关于进一步加强职业培训促进就业的几点思考

关于进一步加强职业培训促进就业的几点思考

2011年2月22日，国务院召开全国职业教育形势召开电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并讲话。人力资源和社会保障部、国家发展改革委、教育部、财政部和北京市、江苏省、广东省等负责同志作了发言。中央有关部门负责人在北京主会场出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责人及有关部门负责人等在本地区分会场参加会议。《意见》确定了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。为认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求,全面提高劳动者职业技能水平,加快技能人才队伍建设,2010年10月,国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》(国发36号),明确了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施。该《意见》将职业培训视为解决就业难题乃至推进人才强国战略的重要政策,明确了职业培训工作的指导思想和目标任务。张德江在此次召开的全国职业培训工作电视电话会议中强调,要深入贯彻落实科学发展观,全面落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》精神和要求,坚持以服务就业和经济发展为宗旨,按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,切实加强制度建设,加快完善工作机制,努力提升培训质量,不断扩大培训规模,增强职业培训的针对性和有效性,做到“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”,全面提高全体劳动者技能素质,努力开创职业培训事业新局面。党中央、国务院高度重视职业培训工作,在“十二五”开局之际,国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》,并召开全国职业培训工作电视电话会议,对职业培训工作进行部署,这在新中国历史上是第一次,具有里程碑意义。加强职业培训工作,是党中央、国务院从促进就业和服务经济发展全局出发作出的一项重大决策,是贯彻落实科学发展观,实施扩大就业的发展战略和人才强国战略,加快经济发展方式转变,促进产业结构调整,推进城乡统筹发展的重要举措,对于提高劳动者技能水平和就业创业能力,构建社会主义和谐社会具有重要意义。打造符合广东特色的现代职业教育体系,全覆盖、全职业就业能力培养模式近年来,我国各地职业培训工作经过积极探索、大胆实践,积累了宝贵经验,取得了显著成效。江苏省坚持把发展职业培训作为实施人才强省战略的重要任务,加强领导,完善政策,优化环境,大力培养高素质技能人才。“十一五”期间,全省城镇就业再就业培训、农村劳动力转移培训、城乡劳动者创业培训人数分别达到375万、412万和66万人,培养高技能人才65万人,实现城镇新增就业587万人。江苏省还建立了政府购买培训成果制度,大力实施特别职业培训计划,省财政共投入补贴资金2.48亿元,占就业专项资金的20%。从2008年底开始,省财政每年投入1亿多元免费开展退役士兵职业技能培训,参加培训的退役士兵“双证”获取率和就业率均在90%以上。从2009年开始,省财政拨付补贴资金3100多万元,鼓励企业、院校及各类培训机构加快培养紧缺高技能人才。广东省注重产业引领,建立了适应广东现代产业发展的高技能人才培养体系。一是加快打造具有国际水平的现代技工教育体系。由广东与香港共建的香港知专设计学院广东工业设计培训学院2010年9月正式开学,与新加坡南洋理工学院合办的惠州市技师学院一期工程已建成。到2010年底,广东省共有245所技工院校,其中国家级重点以上技工学校52所,开设LED显示、动漫设计等近300个与现代产业发展相适应的专业课程。二是创建高技能人才培养孵化平台。率先创建技师工作站,累计培养高技能人才2.1万名。目前共建成22个高技能公共实训基地,年实训能力22.2万人次。三是搭建“百校千企”校企合作平台,共建生产实训中心,推行“校企双制”办学模式,加快培养一流技工。北京市面向全体劳动者,完善技能人才培养政策体系。从完善政府购买培训成果机制入手,积极探索贯穿劳动者职业生涯全过程的培训制度,逐步形成覆盖全职业人群、全职业工种、全职业过程的培训补贴政策体系,实现培训政策从城镇到农村、从低端到高端、从促进就业到稳定就业、从就业前培训到职业生涯发展全过程培训的“四个延伸”,使职业培训政策惠及所有失业人员和城乡劳动者,培训补贴政策范围实现全等级覆盖。北京市在顺义区开展试点工作,对区域劳动人口不限户籍、不限次数、不限工种、不限机构,从初级工到高级技师,从就业前培训到岗位技能提升培训全部给予资助,取得良好效果。张德江指出,我国职业培训体系初步建立,政策制度逐步完善,培训规模不断扩大,技能人才队伍不断壮大,劳动者就业能力不断提高,职业培训在促进就业和保障民生,推进国家工业化、现代化进程,增强国家竞争力等方面都发挥了不可替代的重要作用。进一步完善职业培训制度职业培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要工作,是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。但目前我国职业培训工作与扩大稳定就业和经济社会发展的要求还不相适应。张德江强调,当前和今后一个时期,要全面贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》,重点做好六个方面的工作。坚持城乡统筹和终身培训,加快健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度,加快实现培训对象的全覆盖。以就业为导向,以技能为根本,根据需求变化合理设置培训专业,科学确定培训内容,全面提高职业培训的针对性和有效性。强化政府统筹规划和宏观管理,加大对职业培训的支持力度。加强职业教育和培训资源的整合与能力的提升,提高职业培训资源利用效率。充分发挥行业、企业在职工培训中的重要作用,不断提升职工技能素质。进一步健全培养体系,完善评价使用制度,强化激励保障措施,培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。确保职业培训资金充足到位,逐步提高职业培训支出在就业专项资金支出结构中的比重,完善培训补贴政策,加强培训资金监管,切实提高资金使用效益。六是加强对职业培训工作的组织领导。各地区、各有关部门要把职业培训工作摆在各项工作的重要位置