中英合作经济学(00800)-第八章

经济学第八章重点12公共物品与社会成本：交通拥挤和城市交通政策3政府对产业的管制市场与政府第一节市场与政府一、自由与干预二、市场失灵三、政府的局限性第一节市场：结构、行为与绩效一、自由与干预政府干预经济的方法主要有两种：（1）通过法律进行干预。（2）政府也可以直接参与经济活动。第一节市场：结构、行为与绩效一、自由与干预需要政府干预是由于市场机制并不能充分有效的配置稀缺的经济资源。换句话说，需要政府干预是由于在配置资源的过程中市场失灵。第一节市场与政府二、市场失灵导致市场失灵的原因一般有四种：（1）公共产品。社会生产的产品可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。第一节市场与政府（2）垄断。对于寡头和垄断的市场，可能导致资源的配置缺乏效率。主要通过政府干预提高经济效率。（3）外部影响。处于市场交易关系之外的对他人的影响称为外部影响。有正的影响，也有负的影响。（4）非对称信息。为了防止交易一方利用信息优势进行欺诈，破坏市场正常的交易秩序，政府会用一定的法规来制止这样的行为。第一节市场与政府三、政府的局限性市场经济的特点就是经济主体，无论是企业，还是家庭，他们的生产和消费决策都是非常自由的，生产什么，生产多少，为谁生产，等等问题都是厂商自己的事情；同样，消费什么，消费多少，也是消费者自己的事情。第一节市场与政府从以下几个方面来看，政府管制也有其局限性：第一，个人自由是经济社会的福利之一，政府不应该过分限制。政府管制包含了对政府管制的限制。第二，在资源配置方面，市场配置有效率，但也有局限性。但政府来参与资源配置也有局限性，而这些局限正是市场配置的优点。第三，法律与法规的制定和执行。仅仅依靠政府的权威有时并不能制定出合理的制度。第一节市场与政府总之，无论从经济社会的目的（增进社会福利）讲，还是从社会目的实现的手段（实现资源最优配置）讲，以及从社会制度的发展讲，政府都有其局限性，这也是需要经济自由的原因。第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策一、政府与城市交通二、公共物品的供给三、外部影响与社会成本四、政府政策第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策一、政府与城市交通大城市的交通拥挤已经成为了个普遍的现象。北京首都有人戏称“首堵”。城市交通可分为两大块：公交系统和小汽车交通系统。政府是交通系统的供给者市场是需求者第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策城市的交通拥挤说到底仍然是供求矛盾决定的。道路的增长速度赶不上汽车的增长速度，赶不上人们对公交需求的速度。第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策二、公共物品的供给公共物品的特性：非竞争性；非排他性。常见的公共物品？第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策政府决策的经济分析，用的最多的是成本—收益分析。步骤大致如下：1、提出备选方案，并提出与之相对应的成本。2、比较每一方案可能带来的收益。3、选择收益大于成本的方案确定下来作为政府的决策。第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策三、外部影响与社会成本社会成本是与私人成本相对的一个概念。私人成本是人们为了获得私人的利益所支付的成本。私人买车所支付的一切费用（购车款、保险、管理费、过桥年费等）称为私人成本。私人的一项付出可能给他人带来好处或坏处。比如，你有车了，邻居搭乘便车，这是好处，你不可能向他收钱；你给环境造成一定的污染，你也不必支付相关费用。第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策三、外部影响与社会成本外部影响：带给他人的好处或坏处都不会导致金钱的收入或支出，这种影响就是外部影响。外部影响分成两种类型：外部经济：好的影响。外部不经济；坏的影响。从经济学角度讲，汽车使用的真正成本，不仅包括私人成本，还要包括社会成本。社会成本：某人为获得一项利益而由社会（包括他自己）付出的全部成本称为社会成本。第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策2023/10/2018OQPMCMCMRDEQ2Q1图8.1外部影响造成的市场失灵第二节公共物品与额社会成本:交通拥挤和城市交通政策四、政府政策交通拥挤是客观存在的问题。如何解决呢？第一，由政府增加对公共交通和道路的建设。这种方法是否能改变交通拥挤的现象呢？第二，政府对汽车在城市的行驶进行管制。第三，改变市场信号。道路使用不再免费。问题是，收多少，怎样收。第三节政府对产业的管制一、竞争、垄断与公共福利二、政府的产业结构政策三、自由和管制第三节政府对产业的管制一、竞争、垄断与公共福利市场经济确实是一个比较好的经济体制，关键在于它的竞争。由于竞争，迫使参与竞争的厂商提高效率，改进技术，创新产品和管理，有利于增进整个社会的福利。但竞争有时会导致垄断，比如原来的竞争对手，现在合并或兼并成一个大的垄断集团，这又会导致由于竞争不足，效率低下。从保护竞争的角度出发，政府应该对反市场的垄断现象进行管制。第三节政府对产业的管制具体做法是制定相应的法律，反垄断。在竞争这一块政府要做的是维护正常的竞争秩序，防止不正当竞争，比如虚假的广告宣传，恶性的价格竞争，低价倾销等，营造一个公平竞争的市场环境。市场的公平问题不是市场本身可以解决的，必须由政府出面进行干预。第三节政府对产业的管制二、政府的产业结构政策政府在产业政策方面主要采取疏堵并举的方针。1、反垄断。这是堵的政策。还是上面所说到的，要防止不公平竞争的现象出现。2、发展资本市场。这是疏的政策。资本市场的功能是把一个企业变成一个公众公司，使企业的行为更加规范。对企业控制权的争夺，也可以把竞争引入到大企业，从而促进大企业提高资源的使用效率。第三节政府对产业的管制3、企业改组。政府有意识地培育竞争主体。在国有企业改革中用得比较多。无论是哪一种政策，目的只有一个，保护竞争，反对垄断。第三节政府对产业的管制三、自由和管制自由和管制本身是一对矛盾，但也有一致的地方。市场经济应该给予经济主体充分的决策权。但多少算充分，这很难界定。但可以肯定地说，这种自由决策权不是无限大的。这一对矛盾其实就是财富的