第14讲+中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生课件【知识精研提升】高三历史统编版一轮复习

【课标要求】1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。3.知道古代疫病的流行及其影响；了解中医药的主要成就与西医在中国的传播、发展过程。第14讲中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生①战国

秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》国家开始大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。②秦朝

（分类登记制度）除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。知识点一

中国古代的户籍制度与社会治理1.历代户籍制度演变③汉朝编户齐民。(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。(2)户是政府征派赋役单位。百姓编户入籍成了封建国家的“编户齐民”。(3)政府为掌握人口数，定期进行人口调查。④东汉末年户籍散乱。战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。

沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。——《史记·萧相国世家》何谓"编户齐民":以户为单位来管理人民，是谓"编户"。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓"齐民"，总称"编户齐民"。⑥隋朝“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋”——《隋书·食货志》大索貌阅输籍定样⑤东晋黄籍白籍土断【P99历史纵横】

思考：东晋户籍制度变化的原因是什么？隋文帝于开皇三年（583年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。

输籍定样又称“输籍法”,隋文帝规定每年正月五日县令派人出查，令百姓五党(五百家)或三党为一团，根据定样标准划分户等上下，重新规定征岁差役与应纳税额，写成定簿。利用这一手段，搜括隐藏户口，以防止人民逃税或抑制士族、豪强占有劳动人口，从而增加政府收入，加强中央集权。东汉末年及三国时期连年战争，导致大量农民失去土地，流离失所，产生大量流民。为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。当时南方远远落后于北方，南渡的北方大族（东晋政权的支柱）看不起南方，不愿泯灭南北界限；东晋为招募流民进行生产，对侨人给予免除赋役之优待。⑦唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造⑧宋朝主户：拥有土地、缴纳赋税的税户客户：没有土地的佃户放松了对社会控制财政收入有所增加材料一每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》卷三《尚书户部》材料二由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》到了宋代，封建王朝完全承认了土地私有制的合法性。同时也把佃农作为“客户”身份登入国家户籍，从而阻止了农民对地主的依附。——王威海《中国户籍制度——历史与政治分析》2006年版321页⑨元朝诸色户计户籍世袭⑩明朝黄册元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等；明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。黄册和鱼鳞图册互为补充洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人……十年攒造黄册、以定赋役，核隐漏，清逃亡，法例甚详，具列于后。——《大明会典》卷二十（元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。——高树林《元朝民户研究》⑪清朝永停编审(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。知识链接“滋生人丁，永不加赋”：1712年，康熙帝规定以前一年丁银作为定额，不再增加；“摊丁入亩”：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田亩中，从此，在中国历史上存在了2000多年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年(1772年)上谕【2019年全国卷Ⅲ第27题】乾隆时江南地主“所居在城或他州异县，地亩山场皆委之佃户”。苏州甚至出现“土著安业者田不满百亩，余皆佃农也。上田半归于郡城之富户”。由此可知，当时江南

A．土地所有权变更极为频繁B．农业生产利润微不足道

C．个体农耕为主要生产形式D．农业中商品化生产普遍

【知识延伸】清朝时期，苏州一带租田“田皆主佃两业，佃人转买承种，田主无能过问。”据此可知，当时这些地区（）A．农业生产关系发生异化

B．地主佃农之间矛盾尖锐C．农产品商品化程度提高

D．传统农业生产日趋没落

【答案】A

【解析】一言以蔽之，清朝时期永佃制的出现和地租剥削形态的变化，既是社会生产力发展的内在需要，也是传统农业生产关系进行的适当调整的必然结果和产物。C材料三户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。——汉代徐干《中论・民数篇》材料一商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制...凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。

——《历史上重大改革回眸》材料二（秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于古。

——《汉书·食货志》依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。1、人口的普查、管理与控制。2、征发赋税徭役的依据。3、限制人口流动，保障社会治安和政权稳定。4、控制职业，固定身份，维护等级特权。中国古代户籍制度演变的主要原因？材料

户籍制度萌芽于商朝，据殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。——《中国户籍制度的历史考》(1)农耕文明及小农经济的不断发展。(2)专制主义中央集权制度的不断强化；(3)土地兼并、商品经济发展及租佃关系的演变导致人身依附关系的松弛。(4)土地制度与赋税制度的变化，如两税法、一条鞭法等。管理民众的基层组织：基层民众的自我管理与相互监督机制：秦朝唐朝清朝什伍组织邻保制度十家牌法保甲制度唐时百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。均由本地人担任明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里正。五家为伍十家为什百家为里十户为牌，设牌长十牌为甲，设甲长十甲为保，设保长明朝四家为邻五邻为保互相监督宋：王安石变法之保甲法内容:将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中接受军事训练。作用:加强对农村的统治，维护农村社会治安;建立全国性的军事储备;节省了大量的训练费用。乡里制度里甲制2.历代基层组织与社会治理兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋至宋朝时期处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。——摘编自唐鸣、刘志鹏等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

根据史料，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。趋势：原因：由乡里制向保甲制转变，由乡官制向职役制转变，国家对乡村治理的干预和控制逐步加强；乡村自治功能逐步削弱。国家统一；封建专制强化；维护小农经济和社会稳定的需要。（一）原因和作用“狗彘食人食而不知检，涂有饿莩而不知发，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也，兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”

国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。——《礼记•王制》仓无备粟，不可以待凶饥。——《墨子•七患》原因：作用：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。知识点一

中国古代的户籍制度与社会治理1.历代户籍制度演变2.历代基层组织与社会治理3.历代社会救济与优抚政策（二）社会救济实施者地位举措政府宗族慈善组织主体辅助，宋朝兴起辅助，明清兴起汉朝常平仓制度材料寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。――《汉书·食货志上》隋唐既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）材料隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓,洛州置河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相委输,漕关东之粟以给京师。”材料请令诸州百姓及军人，劝课当社共立义仓……当社有饥馑者，即以此谷赈给。――《通典》卷12《食货•轻重》北宋范仲淹在族内创设义田；宗族内部设立义田、义学、义宅、义冢等族产善堂、善会政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济结合教材101页，填写下列表格（三）优抚政策朝代措施尊敬、赡养老人秦汉明初保障鳏寡孤独的生活唐朝宋朝元朝明清皇帝有时会赐给高龄老人鸩杖，以示尊重优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤唐朝开始设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊福田院众济院养济院老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。——《孟子·梁惠王下》1．521年，梁武帝曾下诏：“凡民有单老孤稚不能自存，主者郡县咸加收养，赡给衣食，每令周足，以终其身。”并多次责令郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人，使“孤幼有归，华发不匮”。这反映出当时政府(

)A．采取无为而治保护弱势群体B．践行民本思想防止贫富分化C．重视基层治理维护社会稳定D．形成了完备的社会保障体系C2．朱熹在《漳州劝农文》中说：“请诸父老，常为解说，使后生弟子，知所遵守，去恶从善，取是舍非，爱惜体肤，保守家业。”在此，朱熹(

)A．教诲后生弟子遵从“三纲五常”B．告诫乡亲去恶从善以“慎思明辨”C．灌输以农兴业思想以存“天理”D．劝导百姓遵循一种“理性”的生活秩序D3.里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织。唐朝将乡、里等基层组织统一为村,从法律上实施统一管理。可见基层管理()A.实现了中央对乡里一级的直接管理

B.半自治的性质一度弱化了中央集权C.官员由中央任命体现国家治理延伸

D.有国家政权干预和控制渐强的趋势D知识点二

历史上的疫病与医学成就1.历史上的疫病(1)疫病:天花、鼠疫和流感。

(2)影响:疫病威胁人类健康,导致政治、经济变动。

人类史上最大的种族屠杀事件不是靠枪炮实现的，而是天花。后被称为“穷人的核弹”。通过飞沫或接触感染。查士丁尼大瘟疫：是指公元541到542年在地中海世界爆发的第一次大规模鼠疫。这次鼠疫使东罗马帝国元气大伤，走向崩溃。而且对拜占庭帝国、地中海、欧洲的历史发展都产生了深远影响。从1347至1353年，席卷整个欧洲的被称之为“黑死病”的鼠疫大瘟疫，夺走了2500万欧洲人的性命，占当时欧洲总人口的1/3。1918~1919年的西班牙大流感，曾经造成全世界约5亿人感染，导致2000万人死亡。而当时的世界总人口不过17亿人左右。比第一次世界大战的死亡人数还多，成为第一次世界大战提早结束的原因之一疫病的影响（1）政治：阶级矛盾激化，农民起义发生，导致王朝更替。重要历史人物丧命，威胁政权统治。（2）经济：造成劳动力短缺，生产停滞，饥荒时常发生。（3）文化：冲击了旧的思想秩序，促进了新思想的萌芽。同时由于社会混