招标代理投标技术建议书

四、技术建议书（一）对招标项目的理解1、工程概况招标方式施工、监理招标均采用公开招标，资格预审。我公司将严格按照业主的需求，精心组织、精心分析，最优、最快、最佳地完毕业主的招标工作。2、招标代理机构服务内容业主规定招标代理机构服务内容重要由下列工作构成：（1、代拟招标方案；（2、代拟及公布资审公示；（3、编制资格预审文献；（4、组织评审资格预审文献；（5、办理资审通过单位公示；（6、编制和发出招标文献；（7、编制工程量清单；（8、编制标段限价文献；（9、组织现场勘查和答疑、草拟答疑纪要；（10、受招标人委托依法组建评标委员会、组织开标、评标、编制评标报告；（11、办理招标的备案手续和有关事项的公示手续；（12、公布中标告知书；（13、代拟合同、负责配合招标人与承包人订立合同合同书；（14、与发包有关的其它事宜。注：我单位如中标后，将按照业主方的规定全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类状况的解决。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优。（二）招标代理服务计划我公司如有幸对本项目实施招标代理工作，我们计划按以下原则严格规定对本次项目实施代理。1、人员到位为全方面完毕业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年纪构造合理并含有丰富经验和强烈服务意识、熟悉有关业务的人员构成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文献，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领略招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更具体、更全方面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防备建议，制订在代理工作中的质量确保方法并做出服务承诺。2、遵纪遵法我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵照“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的正当权益。3、质量确保为确保工作的质量，招标过程中将严格遵照《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关部门制订的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量原则的规定进行整个招标过程的质量控制。4、限时服务对于业主的意见和规定，我们在24小时内响应，主动解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改善。5、保密在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的状况保密；通过资格预审投标人的状况保密；招标最高控制限价的保密，评标状况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。严格执行项目负责制，不透露任何状况给不参加项目的其别人员，与业主的交流过程中有专门负责。6、廉洁自律与独立为了确保招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定时对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。（三）招标代理服务方案及办法1、招标代理服务方案（1、招标前期工作根据本次项目招标的规模及资金来源，首先会同业主拟定项目的发包方式并做好标段的合理划分工作。拟定好招标方式及标段划分后，我们协助业主办理招标办备案手续，将本项目立项批文、图纸审查合格告知书、资金来源证明、发包初步方案备案表、招标代理合同及授权委托书、代理项目构成人员名单报招标办备案。以上资料必须含有原件。（2、招标公示公布（资格预审文献的编制发放及报名）根据项目实际状况并结合业主意见及有关法律、法规草拟招标公示，编制资格预审文献，草拟完的公示通过项目小组审查后交给业主审核。公示待建设单位盖章后在第一时间对外公布。在此阶段重要是拟定招标公示的有关内容，拟定投标单位的资质、注册建造师、投标确保金的缴纳数及方式等条件。发投标邀请书，告知入围单位领取招标文献和及图纸，领取后必须填写“领取招标文献、图纸一览表”。整个招标过程，作为代理单位与施工单位联系人只能承认单位介绍信（或授权委托书）中的委托人，其别人一律不予承认。（3、资格预审资格预审审查表根据招标公示和预审文献制订，要科学、正当，审查过程要严格、精确。资格预审申请人提供的多个材料之间应有呼应性。1、审查要点：A、营业执照；B、公司资质证书；C、注册建造师证书；D、公司安全生产许可证及建造师安全证（B证）；；E、类似工程及其它工程业绩等其它规定证明资料招标人代表及抽取的专家构成资格审查小组，资格审查小组根据招标公示和资格预审文献规定对投标申请人进行资格审查并拟定入围单位。项目组根据资格预审的成果编制资格预审报告并负责对入围单位发投标邀请书，对没有入围的发资格预审成果告知书。（注：最少72小时投诉期）（4、招标文献、最高控制限价及工程量清单的编制与发放招标文献采用国家及省、市推荐的示范文本，内容涉及：（1）投标须知、涉及工程概况、招标范畴、资格条件、工程资金来源及贯彻状况、标段划分、工期规定、质量原则、现场踏勘和答疑安排、投标文献编制、提交、修改、撤回的规定、投标报价的规定、投标使用期、开标的时间和地点、评标的办法和原则等；（2）招标工程的技术规定和设计文献；（3）工程量清单；（4）投标函格式及附录；（5）拟订立合同的重要条款；（6）规定投标人提交的其它材料。核心部分重要是投标报价的方式及评标方法。招标文献编制好并经建设单位拟定后，项目组负责与招办协调做好开标时间的拟定及招标文献的备案工作。同时工程量清单及最高控制限价编制工作必须在此阶段时间内进行编制完毕，并报业主审查、确认。（5、收取答疑文献在领取招标文献开标前十日（有可调性）投标人可能对招标文献、图纸、工程量清单提出的疑问，须以书面形式提交给代理公司，项目组负责做好投标人的投标疑问的收集工作。招标人将在招标文献规定的时间内组织有关人员对全部投标单位提出的问题做出答疑，并统一以书面形式发放给各投标单位，同时必须做好报名经办人领取文献的登记工作。（6、公布最高控制限价最高控制限价在开标前在建设监督部门备案后向发放给全部的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的招标控制价，否则能够视为废标解决，通过设立招标控制价能够有效的避免围标、串标的状况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。价格控制是投资控制的一种重要方面，建议业主尽最大可能为各个具体项目的清单提供详尽的资料（如地质、水文、勘察及施工等资料）并且规定编制清单时充足考虑多个因素及施工组织设计，使工程的投资最节省效益最大化。结合考虑夜间施工、环保、排污、成品保护、降水、排水、配合费等因素，科学、合理设立招标控制价。（7、开标、评标项目经办人应在开标前两天与业主对开标事宜做好交流并做好标会资料，具体为：开标时间、地点、评委抽取方式和数量、与否需要安排领导讲话、业主代表数量、开标后与否安排就餐、开标时需要准备的材料、开标的程序等。由项目组在招标文献规定的地点组织开标会议。项目经办人及负责人提前一小时达成开标现场，维持好开标现场秩序，发放开标会议席卡、组织投标申请人递交标书、会同甲方代表做好抽取评标专家工作及开标会议前准备工作。开标会之前投标单位应准时将投标书递交到会场，由项目组负责接受。对于迟到的、密封不好的应回绝接受。项目组负责组织到场的与会人员进行签到。评标：投标人对所唱读的内容无异议后，投标人退场，由评委进入评标室进行评标。开标会主持人介绍工程基本状况及到场人员状况、招标文献重要条款等，并做好有关的服务工作。评委根据有关的法律、法规以及招标文献所列的评标定标方法，进行评审并将评审内容统计到评标报告中，如评标中使用某些表格也应作为评标报告的构成部分。评委将根据评审状况依次排出第一名、第二名、第三名为中标候选人，并由招标人拟定中标人。(8、中标公示项目组根据评标报告推荐的中标人在网上及时做好中标公示，并将评标报告提交给招标办备案及招标人，招标人将根据评标报告中内容公示中标人。(9、定标公示结束后，发放中标告知书、代拟合同、配合招标人与承包人订立合同。(10、招标工作后续阶段办理招标的备案手续和有关事项的公示手续。工程结束后整顿出一套完整的资料交给招标人保存，并将全部有关资料制成电子文档。与招标人保持良好的联系，做好后期资料归档与招标评定工作，随时提供咨询服务和上门服务并准备好下一次的代理报务。2、招标代理服务进度计划及确保方法（1）、招标代理服务进度计划本项目服务、工程的招标次数由招标人根据状况拟定，预计服务周期约60天（不涉及有关部门的审批时间）。具体招标代理服务进度计划以下：（1、代拟招标方案—2天；（2、代拟及公布资审公示—6天；（3、资格预审（编制资格预审文献、组织评审资格预审文献）—10天；（4、发投标邀请书—1天；（5、开始招标到开标（编制招标文献、工程量清单、限价文献）—25天；（6、依法组建评标委员会、组织开标、评标、编制评标报告—2天；（7、中标公示（公布中标告知书）—7天；（8、代拟合同、负责配合招标人与承包人订立合同合同书—2天；（9、与发包有关的其它事宜—5天。（2）、招标代理服务进度确保方法（1、编制总体进度计划、阶段计划和日计划。总体计划是方向,用来控制总目的的实现；阶段计划是基础,用来控制分项目的的实现；日计划是核心,用来控制当天目的的实现。（2、进行目的分解，责任到人。将工期目的横向分解，责任贯彻到部门，贯彻到每个人；实施奖惩制度，责任目的与经济挂钩。（3、进行计划目的跟踪。对计划目的进行动态管理，根据客户规定和计划具体执行状况，对目的计划随时调节，以确保整体目的的实现。（4、建立高效的招标代理机构，由公司主管经营的副总经理直接指挥，加大管理力度，充足调动全公司的人力和物力、财力，确保工作进度；同时各项目均配备了造价工程师、经济师等，均含有丰富的实践经验和较强的专业知识，确保工作按计划顺利进行。（5、充足做好评标前的准备工作。在开标前，招标代理工作人员按公司有关制度及工程的实际状况，准备有关的文献资料及表格，供评标专家使用，方便快速、公开的完毕评标工作，选定中标单位或中标候选单位。（6、招标答疑前及时与业主、设计沟通思想，缩短招标过程时间。（7、力求通过与招投标管理机构协调，将招标文献审核时间尽量缩短；公布信息时间与报名同时进行，并将日历天中的周六、日均合理安排给投标单位用于理解招标文献、图纸资料和编制投标文献。（8、尽量采用Internet、电话、传真等通讯方式来确保业主、招标代理及投标方三方间的沟通，避免浪费时间，确保答疑纪要等多个书面告知的及时传达。（9、公司全力支持、配备专车及司机，确保招标代理工作的开展，并安排参加工作人员手机24小时开机。3、招标工作质量控制方法（1）遵纪遵法、认真负责理解工程所在地建设行政主管部门针对招标代理方面的文献、规定和操作流程，严格按有关国家法律法规规定执行,做出调节，接受本地主管部门的监管。（2）熟悉项目特性、依法编制文献我单位会专门安排由经验丰富的招标代理工程师构成招标文献的编制人员小组，每位组员都有着大量编制多个项目招标文献的成功经验，招标文献及工程量清单编制人员将亲临项目现场踏勘，熟悉周边环境，通过对图纸及现场的理解，针对招标文献中的工程概况、报价规定、方法规定、合同约束等多个重要因素进行细致的描述分析，确保各类项目招标文献高质量编制，确保招标工作顺利进行。首先是招标文献中投标须知条理清晰，内容详实、规范，让投标人清晰招标基本规定，尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文献而处在不利地位或其投标遭到回绝。另首先是投标文献的评审原则和办法合理，评标原则和方法必须因项目的特点而设定，好的评标方法能够让投标更含有竞争性。在招标文献评标方法的制订中特别要避免假低价投标现象的发生。第三方面是工程量清单要精确，尽量减少投标人通过不平衡报价造成标的物造价提高的现象发生。真正起到工程量清单招标的作用。第四个方面是合同条款的编制，招标的本质事实上是签定一份让招投标双方满意的合同。因此编制合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的商定，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的商定、工程价款结算（进度款、预付款）、设计变更价款的调节等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详实，以充足保护投资人正当权益，达成预控项目投资风险的效果，避免合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础。在招标文献编制过程中，编制人员将根据不同项目的特点，将重点、难点、特殊规定在招标文献中充足体现，让投标人充足理解项目，控制风险，合理报价，为中标后顺利地推行合同发明条件，同时有效地控制工程造价。对于招标文献中的核心内容，如报价规定、评标方法、合同条款等，我公司将充足征求业主意见，提供我单位以往成功的招标案例供业主参考，充足体现招标人的正当意愿，通过与业主不停沟通，完善招标文献中的各项条款，最后形成业主满意的招标文献。（3）公平看待、严抓资审资格预审工作的最后目的是为招标人找到适宜的潜在投标人投标，因此，资格预审条件的设立必须适宜，条件设立过高可能会造成入围数量不够而重新公布公示，延长了招投标时间；条件设立过低会造成入围数量太多，不仅增加了投标的成本，也由于鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到适宜的投标人。因此，在编制资格预审文献之前，充足听取招标人的想法，理解招标人的规定，并结合以往类似工程的经验，编制出行之有效的资格预审文献。在资格审查时我们将以资格预审文献中的预审条件为原则，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文献，对投标人报送的资格条件、资料进行审查、筛选，拟定出潜在投标人，以确保投标资格审查的公开、公正、公平。（4）选择经验丰富人员、贯彻具体全方面工作为避免流标、废标现象的发生，为避免因此而引发对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提示投标人认真阅读招标文献，严格核对投标文献，确保本工程的招投标正当、快捷、有效。（5）层层把关、廉洁奉公在建设行政主管部门、业主代表和监督人员的监督下，组织好开标、评标工作。准备好足够数量的招标文献、评标表格和稿纸，认真填写开标统计供评委使用，严格恪守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。（6）工作具体到位、行动主动负责随时作好招投标资料的整顿、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳有关费用，缩短办理中标告知书的时间。（7）认真看待、适时提示督促业主与中标人在法定的时间内签定施工合同，使工程尽量早开工，为业主争取时间。参加施工合同的签定，为业主草拟施工合同，适时提出建议，使签定的合同条款不突破招标文献制订的上线，确保合同双方利益。（8）高质高效、重点突出编制招标公示、资格预审文献及招标文献时，应做好以下几点：（1、熟悉项目特点状况，理解委托方对项目有什么规定与预期的目的，(涉及施工队和项目经理业绩、工期及质量规定等)；（2、对最新出台的文献、新的技术规范开始实施、管理部门有新的规定，(对上述信息公司负责收集并不定时编辑汇总成《最新动态》印发给全体业务人员)；（3、结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、流标状况及其因素。为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文献中以醒目方式做些提示，(如不可竞争费率、投标确保金、暗标等规定)；（4、在上述基础上拟定本项目主办人员、采用何种合同形式、评标方法等。（5、根据招标项目的特点和需要编制招标文献，重点写明“三个懂得”：第一让投标人懂得如何投标，对某些容易出现废标的地方将予以提示，把应当在投标报价中和应当在施工组织设计中表述的内容表述清晰，让投标人有针对性的投标；第二让评标人懂得如何评标，制订科学、合理、易于操作的评标方法和原则，以避免把优秀投标人摒弃在中标侯选人之外；第三让中标人懂得如何推行合同，重要体现在编制的合同文本上。4、招标代理服务保密方法对业主提供的有关文献、图纸、技术资料等做到不复印、不泄露、不谈论，并派专人保管，招标结束后偿还业主。具体保密方法以下：（1、保守秘密是我公司全体工作人员的义务和职责，我公司员工将严守秘密，恪守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。（2、不该说的秘密，绝对不说；不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该统计的秘密，绝对不统计；不在非保密本上统计秘密；不在私人通讯中涉及秘密；不在公共场合和家眷、儿女，亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方寄存秘密文献、资料；不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场合。（3、严格执行文献收发制度，安排专人负责推行文献登记、管理和清退工作，发现属于秘级文献资料丢失、被窃、泄密时，立刻报告，及时追查，力挽损失。（4、年终清退与本部门无关的并无保存价值的文献和某些刊物，全方面进行销毁或碎纸解决，决不出售。（5、档案管理人员对秘密档案材料严加管理，严格传递、借阅手续，如需借阅者，须经分管领导同意，并在档案室内查阅，不准带出档案室，不准摘抄；档案人员未经同意，决不私自扩运用范畴，以确保档案的安全。（6、计算机均应采用加密等对应的保密方法，录有文献的软盘信息妥善保管，杜绝丢失。（7、根据“谁主管、谁负责”原则，我公司总经理对本单位实施全方面负责监督和管理；（8、与本职工作无关人员严禁进入公司档案室；（9、凡规定不准统计的会议内容，与会人员严禁统计，并严禁携带录音机进入会场录音；（10、严禁滥印复印会议秘密文献、资料；（11、与会人员严禁以任何形式对外泄露会议秘密内容，严禁公开会议秘密事项；（12、会议结束后，对会议场合进行保密检查，查看有无遗失的文献、资料、笔记本等。5、招标代理工作组织协调招标代理工作是一项社会中介服务工作，中介服务的性质决定了招标代理工作成为有关各方利益和矛盾汇聚的焦点，在招标代理工作中，招标代理单位能否做好有关各方面的协调工作，不仅将影响到服务工作的质量，甚至可能影响到招标活动的成败。（1、与招标单位的关系招标代理单位进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的，解决好与招标单位的关系，为招标单位提供其满意的服务是招标代理工作的重点。招标代理单位为招标单位提供的服务，根据工作性质大致能够分为程序性工作和技术性工作。程序性工作重要涉及协助招标单位办理报建、协助招标单位审查投标单位资料、组织招标单位踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标单位拟定中标单位等内容；技术性工作重要涉及拟订招标方案，编制资格预审文献和招标文献，编制工程量清单和最高控制限价，代拟工程合同等内容。招标代理人员应本着诚实服务的原则，规范好程序性工作，完善好技术性工作，努力做好与招标单位的协调工作。某些关系到招投标工作的重大规定出台时，招标代理人员一定要及时与招标单位沟通，做好解释工作，确保招投标工作的顺利进行，做到服务到位，满足招标单位的需求。（2、与投标单位的关系在招标代理工作中，招标代理单位需要协调解决好的多个关系中与投标单位的关系是比较敏感的，同时也是最容易出问题的环节。招标代理人员一定要把握好自己的工作位置，切实贯彻好“公开、公平、公正”的原则。从招投标工作程序上看，招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等环节上，特别是从最后一份答疑等补充招标文献达成各招标单位之时起到公开开标之前，两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被严禁的。招标代理人员要把握好原则，不能违反有关规定。另首先，一种项目的招标工作与否顺利，与各投标单位的配合是分不开的。招投标工作是一项程序严密的工作，各个环紧紧相扣，一种环节脱钩可能影响到后续工作的正常进行。招标代理单位应从下列两个方面做好工作：首先是在自己的工作过程中不能限制合理的竞争。招标代理单位要注意的是，招标文献中不应有限制合理竞争的条款，只有有了合理的竞争环境，各投标单位才干认真地投入力量做好投标工作，而合理、充足的竞争所得到的成果对招标单位也是有利的。另首先，招标代理单位在工作中对投标单位应予以充足的尊重和协助。例如招标代理单位在发标、现场踏勘、交纳和退还投标确保金等工作中应与招标单位做好协调工作，为投标单位提供一定的方便。（3、与专家评委的关系在招标代理过程中，招标代理人员与专家评委的接触应当仅限于评标阶段，除此以外的任务有关招标项目的接触均是被严禁的。在与专家评委的接触中，招标代理人员重要应完毕好下列两方面工作：首先，应做好招标项目和招标文献的解释、阐明。另首先，应协助招标管理机构做好评标秩序的维持工作。（4、与招标管理机构的关系招标代理人员要与