当代中国政治制度导论

当代中国政治制度导论李国友康有为论大清问题的原因.mov一、政治制度及其功能作用（一）制度及其功能1、什么是制度一般解释：（1）是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义制度、经济制度、封建宗法制度等（2）是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。如工作制度、学习制度、按制度办事等旧时，制度也是法令礼俗的统称

《汉书·元帝纪》：“汉家自有制度，本以霸、王道杂之。”

从一般意义上说，制度就是在一定社会群体中对其成员具有一定强制性的行为规则。

﹡是行为规则

﹡是群体活动的产物

2、制度的一般特征:

价值性

规则性

强制性

多样性

层次性

相对稳定性

3、制度的构成要素：*约束规则（正式规则非正式规则）*实施机制

4、制度产生的根源：

*利益（利益追求的无限性利益实现途径的有限性）

*人性（经济人：个人利益最大化；趋利避害；欲望无限；有限理性；机会主义）

制度是利益关系双方博弈的结果囚犯博弈模型

乙甲不坦白坦白不坦白坦白1年1年3个月10年3个月10年5年5年5、制度的基本功能

规制功能

保护功能

预期功能

激励功能

需要注意：好制度才有正功能，坏制度可能是负功能（二）政治制度及其功能1、政治制度的含义外国人的一些观点：（法国）迪尔韦热：政治制度是政府机构的总和。（美国）阿尔蒙德：政治制度是负责维持社会秩序或改变这种秩序的合法制度。（苏联）布尔拉茨基：政治制度是政治领导借以实现它对社会的监督和管理特权所用的方法。当代中国人关于政治制度主要观点之一：政治制度是指国家政权的性质及其组织形式的制度，包括国体和政体两个方面。（高放《社会主义大辞典》）之二：政治制度是指统治阶级为实现其政治统治而采取的统治方式和方法的总和。（曹沛霖《外国政治制度》）之三：政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约。（王浦劬《政治学基础》）之四：政治制度是管理社会公共事务的一套规则。（吴大英《西方国家政治制度剖析》）之五：政治实体在政治活动中必须遵循的各类规则。（徐育苗《中外政治制度比较》）我们的观点

政治制度是指社会政治生活领域中要求各类政治实体加以遵守的相对稳定的行为规则的统称。（国家制度与非国家制度、法内制度与法外制度）2、政治制度的内容：政治制度的内涵性内容：

权利规则、程序规则、奖惩规则政治制度的外延性内容：关于国家本质的规定（国体）；关于国家形式的规定（政体、政权组织形式、国家结构形式）；关于各类具体政治制度的规定；关于基层民主制度的规定。3、政治体制与政治制度关于政治体制的代表性观点：之一：认为政治体制等同于政治制度。之二：认为政治体制是指具体的政治制度。之三：认为政治体制是指国家制定的国家政治机构行为方式的规范体系与公民参与政治活动形式的规范体系的总和。之四：认为政治体制是指政治机构的设置及其权限。之五：政治体制是比政治制度更为广泛的范畴。政治体制的特征：多样性继承性可变性借鉴性4、政治运行机制

政治运行机制是指政治主体的权力配置及其运行过程。

*政治主体

*权力配置

*运行过程5、政治制度的功能作用（1）西方关于政治制度设计的理论预设“无赖原则”预设“非天使统治”预设“局限存在物”预设“权力无休止界限”预设“必要邪恶”预设

（2）政治制度的基本功能第一，目标定向功能；（其它制度目标、行为目标）第二，行为规范功能；第三，利益保障功能；（限制、防范有害；保障有益）第四，调节整合功能。

（2）政治制度的作用第一，政治制度可以带来国家和社会的稳定和繁荣；第二，政治制度可以调整和规范政治行为；第三，政治制度可以营造政治生活秩序；第四，政治制度可以合理解释政治现象；第五，政治制度可以预测政治现象。二、当代中国政治制度（一）范围与性质1、范围：中华人民共和国的政治制度2、性质：有中国特色的社会主义人民共和制（二）框架与特征1、当代中国政治制度的基本框架框架.tif2、当代中国政治制度的基本特征（1）制度选择的超越性与跨越性；（2）制度主体的人民性；（3）资源配置的整体性；（4）制度系统的自我创新性；（5）制度发育的不成熟性。

（三）形成与发展1、当代中国政治制度的发展历程（1）逐步确立阶段（1949.9-1954.9）（2）曲折发展阶段（1954.9-1966.5）（3）严重挫折阶段（1966.5-1976.10）（4）恢复、改革、发展阶段（1976.10-）2、影响当代中国政治制度形成与发展的基本因素（1）马列理论（2）实践经验（3）苏联模式（4）现实国情（5）历史传统（6）文化氛围（7）社会结构（8）经济体制（9）政治时局3、当代中国政治制度的发展路径当代中国政治的发展目标：

政治制度化（政治稳定=————）政治制度化政治参与

制度发展的一般理由与基本方式一般理由：

任何制度都是有缺陷的（制度设计、选择者的局限性）

任何制度都是会过时的（制度需求的时代性）基本方式：体制改革制度创新社会革命

当代中国政治制度的发展路径——改革与创新（1）改革创新应坚持的原则：民主性原则；客观性原则；系统性原则；可行性原则。（2）改革创新应坚持正确的评价标准第一，看能否促进社会生产力的持续、快速发展和社会全面进步；第二，看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力；第三，看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；第四，看能否实现和维护广大人民的根本利益。（3）改革创新的基本途径坚持继承借鉴“天下熙熙，皆为利来；天下壤壤，皆为利往。”——司马迁《史记·货殖列传》“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。其商人通贾，倍道兼行，夜以续日，千里而不远者，利在前也。渔人之入海