【人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策研究7100字（论文）】

人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策研究—一遵义市S县为例目录TOC\o"1-3"\h\u32315引言 11228一、人口老龄化的基本知识 129901（一）当前中国人口老龄化的背景 131070（二）中国人口老龄化的特点 23808二、人口老龄化下我国农村养老的现状——以遵义市习水县为例 316874（一）研究区域基本情况 330348（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况 313842（三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化 319250（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景 43310三、人口老龄化下农村养老问题面临的挑战 44053（一）养老观念陈旧 43196（二）儿女长期外出务工，无时间照顾老人 511616（三）农民收入水平低，无力承担社会养老资金 520824（四）政府的公益养老机构较少 612274四、完善我国农村养老体系的对策 622865（一）思想观念的转变 624480（二）进一步完善农村养老保障与保险制度，实现养老保险全覆盖 639971.完善农村养老保障制度 762352.建立完善的农村养老保险制度 720407（三）构建多元养老模式 78655（四）强化现代家庭伦理建设 715409（五）促进农保资金的多元化发展 83963五、总结 828922参考文献 8人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策摘要：在21世纪，人口老龄化和老年人问题正成为世界关注的焦点之一。中国人口老龄化的状况越来越严重。老人的问题不仅是家庭问题，而且是我们必须面对和迫切需要解决的社会问题。正确认识老年人问题并采取相应措施解决这一问题，是中国全面建设小康社会的关键环节。作为养老的最重要部分，农村养老问题是中国养老的最重要部分之一。由于农村经济的养老方式存在缺陷，计划生育政策的实施以及独生子女家庭的增加，农村地区的养老问题日益突出。因此，我国必须不断完善农村养老保险制度，加大对农村养老金问题的关注和支持，解决我国绝大多数农村人口养老金问题的后顾之忧。本文从中国人口老龄化的现状出发，探讨其形成的原因，特征，影响和中国的养老对策。本文的核心是中国养老金应走家庭养老与社会养老相结合的道路。关键词：农村养老；老龄化；养老体系；中国人口现状引言经过三十多年的改革开放，中国经济取得了国际公认的成就，农村经济取得了长足发展。但是，在经济发展的各个方面，我国在经济领导上取得了长足的进步，放弃了分享社会发展利益的思想，这在城乡之间造成了巨大的差距，而现状逐渐降低了普通牛隔离的现状。城乡之间的社会差距破坏了农村发展的机会，阻碍了中国的城市建设，并进一步阻碍了中国的社会经济发展。因此，解决农民问题关系到安全工作和健康的土壤发展。鉴于老龄化率高，农村地区的老年人照料问题已经成为我们应该解决的问题。同时，构建和谐社会和建设新的共产主义村庄离不开可持续的农村发展。随着时间的流逝，中国的老龄化安全严重依赖家庭，土地和社区的支持。本文讨论了中国人口中的农村老年人照料问题，并试图根据中国农村地区的实际情况建立针对老年人的“三位一体”照料系统。概述中国农村老年人护理系统。人口老龄化问题引起了政府和全国人民的广泛争议。随着人口的增长，照顾老年人的问题正逐渐成为当今社会的主要问题。当地学者对老龄化问题进行了广泛的研究，但对老龄化问题的实际全面研究始于1980年代中期，当时，一些专家发现中国家庭养老金正在减弱，因此建议改进社会养老保险。并建立了疗养院，疗养院和疗养院。但是在1990年代之后，专家开始将注意力转向公共养老金，国家或商业养老保险以及老年人的福利服务。一般而言，自1980年代以来，中国老年人的问题主要是城市问题，其内容是养老保险，养老金的主要来源是家庭养老金和公共养老金。一、人口老龄化的基本知识在研究我国的情况和老年人的照顾问题之前，有必要了解一些有关照顾老年人的知识，例如了解，孤独和衰老的原因。（一）当前中国人口老龄化的背景根据国家计划生育政策，我国已成功完成了从双重死亡率到高死亡率和高死亡率的人口转变，这正式标志着我国进入了长寿时期。在某些情况下，不孕症助长了我国的老龄化进程，自1998年以来，我国已成为老年发展中国家的避风港。根据最近的一份研究报告，到2030年我国达到美国老年人口的24％的水平后，将进入一段快速增长时期，老年人的数量可能超过发展中国家。像美国一样发展。人口老龄化取决于国家的实际情况，不仅对国家的发展做出重要贡献，而且还会限制促进国家发展和社会发展。与社会化全球化对老龄化进程和世界人口产生深远的影响。近年来，心理学，经济学，管理学，老年医学等许多领域在人口老龄化和人口研究中均取得了骄人的成绩，但我国在法律领域的研究还不够。随着我国老年人口的增加，一些与老龄化有关的法律的拖延将对未来整个社会的发展和健康产生巨大影响，因此，进一步确保我们对实现这一目标的认识社会发展，我们将加快国家的社会发展目标，研究和发展与老龄化有关的法律尤为重要。（二）中国人口老龄化的特点1.人口规模大、老年人口规模也大由于我国的人口的稳定增长，我国老龄化的数量每天都在增加，并且根据地区差异和经济增长率存在明显差异。不仅如此，与世界其他地区处于相同社会老龄化水平的人相比，当前的国家水平和整个国家的实力与人口老龄化系统之间存在巨大的不平等，这意味着我们现在社会不再能够为由此带来的大批老年人承担起照料老人的责任。与其他国家相比，我国的年龄具有独特的特征。2老年人增长速度快，人口老龄化发展速度更快由于我们的国家约占世界人口的19％，这直接使我们的国家成为世界上最古老的国家，仅65岁以上的老年人就占世界老年人口的8％。我们社会的老龄化进程比世界上任何其他国家都要快。经过短短20年的社会发展，我国已成功完成了将成熟社区转变为旧社会的进程，老龄化进程迅速。3.人口老龄化起步晚，且在“政策催生”下“未富先老”总体而言，发达国家的人口老龄化表明它处于经济和社会发展状态，但中国的情况则更为独特。取决于当时的国家气候，政府实施的人口控制和计划生育导致了较慢的出生率，因此“临时性”加速了老龄化进程。在人口增长方面，世界通常比人口增长快，但我国正好相反。赚钱之前赚钱会使我的经济无法为老年人提供足够的设施，这使我们国家难以解决老龄化问题。4.人口老龄化地区差异较大，而且城乡倒置中国的人口老龄化从阶段性向西部到东部不断增加，东海岸65岁及以上的老年人口已经超过7％，到2000年已达到11.46％。自1979年初以来，上海已成为旧国家的一部分。在第五次人口普查时，西部地区老年人的比例不到5％。目前，我国某些地区还比较年轻。同时，根据该国高山和西北部人口稀少地区的特点，每个地区的大多数老年人大多是经济增长的农村地区。人口超过了全国平均水平和城市人口的老龄化，城乡迁移的趋势在村庄一级很明显，这种城乡迁移将在未来的20年中继续下去。5.劳动年龄人口高龄化与劳动力资源丰富并存自1970年代中国实行生育间隔制度以来，由于中国政府实行的计划生育政策，出生人数急剧下降，但是，由于在实行计划生育制度之前出生的人口数量已经下降。工作年龄。当时，该国的劳动力资源非常丰富，劳动年龄人口的数量继续超过60％，但是这种利益在1920年代和50年代逐渐消失，我国的劳动年龄将减少。二、人口老龄化下我国农村养老的现状——以遵义市习水县为例（一）研究区域基本情况桑木镇作为习水县有名的卫星城之一，当地的旅游文化正在逐步的兴起，大搞特色旅游文化产业和项目，该镇上人口足有2万人之多，由于当地常种桑树，以桑字得名所以取为桑木镇。（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况全县参与社会保险人数达47.98万人，同比增加3.93万人，在这之中共有40万人作用参与养老保险的缴纳该县的一般公务支出为36.36亿元，比上年增长10.26%。其中社会保障和就业这类共支出1.38亿元，比上年增长27.24%。（三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化1.缴费档次发生变化自2021年1月1日起，贵州省城乡居民基本养老保险费标准调整为10个等级。2.缴费补助发生变化从2021年1月1日起，将贵州省城乡居民基本养老保险，根据缴费对象选择的缴费金额，调整为10%的补贴。贫困人口、低收入群体、特困人口和重度残疾人收费100元，30元的补贴政策不变。3.基础养老金发生变化从2021年1月1日起，贵州省城乡居民基本养老保险对年满65周岁及以上的享受城乡居民基本养老保险待遇的人员农村社会养老保险缴费方式分别为：1.微信缴费2.支付宝缴费3.由村组织专人进行代理收费4.商业银行（信用社）批量代扣代缴5.银行（信用社）网点或代办点缴费6.商业银行（信用社）网络缴费7.税务征收窗口缴费（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景通过对贵州省的规划建设之后，要求落实相应政策，规定要对基本养老保险的养老金和待遇问题进行修正，对地区开展了更多的试点计划，加强对老年人生活的基本保障问题的相关措施和手段，对各地的收入分配进行再分配，以此来共建和谐社会。三、人口老龄化下农村养老问题面临的挑战（一）养老观念陈旧传统的孝道文化在中国己有几千年的历史，在人们的心目中根深蒂固。传统孝道强调子女赡养父母是天经地义的，每一个家庭成员都应该自觉承担起这一责任，要求子女为父母养老送终，以回报父母的养育之恩。在传统孝道的背景下，由于广大农村的社会文化水平低，自古又有大家庭观念，孝道与家庭养老便统一起来，赡养文化成为孝道的唯一表现方式，如若不然，就是不孝，子女将会受到邻里街坊、亲戚朋友的不耻，乃至社会舆论的谴责。这种养老观念己经深入人心，而在农村，经济发展比较落后，信息技术传播不发达，人们的思想也相对落后，较为封建保守，这种子女赡养老人的责任观念更是根深蒂固。他们觉得:一方面，和子女一起生活才能凸显子女的孝顺，如若不然，会让子女背上不孝的骂名。为了不让别人说自己的子女不孝顺，不让街坊邻居看笑话，不让儿女在人们的议论和谴责中生活，在村子里抬不起头，敬老院再好也不能去。另一方面，农村老年人受陈旧养老观念的影响，导致他们缺乏自主养老意识，没能在年轻时为自己老了以后做好筹划，甚至都没能为自己投保养老保险，将自己一生劳动所得都花在家庭、养育儿女上，当自己老了以后，没有能力照顾自己了，需要子女养活自己的时候，结果子女不是没有时间，就是无经济条件，这无疑给老年人的养老问题雪上加霜。（二）儿女长期外出务工，无时间照顾老人当代社会，陈旧的思想束缚己不复存在，人们对待任何人与事都有自己的立场和想法，都有选择自己生活的权利。很多子女为了追求更好的生活，进城务工或者读书学习，有的在城市落了户，留在城市结婚生子，在城市里生活，老人就被独自留在了农村。受地理因素的影响，加上工作繁忙，子女不能陪同在父母身边，不能给予父母像别人父母儿女成群的天伦之乐，即使在父母生病的情况下，也不能第一时间赶回来照顾父母。作子女的，也只好给父母提供一些经济帮助，让他们在农村自我养老。在城市生活不像在农村，所有的东西都需要购买，用货币支付，而有些子女在城里打工，面对高昂的物价生活水平，他们也只是勉强维持温饱，无法将老人带到自己身边一起生活，就算有的子女挣的钱足够将老人一起带进城里，但由于老年人不适应城里的生活，被迫返乡，导致子女和父母常年“分居”，久而久之，子女和父母这两代人的亲情会随着距离的产生而被疏远，子女对父母的赡养意识也会越来越薄弱。特别是在城市生活的子女，在现代化生活方式的熏陶下，其人生观、价值观、世界观都会发生或多或少的变化，从而导致其对老年人照顾不周，甚至不孝不养。（三）农民收入水平低，无力承担社会养老资金在现代社会，养老基金主要有三大来源：劳动收入，即劳动收入的积累，政府社会保险基金或养老金，以及子女提供的经济补贴。享受政府社会保险或养老金，与农村老年人相比，城市老年人的生活更富裕。对农村老人来说，虽然得到了政府的支持和保护，但他们每个月只有60元。养恤金的主要来源是收入和为子女提供的经济支持。一般来说，年龄在60岁以下的成年人通常会种植和销售宠物和支持产品。育有孩子也是农村地区老年人的主要收入来源之一。当然，孩子的收入也是有限的。除了生活需要外，更多的父母也受到限制。（四）政府的公益养老机构较少农村的养老问题关系着社会主义新农村建设，也关系着整个社会的和谐稳定。近年来，政府在解决农民的养老问题上确实加大了投入，建立了许多的敬老院和老年公寓，但所建的养老院基本上都是收费的，收费标准虽然不高，但对农民来说也十分昂贵，而公益性的敬老院一所都没有。由于没有公益性的敬老院，农民不能免费进住敬老院，政府也没有给出一些变通的措施，如土地换养老等，政府为农民提供的只有一年30元的医疗保障费用，再也没有其他养老方面的资金投入。政府必须走出传统的敬老院的模式，加大投入，建设出适应农民需要，匹配农村老年人习俗特点，选择性又多一些的养老机构，并呼吁广大社会人士，筹集资金，建立为农民服务的公益养老机构。四、完善我国农村养老体系的对策（一）思想观念的转变现如今，大家的观念里还是存在着“养儿防老”、“养老靠国家”的想法。必须改变这种观点，加入养老保险和该制度，并为老年人的生活做好准备。这样，在老年生活中才能有足够的保障，这是最基本的。除了日常的活动，还应该多进行址匕体育活动，强健体魄。遏制住依靠儿女、国家的想法。（二）进一步完善农村养老保障与保险制度，实现养老保险全覆盖一个国家的社会治安平稳可控，政权稳定平和，必须要使社会保障与国民的经济收入水平保持相当的平衡，国家在制定社会保障体系政策的过程中要根据国情有针对性的进行调整和改革。通过多年的实践经验证明，在我国现阶段经济生产情况下，社会养老保障制度的健全与完善其重要性是不言而喻的。我国的社会保障体系改革从上个世纪70年代建立到现在，经历了四十多年的发展，在养老制度和农村社会保障体系建设中取得了一定的成果，基本符合了社会主义市场经济条件下的多层次特征，但是随着我国老龄化越来越严重及城市规模的不断扩大，整个社会的养老问题日益显著，尤其是农村的养老保险制度形势异常严峻。这都使我们意识到:建立完善的农民养老保障制度和养老保险制度，是农村城镇化的必然要求，也是农村管理现代化的必然抉择。1.完善农村养老保障制度根据城镇职工养老保障措施，结合农村实际，建立农村综合性养老保障制度。首先，国家必须为农村养老的具体立法提供保护。无论改革地区农民的主观意愿如何，都必须依法加入。二是加大对政府担保的资金投入，不断提高农村养老保障水平和待遇;国家补贴、地方补贴和个人三方共同出资，确保农村养老保险的实用性。第四，建立个人养老保障账户制度，确保养老保险基金全部以农民为名。满足以上四点，可以有效解决农村养老问题，减轻养老过程中的经济压力。2.建立完善的农村养老保险制度建立健全农村养老保险制度也是社会发展进程中逐步完善的需要，是发达国家的普遍做法。一方面要加强养老保险宣传教育，提高农民对农村养老保险制度的认识。另一方面，要建立符合农民实际情况和收入水平的保险等级，确保农民不影响当前的生活。最后，要坚持农民愿意实现养老保险和养老保险有机结合的原则，农民不愿意强迫农民购买养老保险。同时，国家还将出台一系列关于养老保险的法律规定，允许农民明确农村养老保险的财政趋势，保险覆盖面和养老保险的具体情况，让农村人民真正了解其意义和养老保险条例。认真支付养老保险费用，使农村养老保险制度真正落实到农村。（三）构建多元养老模式由于农村退休问题很多，解决农村退休问题难度很大。针对中国农村的现状，首先要重点关注家庭式养老金。家庭养老金是农村退休金的一个特征，也是当前社会养老金无法取代的一种模式。二是发展社会养老、社区养老、集体养老等模式。农村基层单位要加强社区发展进程，加强新农村建设，扩大社会养老规模和基层养老院，加强管理和服务水平，使农村老年人感受到新时代护理模式的支持。此外，农村养老需要加强农村基础设施建设，完善卫生设施等配套设施，为老年人健康提供更多条件和支持。（四）强化现代家庭伦理建设目前，构建社会主义新农村是我国推进社会主义文明建设与社会主义和谐建设的主要方向。让广大农村居民自动自发的承担起养老的义务和责任，才能更大限度的降低整个政府的农村养老成本。另外，在今后的市农村养老问题的解决过程当中，可以积极探讨“迁移养老”的模式，通过借助利好的政策将有养老需求的群体在居住空间层面进行科学的迁移，在改善其居住条件的同时，系统的促进其养老质量与水平的提局。（五）促进农保资金的多元化发展今后，农村养老保险的作用不断凸显。国家有