【乡村振兴战略背景下官亭镇社会工作服务农村养老研究7300字（论文）】

乡村振兴战略背景下官亭镇社会工作服务农村养老研究TOC\o"1-3"\h\u14447摘要 引言研究背景中国正处在急剧城镇化的过程里，城镇化是一个长期的过程，在推进的过程里，我们要关注农民的切身利益。我国农村人口老龄化程度十分严重。相反，我国农村GDP远远低于城市，而且城镇化的快速发展导致农村人口外出打工激增，这些因素使得空巢老人数量逐年增多。为了保持城镇化的健康发展，研究社会工作在农村养老中的作用就显得格外重要。研究问题在本文中，我们以农村独居老人作为研究对象。在研究过程中，我们既要分析当前农村独居老人生活的现状和面临的养老问题，还要分析政府在解决农村独居老人养老问题的举措和现状，并考虑到将社会工作介入农村养老工作中的作用。这样才能结合当前我国的农村独居老人养老现状，探索出破解困境的有效途径，这是研究的最终目的。研究方法文献调查法：通过查阅各种文献资料，对调查对象有关信息进行调查统计分析的一种间接调查方法。包括书面文献和电子文献等。笔者搜集了国内外大量有关体育赛事场馆赛后管理的研究文献资料，在前人研究成果的基础上进行补充和对调查对象有关信息进行分析对比研究。实地考察法，通过对官亭镇农村养老情况的实地考察，记录官亭镇农村养老的现状及政府方针策略。（2）案例分析法：通过对官亭镇农村养老机的现状分析，总结了所面临的困境，以对建议的提出提供了较强的参考意义。相关概念界定（1）养老服务：何谓养老服务，众学者观点不一，各有各的一套说法。夏珑等指出，养老服务的重要意义在于可以满足老年人的最基本的生活需求，针对满足老年人最基本需求方考虑提供何种服务。董陈丽则指出，养老服务这个词的范围较为广泛，内容也十分的丰富，其已经不单单包括以往人们所挂在口边的家政服务和老年休闲娱乐等内容，还囊括了老年人的教育和心理沟通等内容，而且还在不断的向多元化角度发展。当前，我国各地政府所购买的养老服务种类不一样，但是最主要的两种还是居家养老服务和机构养老服务，前者居家养老顾名思义就是在家里养老，所借助的力量要么是政府的要么是社会的，从而完成整个服务的过程，包括基本生活照料、精神慰藉及家政服务等内容；后者乃建立在前者基础之上的一种相对的养老服务，其主要借助国家、亲人或老年人自身，通过将老人集中在某一地方，进而为老人提供针对性服务的一种养老模式。（2）社工介入：社工介入，主要是指社会工作者在日常的工作中，围绕所服务的对象出面临的困境，通过分析、总结制定针对性的对策，进而通过采用小组工作方法和社区工作的方法，进而达到解决问题的目的。在解决问题的过程中，可能会运用到一些专业的技巧和理论方法，通常所指的社工都是经过一定的教育或具有一定的相关经验，就本研究而言，社工介入主要是指针对老年社会工作的专业介入。乡村振兴战略背景下官亭镇社会工作服务农村养老调查研究官亭镇概况肥西隶属安徽省合肥市的直辖县，因位于合肥市以西而得名。根据去年的统计：人口已经接近80万，全县60周岁及以上老年人口约14.3万，占总人口的17.8%。因此养老问题成为肥西县必须解决的民生问题之一。政府至2013年以来，已经建成敬老院15所，全县公办养老服务中心总数达17所，床位数3410张。通过走访了官亭镇的几个重点贫困村，我们发现“空巢老人”现象非常普遍，整个村子里面年轻的青壮年，基本都到附近的城市务工去了，而且一年类大部分的时间都无法回来，直接导致老年人群体普遍无人问津，这是城镇化造成的不可逆的发展规律。村里的老人比例占到62%，且大部分都是靠子女的收入来源进行养老生活，自身也没有固定的养老保险，好多都是靠国家的最低保障维持日常用度，比较子女的经济能力相对有限，无法长期的提供稳定的赡养，另外，部分子女出于“嫌麻烦”的理由，为能做到应有的尽孝义务，也是造成许多老人生活窘迫的原因。最突出的影响莫过于村里的老人大多都有疾病，且没有人定期照顾，经济上到了这个年纪，也无法享有城里的那种有退休金保障，生活略显凄凉。在农村，相关的医疗诊所规模有限、设施缺乏以及医疗水平较低，不能满足老人正常医疗需求。同时，对于反映上述的情况也说明村里老人的内心孤独，由于长期不能和子女与亲人交流，并且目前村子娱乐设施还不健全，使得精神上的生活空虚，是我们需要着重解决的问题。官亭镇政府对于农村养老的对策及不足官亭镇在社会保障制度方面尚不够完善，尽管在新农村的推动下医疗保险制度和最低保障可以帮助老人减轻生活压力，但核心问题上暂时无法得到解决。并且老人作为特殊弱势群体，在福利保障与生存质量上与社会政策的制定是紧密相连的，政府对农村社保板块重视程度一般，在针对老人的保护法律也较少。近年来，在官亭镇附近的村落为空巢老人设置了互助型养老机构，从效果上看并没有做到合理的规范管理，至今没有出太多相关法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、以及老人的自身权利与义务时，对于问题方和责任方适合哪一类办法，至今仍是模棱两可，这为直接造成老人对此类政府公益机构的不信任，也为其带来的不良结果埋下不好种子，对于我们这些社会工作者，也很难实际的从开展效果中，拿出一套标准化的考评机制。而《老年人权益保障法》更加明确了家庭责任制度的确立，我们走访不少村民对于这一看法要求强烈，既可以约束子女的赡养业务，又能从功能性上强化了传统观念的沿袭。乡村振兴战略背景下官亭镇社会工作服务农村养老调查困境和原因分析社会工作介入农村养老问题的困境（一）制度性因素—政策规定中的非整合性官亭镇在社会保障制度方面尚不够完善，尽管在新农村的推动下医疗保险制度和最低保障可以帮助老人减轻生活压力，但核心问题上暂时无法得到解决。并且老人作为特殊弱势群体，在福利保障与生存质量上与社会政策的制定是紧密相连的，政府对农村社保板块重视程度一般，在针对老人的保护法律也较少。近年来，在官亭镇附近的村落为空巢老人设置了互助型养老机构，从效果上看并没有做到合理的规范管理，至今没有出太多相关法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、以及老人的自身权利与义务时，对于问题方和责任方适合哪一类办法，至今仍是模棱两可，这为直接造成老人对此类政府公益机构的不信任，也为其带来的不良结果埋下不好种子，对于我们这些社会工作者，也很难实际的从开展效果中，拿出一套标准化的考评机制。而《老年人权益保障法》更加明确了家庭责任制度的确立，我们走访不少村民对于这一看法要求强烈，既可以约束子女的赡养业务，又能从功能性上强化了传统观念的沿袭。（二）精神层根源—传统的文化习俗通过在官亭镇周边乡村的走访，我们发现一个长期存在的现象，在农村一直以来“养儿防老”的意识根深蒂固，在我们社会团体询问村民时，他们普遍认为这是一种合理的想法，因而习惯性的将儿女赡养认定为某种道德义务，这样就使的社会机构没有足够的理由为其提供有效的帮助，他们自身也没有寻求这种帮助的意识。根据抽样调查，我们发现农村的老人存在最大的弊端，就是对自我社会工作价值的误区，古板且僵化的将自己列为“被动的接纳者”，没有定义成“主动的参与者”的身份，这一精神层的观念，极大的影响了政府介入养老工作的落实，对于官亭镇附近的村民而言，改变思想观念需要很长的路要走。（三）专业性原因—理论与现实需求之间的断裂官亭镇其下辖的几个村子与社区之间的互动不足，究其原因是没有专业人士牵头，因而造成各自为政的状态，参与调动性较差。村镇管理人员数量不够、在专业知识领域又匮乏，很多都是临时过来帮忙。同时，官亭镇的官亭村规模小，作为村一级的农村五保老人供养场所，按照民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》的规模和管理要求，暂时未有专门人员上门进行设备的安置。相关工作主要以村镇老人自我服务与管理，我们看到的是乡镇的村委会只是协调配合。由村委会参与选举的模式选出可以负责日常任务的老人。然而负责人通常是属于60-70岁阶段的老人，文化水平明显不足，对于自助养老的帮扶从精力和能力上都无法实现最优解决方案，也缺乏科学的专业知识作为介入的支撑因素。县镇调配的民政人员并非只处理琐碎的小事，有时候涉及范围过广，造成工作量增大，从实践角度看并不理想，有时候会导致社区工作的脱节。而与村子之间联系较为密切的村委会，由于资源分配和管理架构上的局限性，无法发挥类似社会组织的基本功能，很难做到大面积的养老服务工作。社会工作介入农村养老问题的原因分析官亭镇其下辖的几个村子与社区之间的互动不足，究其原因是没有专业人士牵头，因而造成各自为政的状态，参与调动性较差。社会工作者数量不够、在专业知识领域又匮乏，很多都是临时过来帮忙，没有形成长期性。同时，官亭镇的官亭村规模小，作为村一级的农村五保老人供养场所，按照民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》的规模和管理要求，暂时未有专门人员上门进行设备的安置。相关工作主要以村镇老人自我服务与管理，我们看到的是乡镇的村委会只是协调配合。由村委会参与选举的模式选出可以负责日常任务的老人。然而负责人通常是属于60-70岁阶段的老人，文化水平明显不足，对于自助养老的帮扶从精力和能力上都无法实现最优解决方案，也缺乏科学的专业知识作为介入的支撑因素。县镇调配的民政人员并非只处理琐碎的小事，有时候涉及范围过广，造成工作量增大，再来通过大量时间与精力去过问村子的服务与管理，从实践角度看并不理想，有时候会导致社区工作的脱节。而与村子之间联系较为密切的村委会，由于资源分配和管理架构上的局限性，无法发挥类似社会组织的基本功能，很难做到大面积的养老服务工作。乡村振兴战略背景官亭镇社会工作服务农村养老中的对策与思考社会工作对介入农村养老问题的解决对策（1）了解农民需求，倡导自我管理针对以上官亭镇下辖村落的问题分析，回来以后我们通过导入了专业的社会工作方法，首先要做到服务管理人员的文化与素质提升，在专业领域需要加强培训和思想转变意识，改善农村五保对象的生活质量和生活水平。从长期上看，从农民的角度出发，将养老需求层次化、多元化以及特殊化对待，增强管理与服务的长效机制，社会养老的基本格局就会朝着稳步向前的方向深化。一、个案工作。从2016年起，官亭镇每月由政法委书记牵头，党政班子成员参加老年个案工作，对有关参与的社会工作者进行专业的价值观指导，并且通过走访特困户、五保户以及留守老人家庭，给予正常的物质帮助与精神关怀，在调研中不留盲区，防止避重就轻的办事态度，我们对工作的基本态度就是明确自己社会工作的使命和职责，一般来说，对每个老人的综合评估和定期回访，是个案工作的常规性操作。二、团体工作。组织官亭镇的留守老人组成“夕阳红团体”，这是一直以来贯彻的思路，既是为了帮助老人摆脱晚年空虚寂寞的生活模式，也是让更多的老人在一起找到过去没有经历过的乐趣。首先，从网络化平台对人员进行登记，由我们的社会工作人员在村镇设立集合点，在已有的活动场所包括室内、室外组织文化娱乐活动。对于年纪不是很大的老人，过去从事过生产的也有机会参加县委组织的技能培训活动，活到老学到老且可以形成自助的生活形态。三、社区工作。社区工作方法介入官亭镇通过发动和组织社区范围的人员，以民主集中制的原则参与官亭镇的服务与管理，可以第一时间掌握村镇的实际问题、养老需求和保障性服务。社会工作人员在镇政府的调配下，争取到社区资源与支持，建立和谐的村社融入关系，通过观察我们发现由于彼此间互动加强，鲜有矛盾冲突的发生。此外，村镇之间日常彼此并无太多的来往，有部分老人并未从根本上认可社会工作的模式，为了加强村委会与社会工作的顺利开展，需要给老人讲授自决、自助的理论，让不同的老人之间形成某种共同性的联系，从而建立一个温馨的老年团体凝聚力组织，做到了这一点是促进社会文明发展的重要一步。（2）加强政府政策导向型作用社会工作者介入官亭镇及其各村的身份大体上有两种，首先具备政府工作人员的身份，其次，通过民间选拔组织起来的专业工作人员。目前来说，肥西县民政系统在乡镇组织架构，安排大量的民政助理工作人员，将这些人员作为社会工作者进行调配，由于其职能上的管理优势，对于在所在区域执行落地会较为便利，有助于大面积推广；劣势在于行政化色彩太浓，无法提供类似于地方组织的专业服务范围。针对这种情况，我们可以将其优势进行运用，可以由政府在镇一级设立村委的社会工作服务站，组织专业社会工作者提供服务，这样一来可以达到满意的服务标准。（3）社会工作介入养老带来的变革为了使这样的层层包保不流于形式，自每一例养老责任人签订之日起，对各层面的养老责任人每月不定时的必须做好以“访、谈、问、查、看”等方式的多角度工作，这是为了顺利兑现老年人多元化的居家服务的承诺。近几年来，肥西县政府、党政机关通过引进市场化的机制，实现村镇社区与市场上的养老机构合作的培育模式，尤其是打造专业的“老人组织”这样的团体，每天固定时间会为老人提供堂食、洗浴、就医以及打理卫生等居家养老服务。并且涉及官亭镇地区，受到该镇和其下辖村落的积极拥护，由于该养老居家服务尚属首次，因而镇政府非常配合工作的展开，我们深入到组织基层对镇户籍的老人进行了年龄划分，关于70周岁以上低保、70周岁以上空巢（无子女）、90周岁以上高龄对象，开展了每人每月200元的政府购买服务。这笔费用是用来帮助政府投入资金购买社区养老服务。社会工作活动主题按节日或季节安排组织，通过走访普遍的老人日常都是做一些简单的饭菜，即使是团圆夜也面临着一群人凑在一起的窘境。为了彻底的打开老人们的心结，镇党委机关决定每年组织2-3场团圆饭，让老人们吃得开心，同时身体更加健康，心理得到政府最好的慰藉。此外，将这些社会活动内容作为互助养老服务的组成。另外，肥西县财政局已经确定在官亭镇官亭社区开展试点工作。以市场公开招标的形式注资百万元，并采取补贴的办法鼓励相关的企业进来，对现有整体设施进行改造建设，将原有的老人活动区域扩大并完善室内的功能性设备，从而最大化的保证老人们的一天计划。在村镇主动线区域设置了食堂、餐厅、娱乐室、活动室、图书室、多功能室、休息室等，添加了老人床位，给许多留守老人一个家的感觉，同时有专业的服务人员定时进行询问与帮助。随着在该区域而且专业卫生室的加入，更进一步的为社会工作添砖加瓦。目前，上述地设施与配套已经落地完成了一大半，但入住的老人尚属少数，究其原因是生活习惯与运营管理的问题。因此，作为当地的职能部门得到了上级政府的支持下，需要更多的社会机构的加入，形成双管齐下的管理机制。在与镇政府协商引进第三方机构进行统筹运营管理，将日常生活、娱乐活动和公益慰问等措施进行有力的结合。使老年服务对象真正实现老有所依、老有所养、老有所乐，这才是社会工作在农村养老问题上实实在在需要做到的环节。研究结论人口老龄化是世界上每个国家都面临的古老问题。世界各国都在想办法合理改善和减少不良影响。但是，与其他发达国家面临的问题相比，中国的老龄化进程有其自身的特点。在乡村振兴的大背景下，本文分析了官亭镇农村养老社会工作干预观念滞后、营运资金投入不足、服务水平和专业知识有待提高。迫切需要强化专业理念，提高服务水平，整合社会资源，拓展经济资源，建设服务队伍，提高专业化水平等级。在研究社会工作参与农村养老中的作用时，鉴于我国农村长期照护尚处于发展初期，难免会面临一些发展缺陷。很难完全满足老年人的不同需求。在此背景下，将社会工作的理念和方法应用于农村养老，激发农村养老服务发展潜力，完善机构养老体系和社工保障体系。可以发现社会工作在农村养老中发挥了强化农村养老理念、提升政府政策的导向作用；缓解农村养老问题产生，缩小城乡差距；促使养老机构标准化、规模化发展。由于我的知识和技能有限，本文的范围还不够广泛。例如，没有提到相关的监测和控制措施，但未来的工作和研究将继续改进。同时，希望更多的科学家能够参与进来。在一项关于老年护理的相关研究中。参考文献王兴阳.城镇化背景下农民养老问题研究[D].浙江海洋大学,2017.高敏敏.人口老龄化背景下农村养老问题研究[D].重庆师范大学,2017.陈静.我国农村公共医疗服务供需问题及对策研究[J].安徽农业科学,2015(4):335-337.黄耀明.人口老龄化与机构养老模式研究[M].吉林大学出版社,2012.张咏梅.我国城市社区居家养老服务中社会工作介入研究[D].西北大学,2011.匡碧云,单新权.开展社工介入养老机构对整体服务提升的探讨[J].新疆医学,2014,44(2):137-139.叶兰.机构养老服务中的社工介入[J].社会福利,2016(6).常广财.增权视角下的养老机构孝文化传承与社工介入[J].中国社会工作,2016(13):27-28.卫敏丽.中国60岁及以上老年人口超过1.77亿[N].新华新闻,2011-06-16.张敏杰.新中国60年人口老龄化与养老制度研究[M].杭州:浙江工商大学出版社,2009.新华养老.聚焦“十三五”中国式养老[EB]./gongyi/yanglao/2015-11/24/c_128459375.htm.夏珑,串红丽,霍春明.我国政府购买居家养老服务保障现状与问题思考[J].广西经济管理干部学院学报,2011(4):15-22.董陈丽.长沙市政府购买养老服务中的问题与对策研究[D].长沙:中南大学,2012.张味梅.我国城市社区居家养老服务中社会工作介入研究[D].西安:西北大学,2011.周玲丽.机构供养中老年人养老问题的社会工作探索—以G市社会福利院为例[D].贵阳:贵州大学,2015.裴敏超.社会转型期的弱势群体社会工作[J].青海师专学报,2006(