××市设立村镇银行可行性分析报告

启东市设立常熟农商银行吕四支行可行性分析报告第一部分：经济金融的基本情况及发展目标一、吕四港镇的基本经济情况吕四港镇地处黄海之滨，北枕全国四大渔场之一的吕四渔场。吕四港是全国六大中心渔港之一，属国家二类开放口岸。乡镇行政区划调整，把原吕四、天汾、兆明镇及志良镇的4个村合并。新吕四港镇行政区域面积152.8平方公里，是启东最具潜力大镇之一。该镇总人口17.68万人，下辖辖7个居委会（鹤南新村、鹤东新村、晓明新村、公园新村、仙鹤新村、三甲镇、秦潭港）；21个村委会（东皇山、念总、太阳庙、菜园、袁家灶、吕滨、吕北、大洋、海兴、海渔、海晏、斜河、三甲、十甲、十二总、秦潭、边防、石堤、垦北、二补、石北）。区位优越，基础设施完善。吕四港镇是一个资源丰富的海洋经济重镇。拥有20公里长的海岸线和10多万亩滩涂养殖面积。吕四渔场是目前资源相对比较丰富的海域，盛产2000多种海产品，是我国条斑紫菜、对虾、文蛤的重要养殖和出口基地。吕四港拥有2000余艘海洋捕捞船只常年进出港口，海洋捕捞产量占江苏省的三分之一，拥有全国首批鲜活农副产品中心批发市场，是全国水产品深加工产品的重要出口基地。吕四港镇产业特色鲜明。全镇拥有各类工业企业1000多家，2008年完成工业总产值282亿元，实现财政收入3.37亿元，形成了由水产品加工、养殖、电动工具、海洋医药化工、服装色织、橡胶等行业为主导的工业体系。2009年9月，吕四海洋经济开发区和吕四港镇正式合并，实施“两块牌子、统一管理”的新型管理体制。2010年，吕四港镇入选全省20个强镇扩权试点镇。体制创新让吕四港镇充满活力，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，吕四大港开发迈出了坚实的步伐。邀请国家交通部规划研究院、国务院发展研究中心、中国城市规划设计院等高水准编制单位，吕四港镇编制完成了《吕四港经济开发区发展规划》等重点规划，目标形成以挖入式港池为核心、沿海快速路为廊道的渔港经济区、港口物流区、重装备制造区、电力能源区、石化新材料产业区“一轴五区”产业布局。目前，规划面积约35平方公里的挖入式港池建设正在实施，在大洋港和大唐电厂之间，通过填筑和开挖相结合形成港池，划分为通用泊位区、装备制造业区和内河转运区三个功能区，形成21公里的港口岸线，可布置70-80个万吨级以上泊位。另一项重大工程吕四渔港经济区外拓工程推进顺利，该工程用海面积约1万亩，今年1月围堤工程全面竣工，作为渔港经济区起步工程的两闸外迁工程，土建部分已完成工程量的80%。在电动工具等传统产业生机勃勃的同时，以石化新材料产业区为代表新兴产业建设步伐全面加快，总投资150亿元的中国化学新材料产业园项目完成了公司注册，己二酸和苯丙酮两个项目已进入软地基处理阶段，预计明年竣工投产；华峰尼龙66项目已通过能源备案、环评、安评等前期工作，即将开工建设；总投资13.6亿元的广汇项目一期、LNG离仓转运站项目基础设施建设已经启动。随着崇启大桥的贯通和吕四大港的加快开发，吕四港面临着千载难逢的历史性发展机遇。吕四港镇将呼应大港开发，配套大港开发，打造集工、贸、渔、城、旅游为一体的滨海新城。二、近三年财政收入情况单位：万元年度财政总收入较上年增长数全市排名近三年来吕四港镇财政收入均保持xxxx的高位增长，平均每年净增收入为xxxx万元，净增比率为xxx%，超过了全市的平均净增比率。三、金融基本情况（一）吕四港镇金融机构分布情况吕四港镇现有中国农业银行启东支行吕四营业所、工商银行启东支行吕四分理处、中国银行启东支行吕四营业所、建设银行启东支行吕四分理处、启东农商银行吕四支行、启东农商银行大洋港分理处、以及中国邮政储蓄银行吕四营业所等六家金融机构的分支机构。（二）各家金融机构的存款规模和市场占有率情况中国农业银行吕四营业所的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%；中国工商银行吕四分理处的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%；中国银行启东支行吕四营业所的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%；建设银行启东支行吕四分理处的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%；启东农商银行吕四支行（包括大洋港分理处）的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%；中国邮政储蓄银行吕四营业所的存款余额为xxx亿元，市场占有率为xx%。近三年金融发展情况表一：吕四港镇金融机构2009-2011年存、贷款情况单位：万元年份2009年2010年2011年存款增长率%贷款增长率%存贷比%表二：吕四港镇金融机构2009-2011年存款、贷款在启东市排名情况单位：万元年份2009年2010年2011年各项存款各项贷款排名第二部分：组建吕四支行的必要性和可行性一、必要性分析：（一）国有银行信贷管理体制僵化，中小企业融资难。一是国有商业银行信贷管理机制不灵活，主要表现为县级机构无贷款自主权，同时贷款手续繁琐，审批时间过长，严重影响了企业贷款的积极性。二是信贷方针不利县域经济发展。近几年国有商业银行实行“抓大放小”的信贷方针，把服务对象集中在大企业、大项目上，而县域经济中占主导地位的民营中小企业难以得到银行的青睐。常熟农商银行的设立，通过灵活快捷的金融服务，有助于打破中小企业贷款难的瓶颈。（二）农村金融供给有限，农村金融服务留有空白。虽然在吕四港镇服务农村的金融机构有农行、工行、建行、中行、启东农商行、邮政储蓄银行等6家，但主要发挥支农作用的只有启东农商行一家。一家支农，力有不逮。主要表现为一是启东农商行支农信贷以小额农贷为主，金额在1-3万元之间，难以满足大额支农需求。二是支农服务方式单一，只能满足“三农”基本的生产生活需求，不能适应新形式下三农发展需要。三是支农积极性有所下降，服务存在不到位现象。垄断农村金融市场势必造成服务惰性。常熟农商银行的设立，能够有效填补农村金融市场的空白，还可以迅速发展壮大自身实力。（三）农业产业化发展需要多家金融机构信贷支持。随着三农经济的发展，规模化、公司化、产业化成为农业发展的方向和潮流。吕四港镇目前已有水产品加工、养殖、电动工具、海洋医药化工、服装色织等龙头企业，都是在金融机构的支持下发展壮大的。今后吕四港镇经济开发区规划的渔港经济区、港口物流区、重装备制造区、电力能源区、石化新材料产业区“一轴五区”产业布局，都需要金融机构的信贷扶持。常熟农商银行的设立，能够帮助吕四港镇加快开发区产业化进程。（四）创业型人才需要金融机构支持。“三农”工作是各级政府的工作重点，部分人员有技术、有经验，适合开展创业，但缺乏资金。金融机构有责任帮助其开创另一片天地，从而促进吕四港镇经济、社会和谐发展。二、可行性分析：常熟农商银行在启东市目前只有一个网点，而且位于启东市的市区，而吕四港镇是启东市的第一大镇，位于启东市的西北部，距离启东市区40公里左右，而且是启东市的经济重镇，境内商贸活动频繁，辖内商户不仅对资金的需求量大，而且对资金的结算要求也高，而仅靠启东市区支行一个网点，很难做到公司、信贷业务在启东市的全覆盖。也是无法满足常熟农商银行这个金融机构服务城乡大众、服务社区这一市场定位的。而且，监管部门和政府部门也十分支持我行在该镇设立分支机构，以改善当地的金融服务环境的。为切实履行常熟农商银行对社会作出的承诺以及从常熟农商银行自身