态，形成以维护维护合法权益的良好氛围，对法治文化进行构建，对法治宣传教育阵地、载体和平台建设力度进行加强是一定需要的，对全民法治宣传教育长效机制进行构建，包括对中国化的西方文化、各级校园文化(不对大学、高中进行局限)、社区文化、乡村文化、企业文化等有机融合进行推动，对网络平台和技术进行充分利用促使健康的网络环境得到建设，对互联网法治文化的覆盖面和传播力进行提高和扩大，对于淫秽视频及其网络产品坚决进行抵制，建设文明和谐的网络空间，多种艺术形式的使用，以人们喜欢听和看的方式对法治文化相关的人或物进行表达，使人们更容易接受，以各种形式对中华民族的法治精神进行培养和建设。文化实力的重要性不比经济实力和军事实力弱，文化力量像温和的风和细雨对人民的精神世界进行滋养，将团结和善良的价值观给予人民，是对和谐社会进行构建、对法治进行全面推进的强大动力。结语以人为本思想是我们国家政治建设的精髓，对中国的政治制度、法治国家建设和法治文化建设直接或间接地产生影响。在时代的发展下，以人为本思想越来越新，可以充分发挥以人为本思想的现代价值，五四运动以来中国近百年取得了举世瞩目的成就，不过，建设法治文化应该与现实情况联系起来，不管是建设什么制度，其最终目的都是为了人民。倘若不把法治文化的建设与实际联合起来那么将不能经受住人民的检验，要跟随时代发展，在传统中吸取精华结合当下使它能够继续发挥其价值而不偏离现实，这就需要大家共同努力建设创造中国的未来以及新局面的开辟，不管是制度建设还是文化建设，创新和变革都离不开一成不变的主线，建设良好的法治氛围，让人们生活在有安全感的法治国家当中，法治与民主是中国制度的保障与文化重建的前提。为了在新的挑战下对文化多元理性的社会环境进行创造，促使公民对法治和立法的认识得到提高，同时对权利进行强调，人们也需要正确的认识规则，用理性的精神来对出现于社会实践中的争端和矛盾进