航空危险品运输第一章

航空危险品运输化学工业出版社出版教学主要内容第一章总则第二章危险品运输限制第三章危险品的分类第四章危险品识别第五章危险品包装第六章危险品标记和标签第七章危险品运输文件第八章操作第九章放射性物质第十章危险品紧急情况处置程序第一章

总则

第一节法律、法规介绍 第二节责任 第三节航空危险品运输管理培训学习目标：

1.了解国内、国际有关危险品运输的法律、法规及使用范围；

2.重点掌握托运人、运营人的责任和各类人员的培训要求。根据《中国民用航空危险品运输管理规定》的定义，危险品（DangerousGoods）是指对健康、安全、财产或环境构成严重危害的物品或物质，并在ICAO《危险品安全运输技术细则》的危险品表列出并进行分类的。

危险品具有潜在危险特性，能危害健康、危及安全、造成财产损失或环境污染的物品或物质。这些物品或物质不光是指酸、爆炸物和毒品，也包括日常用品如漂白剂、喷雾剂和平时较少使用的磁性物质和冷冻剂。

危险品运输的基本准则是确保危险品的安全运输，确保飞机和机上旅客、货物不承担额外风险。第一节

法律、法规介绍一、国际法规1．国际民航公约附件18《危险品的安全航空运输》图1-1《危险品的安全航空运输》英文版国际民航组织（ICAO）是联合国下设的专门机构，于1944年在芝加哥签署了一系列国际公约，其中有关危险品安全航空运输的规则是《国际民用航空公约》附件18，即《危险品的安全航空运输》，见图1-1。它是掌管全球航空运输危险品的规则，各缔约国可以在此条约的基础上制定适合本国情况的更加严格的法律、法规。附件18是纲领性文件，国际民航组织《危险品安全航空运输技术细则》（Doc9284-AN/905）（ICAO-TechnicalInstructionsfortheSafeTransportofDangerousGoodsbyAir），简称技术细则或TI，来统管航空危险品的运输，见图1-2。技术细则于1983年1月1日生效。文件中有详细的技术资料，提供了一整套完备的国际规定，以支持附件18中的各项规定。该文件每两年发布1次。2.国际民航组织《危险品航空运输技术细则》国际民航组织公布的《危险品安全航空运输技术细则》（《TechicalInstructionfortheSafeTransportofDangerousGoodsbyAir》）（以下简称ICAO《TI》）是法规性文件，是所有联合国缔约国都必须执行的，其依据是联合国危险品专家委员会（又称橙皮书）和国际原子能机构（IAEA）放射性物品安全运输规章，1983年1月1日正式生效，每两年重新修订出版。图1-2《危险品安全航空运输技术细则》英文版3.国际航空运输协会《危险品规则》国际航空运输协会出版发行了《危险品规则》（DangerousGoodsRegulations），简称DGR。这一规则是在国际民航组织ICAO-TI的基础上，附加在行业技术标准作为对ICAO的补充。IATA《危险品规则》（见图1-3）每年更新发行一次，新版本于每年的1月1号生效。IATA《危险品规则》基于运营和行业标准实践方面的考虑，在规则中增加了比ICAO《技术细则》更具约束力的规定要求。这些新规定在每项的边缘处以手型符号表示。图1-3《危险品规则》英文版二、国内法规1.《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空法》第一百零一条规定：公共航空运输企业运输危险品，应当遵守国家有关规定。禁止以非危险品品名托运危险品，禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。第一百一十七条规定：托运人应当对航空货运单上所填关于货物的说明和声明的正确性负责。2.中国民用航空局《中国民用航空危险品运输管理规定》为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，原中国民用航空总局于2004年9月1日颁布实施了《中国民用航空危险品运输管理规定》，简称（CCAR-276部），它是中国航空运输危险品的主要法规。中国民用航空局对危险品航空运输活动实施监督管理，各民航管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，使用民用航空器载运危险品的运营人，应该先行取得局方的危险品航空运输许可，否则不得运输危险品。我国民航目前适用的主要法律、法规：《中华人民共和国民用航空法》；《中华人民共和国刑法》；《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》；《中国民用航空安全检查规则》；《中国民用航空危险品运输管理规定》（民航总局令121号CCAR-276）；《中华人民共和国安全生产法》；《危险化学品安全管理条例》；《中华人民共和国放射性污染防治法》；《病原微生物实验室生物安全管理条例》；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。CCAR-276部规定，运营人应制定危险品手册，获得局方的认可。危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册，但应建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新和有效。确保运营人及其代理人雇员在履行相关职责时，充分了解危险品手册中与其职责相关的内容，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。另外，CCAR-267对托运人的责任、运营人的责任、保安要求以及危险品的培训都分章节进行了叙述。下面是12个章节的标题：A章：总则；B章：危险品航空运输的限制；C章：危险品航空运输的申请和许可；D章：危险品手册的要求；E章：危险品的运输准备；F章：托运人的责任；G章：运营人的责任；H章：信息的提供；I章：训练；J章：保安要求；N章：法律责任；P章：附则。三、适用范围国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品安全航空运输技术细则》（TI）、中国民用航空局《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）适用于在中华人民共和国登记的民用航空器，以及在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。IATA《危险品规则》适用于IATA所有会员与准会员航空公司；所有与作为IATA会员、准会员签订货物联运协议的航空公司以及向运营人交运危险品的托运人及其代理人。运营人的《危险品手册》适用于运营人及其代理人雇员。第二节责任一、托运人的责任托运人应当确保所有办理托运手续和签署危险品航空运输文件的人员已按ICAO《危险品安全航空运输技术细则》、CAAC《中国民用航空危险品运输管理规定》的要求接受相关危险品知识培训。将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应当按照技术细则和CCAR-276部的规定，保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件。禁止以非危险品品名托运危险品。遵守IATA《危险品规则》，符合始发站、中转站、目的站国家适用的规定，确认所交运的危险品完全符合所有运输规定。告知其职员在危险品运输中应承担的责任。但各航空公司根据自身的条件，往往对托运人的责任加以更严格的要求，下面是中国货运航空股份有限公司在公司的危险品运输手册中对托运人和收货人的责任要求。托运人和收货人的责任：（1）托运人和收货人托运货物必须遵守民航总局276部规章、国际航协《危险品规则》及本手册的规定。（2）托运人在交运危险品或物质时必须遵守民航总局276部规章、国际航协《危险品规则》及本手册的规定。（3）托运人交运危险品或物质时，必须依照《危险品规则》的相关规定正确填写托运人危险品申报单等运输文件，并向承运人保证所托运的货物已被准确地识别、分类，并严格按照有关包装的要求正确包装和标记，同时，提供有效的24小时联络方式。（4）托运人有责任将货物运输有关信息（航班及预计到达时间等）通知收货人，危险品货物只能在机场交运和提取。（5）托运人必须保证所交运的危险品或物质属于非航空运输禁运的危险品或物质。（6）托运人必须根据空运的危险品的运输要求履行其职责。（7）托运人不得以非危险品品名托运危险品，如对货物中的危险品不如实申报或隐瞒不报，以及旅客在行李中夹带危险品，均应承担经济和法律责任。除对由此造成的一切经济损失负责赔偿外，还将受到政府主管部门依法给予的行政处罚，直至被移交司法机关。（8）托运人因在货运单和危险品申报单上所填写的关于货物的说明和声明不符合规定、不正确或者不完全，给中货航或者中货航对之负责的其他人造成损失的，托运人应当承担赔偿责任。（9）对托运人交运的危险品的分类或运输专用名称的正确性产生怀疑，中货航可以拒收。无论托运人提供的有关资料是否准确，中货航均保留请指定专家或部门进行最后判定的权力。中货航只接受国家级别实验室或指定的专业检测机构提供的试验报告。特别是对于初次运输或使用泛指名称的危险品，其分类、运输专用名称及包装等级的确定，必须以检测机构出具的实验报告为依据。由托运人提供的笼统而无实验数据的书面证据无效。托运人所提供的资料包括：产品性质说明、理化检测报告、安全技术数据或同等性质的资料以及国家级别实验室或指定的专业检测机构出具的货物性质检测报告。（10）所有参与托运准备工作的有关人员必须经过危险品运输培训，并能够按照本手册的规定履行其职责。如果托运人没有经过相关培训，则代表托运人并履行其职责的受雇人必须经过危险品运输培训。（11）收货人必须提前准备好各类运输文件，以便货物的及时提取。二、运营人的责任运营人应制定检查措施防止普通货物中隐含危险品。确认危险品航空运输文件由托运人签字，并且签字人已按规定的要求培训合格。使用收运检查单收运危险品。检查危险品的包装件、合成包装件和放射性物质专用箱，确认在装机前无泄漏和破损的迹象。保证危险品不得装载在驾驶舱或有旅客乘坐的航空器客舱内。危险品的存储、装载、固定和隔离需符合相关的规定。保留运输文件。提供信息。提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。运营人应向局方和事故或事件发生地所在国报告任何危险品事故或事件。无论运营人是否运输危险品都应该接受危险品知识的培训。在ICAO《危险品安全航空运输技术细则》和IATA《危险品规则》中的运营人差异里，各运营人可根据自身的条件，从保护自身安全的角度出发，提出各自的运输要求，如中国国际航空股份有限公司的运营人差异如下：（1）CA-01国航不收运使用同一货运单下与一般货物混装的集运货物，但含有作为冷却剂的干冰的集运货和只有一份分舱单的集运货除外。（2）CA-02不适用。（3）CA-03不适用。（4）CA-04包装等级为I、II、III、级的含有腐蚀性液体的组合包装件内必须使用足够的吸附材料，以能吸附所有内包装的内装物。（5）CA-05收货人的电话或传真号码必须显示在货运单上。（6）CA-06除放射性物质例外包装件，国航不收运从中国始发的含有危险品的航空邮件。（7）CA-07除放射性物质的例外包装件，国航拒绝收运从中国始发的例外数量包装件。（8）CA-08国航不提供危险品的冷藏设备，但以干冰作为冷冻剂的货物除外。（9）CA-09国航拒绝收运从中国始发的烟花爆竹。第三节航空危险品运输管理培训危险品可能会出现在货物、邮件和快件、旅客和机组行李（交运和随身携带）、机上供应品、航空器设备、紧急航材、运营人物资之中，通过这些途径被装上飞机。那么哪些人必须得到培训？中国民航局在CCAR-276部中规定：下列各类人员未按经局方批准的危险品训练大纲进行培训或培训不合格，运营人不得安排其从事相关工作，该人员也不得接受运营人安排的相关工作：运营人及其代理人的危险品收运人员；运营人及其代理人从事货物及行李地面操作、存储及装载的人员；旅客作业人员和负责对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的人员；飞行机组和配载人员；飞行机组以外的其他机组成员；运营人及其代理人除第（1）项以外的货物收运人员。ICAO和IATA将受训人员归为12类人员，见表1-1。同时又对培训课程提出了最低要求，见表1-2。类别人员名称类别人员名称1类托运人及承担托运人责任的人员7类负责收运货物、邮件或供应品（危险品除外）的运营人及其地面操作代理机构的人员2类包装人员8类负责货物、邮件或供应品的操作、存储和转载的运营人及其地面操作代理机构的人员3类负责处理危险品的货运代理人员9类旅客服务人员4类负责处理货物、邮件或供应品（危险品除外）的货运代理人10类运营人飞行机组人员和配载人员5类负责货物、邮件或供应品的操作、存储和转载的货运代理人员11类客舱机组成员（飞行机组除外）6类运营人及其地面操作代理收运危险品的人员12类安全检查人员表1-1危险品培训人员类别表关于危险品航空运输至少应当熟悉的方面托运人和包装人货运代理人运营人和地面服务代理机构安检人员123456789101112基本原理××××××××××××限制条件×

×××××

××××对托运人的一般要求×

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分类×××

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×危险品表×××

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一般包装要求×××

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包装细则×××

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标签与标记××××××××××××托运人申报单及其他相关文件×

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收运程序

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对未申报危险品的识别××××××××××××储存及装载程序

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驾驶员通知单

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对旅客及机组成员的规定××××××××××××应急程序××××××××××××表1-2ICAO及IATA培训课程的最低要求IATA53期DGR中还增加了不承运危险品的运营人的培训要求，见表1-3。即使运营人的政策是不承运危险品货物、邮件或供应品，仍必须向表1-3中适用的雇员提供危险品培训。表1-3不承运危险品运营人的培训要求关于危险品航空运输至少应当熟悉的方面运营人和地面服务代理机构7891011基本原理××