【ch02】一般进出口货物通关

一般进出口货物通关“高等职业教育“数字贸易技能型人才培养工程”系列教程报关报检实务第二章01一般进出口货物通关操作流程《代理报关委托书》是进出口货物收发货人根据《海关法》和相关法律法规要求提交报关企业的具有法律效力的授权证明。《代理报关委托书》由进出口货物收发货人认真填写，并加盖单位行政公章及由法定代表人或被授权人签字。《委托报关协议》是进出口货物收发货人与报关企业按照《海关法》的要求签署的明确具体委托报关事项和双方责任的具有法律效力的文件，分正文表格和通用条款两大部分。签订委托代理报关有关文件一般进出口货物通关操作流程01单证准备理单是审单之前重要的一步，包括纸质理单和电子理单两方面。纸质理单首先要在委托书、通关单、发票、装箱单等单据上做好记号（客户标记），有许可证的也得订后面。其次整理随附单据，依次用回形针别好。电子理单就是按照海关要求，将纸质单据制作成PDF格式，以备后续报关单填制完成后，与报关单数据一起向海关提交。审单主要有以下几方面的内容。理单与审单一般进出口货物通关操作流程确定商品品名，HS编码归类，并按申报要素落实相关内容，确认监管方式，明确监管条件等。了解货物情况。检查报关资料，报关时递交的资料必须合法、齐全、有效，只有确定了贸易方式和进口货物HS编码，才能确定报关所需要的随附资料。查询货物到港情况，到港后及时到船代公司换取港区提货（进口货物）。报关涉税应准备的相关税费。一般进出口货物通关操作流程一般进出口货物通关操作流程解决审单中发现的问题审单过程中没问题的单证直接进入下一步骤，即填写报关单。如果审单有问题，则需要提前解决好，然后再输单，否则，会再次改单。缺少的单证要让客户提供，如HS编码、境内货源地确认等，这些先要确认好。如果对产品不熟悉，可以询问有关行业人士。报关时需要理解清楚品名，这样海关人员一看就很清晰。尤其要注意的是，单价太高或太低需要向客户询问清楚，确定以后再申报。需要提供许可证时，报关品名顺序要和许可证的顺序一致。（1）申报的定义货物申报是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规和规章的要求。在规定的期限、地点，采用电子数据报关单或纸质报关单的形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并且接受海关审核的行为。申报概述一般进出口货物通关操作流程02申报（2）申报的基本要求进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。申报时主要有以下几个方面的要求：①申报主体及资质。②申报时限。③申报形式。④申报随附单证。⑤申报日期。一般进出口货物通关操作流程（3）申报后续处理①海关不接受申报的情形。②现场交单。③报关单修撤。④报关单证明联问题。（4）其他申报类型①提前申报。②集中申报。③特殊运输方式申报。④知识产权申报。一般进出口货物通关操作流程（5）申报的其他规定①自理报关。②委托报关。③申报前查看货物。④补充材料。一般进出口货物通关操作流程一般进出口货物通关操作流程申报窗口“单一窗口”是实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息的平台。通过“单一窗口”,能够提高国际贸易供应链各参与方系统间的互操作性，优化通关业务流程，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本，促进贸易便利化。中国电子口岸数据中心于2020年12月30日发布“中国国际贸易单一窗口”新版门户网站。一般进出口货物通关操作流程“中国国际贸易单一窗口”主页如图2-1所示。一般进出口货物通关操作流程将鼠标指向“中国国际贸易单一窗口”主页的“标准版”标签，页面自动弹出“地方版导航”下拉菜单，选择对应的选项可以进入地方版“单一窗口”。地方版“单一窗口”入口如图2-2所示。报关单的录入即输单，是指按照海关有关规定，将进出口货物原始单据的相关数据输入计算机，并通过网络向海关申报的过程。如果单证制作的质量好，输单会很顺利。输单需要打字快，输入的数字准确，这样准确率才会高。报关单各栏目代码要熟悉，录入完成后一定要认真检查校对。HS编码输入后，会自动显示计量单位，不可改动。报关单的录入一般进出口货物通关操作流程下面以“中国国际贸易单一窗口”标准版的“进口报关单整合申报”为例，介绍一般货物报关单的填写方法及注意事项。登录“单一窗口”主页，在左侧菜单中执行“进口整合申报”→“进口报关单整合申报”命令，打开“进口报关单整合申报”页面，如图2-3所示。该页面包括基本信息、商品信息、集装箱信息、随附单证信息及涉检信息五个模块。一般进出口货物通关操作流程一般进出口货物通关操作流程一般进出口货物通关操作流程01基本信息基本信息模块如图2-4所示。一般进出口货物通关操作流程02商品信息商品信息模块如图2-5所示。一般进出口货物通关操作流程03涉检商品信息录入商品信息后，如果需要填写涉检内容，单击左下角蓝色方向按钮，展开涉检商品信息的录入界面，如图2-6所示，填写相关内容。一般进出口货物通关操作流程04集装箱信息集装箱信息属于非必填部分，须根据实际业务选择填写或咨询业务主管部门。集装箱信息模块如图2-8所示。一般进出口货物通关操作流程05随附单证信息随附单证信息模块如图2-9所示。海关集中审单的步骤如下。步骤1：海关计算机系统根据预先设定的各项参数对电子报关数据的规范性、有效性和合法性进行电子审核，审核结果将通过现场大屏幕显示器或计算机网络等通信手段通知申报人。步骤2：通关管理处审单中心对需人工审单的报关单数据进行人工审核，并将审核结果通知申报人。海关集中审单一般进出口货物通关操作流程一般进出口货物通关操作流程海关对需要查验的货物实施现场查验。进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人应派员到场协助查验，协助查验人员应出示有效证件并负责搬移货物，开拆盒重封货物的包装，当海关对相关单证或货物有疑问时应负责解答。如被海关抽查，则由货主或其代理人配合查验。申报人持《查验通知单》、报关单备用联、提单场站收据、海关提单、发票、装箱单（复印件），到现场海关查验受理部门办理查验计划，申报人员应做好查验准备。03查验缴税的内容包括对应税货物征收税款（关税、增值税、消费税）、对列为反倾销货物的征收反倾销税、对逾期纳税货物征收滞纳金、对超出规定期限向海关办理报关手续的进口货物征收滞报金等。缴纳税费的方式除了自报自缴，还有汇总征税、电子支付/电子支付担保、柜台支付三种。一般进出口货物通关操作流程04缴税一般进出口货物通关操作流程海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物做出结束海关进出境现场监管决定。允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节，包括征税放行、担保放行、信任放行等模式。走完各项海关内容作业环节后，对准予放行的货物，海关在计算机系统上向货物对应实际监管场所发送货物放行信息，货主或其代理人到办理实际监管场所提货手续。05放行02一般进出口货物通关相关情景“补充申报”制度已于2009年10月1日开始执行，海关总署后来又发布公告进一步明确了“补充申报”的概念和操作规程。2012年，海关总署开发了补充申报管理系统，对通关过程的补充申报进行电子化管理。补充申报是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业依照海关有关行政法规和规章的要求，在《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》之外采用补充申报单的形式。向海关进一步申报的行为，用以确定货物完税价格、商品归类、原产地等所需信息。一般进出口货物通关相关情景01补充申报补充申报包括企业申报时的主动补充申报、企业申报后未办结海关手续前的补充申报（通关中海关要求补充申报）和海关后续管理中要求补充申报。其中，以海关后续管理中要求补充申报情形较为多见。一般进出口货物通关相关情景一般进出口货物通关相关情景01通关中海关要求补充申报（1）价格。买卖双方的特殊关系可能影响到成交价格的（2）商品归类。申报内容与随附单证资料不足以确定归类，需进一步补充说明的。（3）原产地。优惠贸易协定项下的进出口货物，收发货人、报关企业向海关提交原产地证书、原产地声明等单证的相关内容不完整（需要核查的除外）或者需要进一步补充说明的。一般进出口货物通关相关情景02后续管理中海关要求补充申报（1）价格。申报价格或已审定的完税价格是否已包括各项应计入完税价格的有关费用。（2）商品归类。随附资料不完善，需附加说明的；申报内容与随附单证资料不一致的；其他需要补充申报的情况。（3）原产地。没有按照原产地相关规定要求进行补充申报的；收发货人、报关企业已提交的相关材料不足以确认货物的原产地的；其他需要补充申报的情况。转关运输货物是“海关监管货物”,是指由进境地入境后，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物。或者在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关监管放行的货物。或者由国内一设关地点转运到另一设关地点的应受海关监管的货物。转关的方式有以下几种：（1）提前报关转关。（2）直转转关。（3）中转转关。转关运输的定义、方式及条件一般进出口货物通关相关情景02转关运输国家规定，对以一般贸易方式进口的下列8种配额机电产品以及它们的成套散件、关键件或配套设备一律实行口岸征税验放。它们是汽车及其关键件，摩托车及其关键件，收、录音机（音响）及其机芯，电子计算机及其外部设备，彩色电视机及其显像管，录像设备及其关键件，电冰箱及其压缩机，空调器及其压缩机。但是，对国家批准的汽车、摩托车定点生产企业进口的汽车、摩托车关键件、零部件，可按规定办理转关运输手续。转关运输的限制一般进出口货物通关相关情景直转方式转关的期限。提前报关方式转关的期限。①进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续，超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。②出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续，超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。转关运输的期限一般进出口货物通关相关情景一般进出口货物通关相关情景转关申报单证的法律效力转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力，对确实因为填报或传输错误的数据，有正当的理由并经海关同意，可做适当的修改或撤销。对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改或撤销申报内容。一般进出口货物通关相关情景转关运输的报关程序进口货物的转关。①提前报关的转关。②直转方式的转关。③中转方式的转关。出口货物的转关。①提前报关的转关。②直转方式的转关。③中转方式的转关。一般进出口货物通关相关情景转关运输的报关程序海关监管货物的转关。①提前报关的，由转入地（相当于指运地）货物收货人及其代理人，在转出地（相当于进境地）海关办理监管货物转关手续前，向转入地海关录入进口货物报关单电子数据报关，由转入地海关提前受理电子申报，并生成“进口转关货物申报单”，向转出地海关传输。②直转的，由转入地货物收货人或其代理人在转出地录入转关申报数据，持“进口转关货物申报单”和“汽车载货登记簿”或“船舶监管簿”，直接向转出地海关办理转关手续。含义。溢卸货物是指未列入进口载货清单、提单或运单的货物，或多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。管理。经海关核实的溢卸货物和误卸货物，由载运该货物的原运输工具负责人，自运输工具卸货之日起3个月内，向海关申请办理退运出境手续，或者由该货物的收发货人，自运输工具卸货之日起3个月内，向海关申请办理退运或者申报进口手续。概述一般进出口货物通关相关情景02溢卸货物和误卸货物溢卸、误卸货物报关程序的适用根据货物的处置来决定，大体分为5种情况：（1）退运境外。（2）溢短相补。（3）物归“原主”。（4）就地进口。（5）境内转售。报关程序一般进出口货物通关相关情景一般进出口货物通关相关情景征收进口货物滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。（1）邮运进口货物应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第15日为起征日。（2）转关运输货物在进境地申报的，应当以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第15日为起征日；在指运地申报的，应当以自货物运抵指运地之日起第15日为起征日。进口货物的申报期限04滞报金的缴纳与减免一般进出口货物通关相关情景（3）邮运进口转关运输货物在进境地申报的，应当以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日；在指运地申报的，应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第15日为起征日。（4）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第15日为起征日。进口货物申报期限如表2-6所示。进口货物的申报期限一般进出口货物通关相关情景一般进出口货物通关相关情景滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。征收滞报金的计算公式：滞报金=进口货物完税价格×0.5‰×滞报天数滞报金的起征点为人民币50元。征收金额一般进出口货物通关相关情景有下列情形之一的，进口货物收货人可以向主管地海关申请减免滞报金。（1）政府主管部门有关贸易管理规定变更，要求收货人补充办理有关手续或者政府主管部门延迟签发许可证件，导致进口货物产生滞报的。（2）产生滞报的进口货物属于政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资或其他特殊货物的。（3）因不可抗力导致收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的。（4）因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的。（5）其他特殊情况经海关批准的。减免情形一般进出口货物通关相关情景有下列情形之一的，海关不予征收滞报金。（1）收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，进口货物被依法变卖处理，余款按《海关法》第三十条规定上缴国库的。（2）进口货物收货人在申报期限内，根据《海关法》有关规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的。（3）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的。（4）进口货物经海关批准直接退运的。（5）进口货物应征收滞报金金额不满人民币50元的。（6）出口货物存在走私违规嫌疑，海关进行调查有其他特殊情况的。不予征收的情形一般进出口货物通关相关情景01概述（1）含义。超期未报货物指在规定的期限内未办结海关手续的海关监管货物。（2）范围。超期未报关货物包括以下内容。自运输工具申报进境之日起，超过3个月未向海关申报的进口货物。在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸货物、误卸货物。超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物。超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境货物。超过规定期限3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。05超期未报关货物一般进出口货物通关相关情景02处理方式超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理。（1）属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的，检验检疫费用和其他变卖处理实际支出费用从变卖款中支付。变卖所得的价款，扣除相关费用和税款的顺序：拨付变卖处理支出的费用→运费、装卸、储存费用→进口关税→进口环节海关代征税→滞报金。（2）有余款的，自变卖之日起1年内，经进口货物收发货人申请予以返还。逾期无申请、申请不予受理或者不予返还的，余款上缴国库。（3）收发货人应按照规定，补办进口申报手续。（1）含义。放弃货物又称放弃进口货物，是指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。（2）范围。放弃货物包括以下内容。一般进出口货物通关相关情景06放弃货物一般进出口货物通关相关情景010203040506没有办结海关手续的一般进口货物。暂准进境货物。保税货物。其他没有办结海关手续的进境货物。在监管期内的特定减免税货物。国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。放弃进口货物，海关将依法提取变卖，变卖进口货物所得的价款，先拨付变卖处理实际支付的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。如果不足以支付运输、装卸、储存等费用，则按比例分摊（注意分摊的先后顺序）。变卖价款扣除相关费用后尚有余款的，上缴国库。处理方式一般进出口货物通关相关情景一般进出口货物通关相关情景含义退运货物是指货物因质量不良或交货时间延误等原因，被国内外买方拒收造成退运的货物，或因错发、错运、滥装、漏卸造成退运的进出口货物。一般退运货物一般退运货物是指已办理进出口申报手续且海关已放行的退运货物，但加工贸易退运货物除外。一般退运货物的报关程序如下：（1）退运进口。（2）退运出口。07退运货物一般进出口货物通关相关情景加工贸易退运货物若“加工贸易登记手册”未核销的，则按加工贸易退运货物报关。若“加工贸易登记手册”已核销的，则按进出境修理货物报关。直接退运货物直接退运货物是指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。一般进出口货物通关相关情景01概述进境修理货物是指运进境维护修理后复运出境的机械器具、运输工具或其他货物，以及为维护这些货物需要进口的原材料、零部件。出境修理货物是指运出境进行维护修理后复运进境的机械器具、运输工具或其他货物，以及为维护这些货物需要出口的原材料、零部件。进境修理包括原出口货物运进境修理和其他货物运进境修理；出境修理包括原进口货物出境修理和其他货物运出修理。原进口货物出境修理包括原进口货物在保修期内运出境修理和在保修期外运出境修理。08超期未报关货物一般进出口货物通关相关情景02报关程序（1）进境修理货物。货物进境后，收货人