新加坡高层建筑消防安全设计与消防安全管理

新加坡高层建筑消防安全设计与消防安全管理

据报道，《2012年中国科学技术研究院和广东高层建筑消防安全管理研讨会》由新加坡消防安全工程师协会联合主任、新加坡国立大学兼职教授肖义祥签署。报告称，新加坡高层建筑消防安全设计与管理的报告。他在报告中谈到,新加坡是一个小岛屿国家,面积不足700平方公里,空间自然成为城市发展的主要约束,作为商业楼宇、住宅楼或工业建筑的摩天大楼很普遍。新加坡的建筑消防安全由《消防安全法》(FSA)以及相关的《消防安全条规》管制,而消防安全则由《防火规范》规定。《消防安全法》(FSA)赋予新加坡民防部队(SCDF)总监实施控制建筑开发使用不同阶段消防安全的各种计划的法定权力。萧宜祥介绍了新加坡高层建筑消防安全管理的几项具体措施。1.fse体制及条件新加坡民防部队制定和行使以下的法定调控体制:规划开发及设计阶段的合格人员(QP)体制、方案审批自行管制计划、消防安全工程师(FSE)体制;竣工阶段对已完工建筑工程签发消防安全证书和临时消防准证、注册消防验收师(RI)体制;使用阶段的使用建筑发出防火证(FC)体制、消防安全经理(FSM)体制、公司紧急应对小组(CERT)体制。2.消防安全所需的消防服务合格人员是指于新加坡建筑师局(BOA)注册的注册建筑师或于专业工程师局(PEB)注册的专业工程师,《消防安全法》规定应由合格人员承担提交消防安全工作。建筑师通常是提交建筑规划并负责建筑总体设计的项目合格人员,其工作涉及提供逃生途径、防火间隔、消防车通道和消防员进口点、消防栓、分隔距离、消防电梯、消防指挥中心等,并确定建筑结构要素所需的防火系统和耐火性的类型。机械(电气)工程师负责设计、监督安装及检测各类灭火、警报、竖管、应急话音通信、机械通风以及排烟控制等系统。3.澄清附条件检查在规划开发阶段,《消防安全法》要求由业主聘用的合格人员必须向民防总监提交全部拟议消防安全工程的方案,以供审批。新加坡民防部队自1998年起采用规划审批自行管制计划。合格人员必须在呈交规划时申报其已完全遵守《防火规范》关于消防方面的要求,凭借已提交的针对规划所作出的法定申报,如有疑惑之处,其必须对新加坡民防部队官员作出澄清。如合格人员没有遵守某些规范要求,其也可选择请求豁免要求或采取修改或替代措施。合格人员必须在提交方案前完成一切要求澄清、咨询和豁免请求工作,以便如抽查该案例进行审计时,合格人员可出示证据,证明其已经解决这些被视为违规的问题。在抽查审计调查时,新加坡民防部队官员会彻底检查方案及上列记录,以寻找违规以及疏忽的地方。如发现有违规或疏忽的,合格人员须向审计检查委员会解释。委员会若未能接受合格人员的解释,将向审计纪律委员会汇报情况,确定将对合格人员采取的惩罚措施。4.能化设计的内容《防火规范》是处方式的消防安全规范,处方式规范的消防安全设计规定方法有其自身的局限性。新加坡民防部队于2004年出台了性能化体制,作为处方式规范的替换方案。性能化(PB)方法,可为处方式规范提供有效、安全的可替换解决方案。消防安全工程师可采用消防工程原则以及软件建模工具,证明可以达到消防安全性能要求。性能化设计的建筑案例有滨海湾金沙酒店、滨海湾花园温室、樟宜机场候机楼等。只有注册消防安全工程师可以开展性能化设计和提交工作。要具备消防安全工程师的资格,申请人必须拥有消防安全工程的学士或硕士学位、至少5年的消防工程设计实际工作经验,并通过消防安全工程师选拔委员会的面试,已注册的消防安全工程师随后必须参加新加坡民防部队开展的专业进修计划。与标准的处方式设计提交工作相比,性能化项目的提交审批通常需花费相当长的时间。消防安全工程师将在开展任何消防工程研究之前,向新加坡民防部队咨询方法、能被接受的生命安全指标、模型研究等。程序要求包括需要准备并获得新加坡民防部队关于消防工程设计纲要(FEDB)的审批及在(FEDB)审批完成后提交各种文件,即《消防工程报告》、《操作维护手册》以及《同行评审报告》。性能化设计的建筑随后进行改建和加建(A/A)工程时,建筑业主必须聘请一名消防安全工程师审查此类工程是否影响原来的性能化设计。为了协助合格人员的核实工作,采用性能化设计的建筑将在建筑的主火灾报警盘上附标标志,显示建筑采用性能化设计。5.加坡决定建筑部分不得投入使用,确保质量建筑工程竣工后,合格人员必须申办消防安全证书(FSC),这表示已根据规定在现场完成了获批工程。申办消防安全证书之前,合格人员必须确保已亲自监督其负责范围下的工程。在未获取新加坡民防部队签发的消防安全证书之前,新建筑或改建(加建)工程的现有建筑部分不得投入使用。如果没有完全遵守防火规范,如总监评估认为建筑入住相对安全的,总监将授予指明期限的临时消防准证(3~6个月)。临时消防准证到期时或之前,必须在向建筑业主颁发消防安全证书之前按照要求完成全部未决工程。过去,由于项目必须排队等候官员的检查,获取消防安全证书的过程耗时长。新加坡民防部队于1994年出台了注册消防验收师(RI)体制后,该事态彻底得到改变。自从实施了注册消防验收师体制后,获取临时消防准证(消防安全证书)的时间大大缩短。6.临时消防检查建筑工程竣工后,开发商(建筑业主)任命的注册消防验收师将彻底检查工程。如发现任何缺陷,注册消防验收师将告知合格人员。当全部缺陷已经纠正时,注册消防验收师将出具检验证明书,表明其已亲自检查了房屋并说明其检查结果。注册消防验收师证实消防安全工程完全符合防火规范,将建议签发消防安全证书。如注册消防验收师发现某些工程仍然需要进行纠正,但不会严重影响居住人的安全,将建议签发临时消防准证,但是必须列出检查结果,以便合格人员采取措施。凭借注册消防验收师的检验证明书,合格人员将根据注册消防验收师的推荐,继续向新加坡民防部队申办消防安全证书或临时消防准证,新加坡民防部队将签发消防安全证书或临时消防准证。但是,大约10%随机抽取的案例将接受新加坡民防部队官员的现场抽查,并由合格人员和注册消防验收师作出检查安排。如此可尽早发现缺陷,并尽快采取行动,极大地节省了时间和精力。新加坡民防部队还保有注册消防验收师注册名册,注册消防验收师是那些拥有至少10年消防安全工程设计监督工作经验的合格人员。主动向新加坡民防部队提出注册的候选人,将接受注册消防验收师挑选小组的面试。所有入选候选人必须参加民防学院举办的熟悉课程,且随后参加新加坡民防部队开展的专业进修计划。只要注册消防验收师履行专业进修要求,且没有任何投诉或纪律处分记录,注册消防验收师的注册仍然生效。注册消防验收师计划作为自行管制体制的安全网。7.消防系统的维护《消防安全法》规定,多类的现有商业建筑、工业建筑甚至住宅建筑必须取得新加坡民防部队年度防火证。该体制的主要目的是合理维护容纳大量人员的现有公众建筑及巨型住宅建筑中已安装的消防系统以及消防安全措施,以便保护这些系统和措施的待运状态。建筑业主以及这些建筑的管理人员必须确保日常管理活动没有忽略消防安全措施,并每年聘请专业工程师检查、测试消防系统,证明系统处于正常运转状态。新加坡民防部队将在防火证签发或更新之前检查这些建筑。8.复合建筑的一般趋势自从1994年《消防安全法》颁布时起,消防安全经理条规就出台了。该计划适用于建筑总面积超过5000平方米或可容纳1000人以上的较大型商业复合建筑或工业建筑。消防安全经理的职责是协助建筑业主或管理人员履行《消防安全法》规定的消防安全管理职责。这些职责包括:开展日常检查工作、消除房屋内发现的任何火灾隐患;监督一切消防安全工作维护;制定消防应急计划并开展演练;为人员制定消防安全指南;人员急救、灭火和疏散程序培训;监督如有火灾时的疏散程序。9.相关的紧急应对要求公司紧急应对小组(CERT)自2005年正式依法成立。成立的目的是针对要求成立公司紧急应对小组,处理存放5公吨石油和易燃材料的房屋。小组成员将接受缓轻石油(化学)泄漏或初起火等任何初期萌芽事故,以便防止该事故升级为全面灾难的培训。该CERT条规将扩大并涵盖拥有大量人员的大型公众建筑和工业建筑。这些建筑包括酒店、医院、办公室、购物中心、公众场所、仓库和工厂,在发生重大火灾时,CERT能在SCDF到场前及时出动处理灾情。民防学院(CDA)为公司紧急应对小组成员培训开立课程,公司紧急应对小组必须通过新加坡民防部队的审核,确定他们的能力。萧宜祥还就高层建筑的定义及消防安全要求作了详尽说明。他说,在新加坡,高层建筑是指可居住宅建筑层高度为路面水平上24米的建筑(不管是商业建筑、工业建筑还是住宅建筑)。仅对于住宅建筑而言,40层以上的住宅大楼被视为超高层建筑,它必须遵守额外的消防安全要求。1.防烟前室和消防电梯对于可住用建筑楼层高度超过24米的建筑,使用消防电梯进入较高楼层进行内部灭火和营救是一项重要的措施。下列的其他众多消防安全要求也适用:(1)消防指挥中心。(2)逃生途径,带有至少2部拥有足够出口容量以及满足行进距离和远隔性要求的防护楼梯,到达楼梯的通道必须通过防烟前室或消防电梯前室。(3)逃生途径、机房、存放特别危险品的房间、避难层、楼层分区等的防火间隔。(4)2~4小时的结构要素消防等级,取决于建筑用途。(5)消防车通道(消防员进口点)和消防栓要求。(6)面积大于5000平方米的空间和中庭采用烟气控制要求。(7)供自动喷淋系统、火警警报系统、语音通信系统、竖管系统、前室机械送风系统、增压送风系统等。(8)应急电源提供重要设施紧急电源。(9)符合楼梯重返要求。(10)提供体障人士等候区。(11)组成公司紧急应对小组(CERT)并使用疏散电梯进行疏散。2.超高层建筑消防安全要求在新加坡,住宅建筑项目没有喷淋保护,不管楼高。防火规范规定住宅建筑的不同消防安全要求,包括各住宅单元的独立耐火分隔,防烟前室及楼梯出口的更严格的通风要求等。由于越来越多的住宅建筑参天构建,这提示新加坡民防部队出台针对超过超高层住宅建筑(即超过40层高的建筑)的其他消防安全要求,以进一步提高该建筑群的消防安全。对于超高层居住建筑,防火规范要求每隔20层必须设有至少一层避难层、一部较大的消防电梯、避难层有2路语音通信系统和应急照明,以及每层居住层设有快速结合器,以便新加坡民防部队人员连接及使用水雾枪。避难层是一个拥有很好的自然通风的空间,没有任何火灾危险,主要用作火灾紧急情况时临时集合住户的等候区。等候区的大小将足以容纳避难层上下全部楼层总住户人数的至少一半,以每人0.3平方米为基础。如避难层有非居住房间,这些房间将与等候区进行耐火间隔并设有喷淋系统保护。3.最高重返门除了拘留所和监狱外,7层以上的非住宅楼层的每个出口楼梯应允许从楼梯重返进入建筑内部。对于高层建筑,重返点的位置间隔不得超过6层楼。建筑的最高重返门上的楼高不得超过3层。如楼梯设有重返,其将进入直接连接至少一道其他楼梯的公用走廊。该措施确保使用一道楼梯撤出建筑的人员在无法预见的情况下,离开其原使用楼梯自由进入公用走廊,再由其他楼梯继续向下撤离。因此,许可重返建筑的楼梯门是不可上锁的,并在楼梯门楼梯侧上用至少50毫米高的文字标注“重返门”的标志。不允许通过楼层天台重返。4.消防性能前室如提供消防电梯,消防电梯应通向宽度最少2米、面积至少6平方米的受保护消防电梯前室。在火灾情况下,该消防电梯前室将作为消防战斗前室。为了加快灭火行动指挥,消防电梯前室还直接连接消防楼梯。利用消防电梯到达高楼层的消防员首先进入受保护的消防电梯前室,在那里,消防员可使用连接的消防楼梯安全通达上面的楼层进行灭火。防火规范还要求消防电梯前室拥有独立的机械通风(如非自然通风的),并在消防电梯前室中共置火灾报警盘(楼层)报警层显、竖管出口以及两路应急语音通信电话听筒。5.体障构成内p、n对于非住宅建筑,现强制要求提供体障人等候点。体障人士等候点是体障人士等候疏散援助的临时安全空间。每层楼应至少设有两个体障人士等候点,轮椅至少为900毫米×1400毫米,而作为逃生途径的走廊宽度应至少有1200毫米,以允许操纵轮椅。如体障人士等候点位于受保护出口楼梯、防烟前室(消防电梯前室)的内部,轮椅空间不得减少这些空间的尺寸,且轮椅的进入不得阻碍疏散人群的流动,应显著显示标有“体障人士等候点”的强制性标志,且还有带点的矩形标记明确等候点。提供与绿色背景形成对比的白色通道符号,为体障人士指明等候营救的等候点。将在体障人士等候点和消防通信中心之间设有合适的通信设备,以便体障人士在火灾紧急情况期间呼叫援助。体障人士的疏散程序由建筑业主计划。规划包括鉴定体障人士的需求以及做出紧急期间的援助安排。建筑业主必须记录信息,包括体障人士人数、体障人位置、体障性质以及他们所分配的等候点。程序至少每年测试一次。管理人员还需确保发生火灾时指定去帮助体障人士的人员接受过执行疏散程序的培训。6.消防电梯电梯火灾时使用出口楼梯疏散建筑住户已是惯例。禁止通过电梯进行疏散,因此只有出口楼梯可以使用,这导致疏散时间较长。尤其是高层建筑,可能对住户的特定人群带来困难,例如行动不便的老年人、体障人士、孕妇以及幼童。新加坡民防部队制定了一组涉及疏散电梯使用的要求,对疏散非住宅高层建筑的人员加以改进,具体如下:(1)提供另一部消防电梯援助住户的疏散电梯。(2)体障人士也使用的该疏散电梯拥有面积至少为1.2米×1.4米,对于40层以上的建筑,平台的最低有效面积为1.7米×1.5米。(3)将由消防控制中心监督电梯状态以及升降机槽、电梯电机室或电梯前室中的火警状态。将在消防控制中心安装手动电梯控制装置,以供需要时消防员(公司)紧急应对小组进行使用。(4)必须在电梯内提供对讲机系统,以便电梯操作员和消防控制中心取得联系。(5)在电梯前室中提供闭路电视,提高在消防通信中心监控疏散情况的授权人员的警觉度。或可适当提供危难按钮或语音通信,并在电梯前室内张贴清晰的操作标签和说明标志。有需要的人员启动该通信设备时,该设备将产生清晰的视觉迹象,显示呼叫信号已转发,援助即将到来,让其可以放心。尽管有上述规定,新加坡民防部队强调:使用出口楼梯仍是火灾期间疏散住户的主要