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任务4:行政立法的程序与监督行政行为与行政程序学习内容Learningcontent01行政立法的程序02对行政立法的监督10/20/2023一、行政立法的程序
根据《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》,行政法规和行政规章的制定程序如下:立项——编制有指导性的五年规划和年度计划起草——由人民政府各主管部门分别草拟草案征求意见——可采用座谈会、专家论证会、听证会审查通过(决定)公布和备案10/20/2023审议通过签署发布备案行政法规国务院常务会议总理国务院公报全国人大常委会部门规章部委常务会议部长或委员会主任国务院公报或全国范围内发行的报纸国务院省级政府规章政府常务会议或办公会议省长或自治区主席本级政府公报或本行政区域发行的报纸国务院和本级人大常委会市级政府规章政府常务会议或办公会议市长本级政府公报或本行政区域发行的报纸国务院、本级人大常委会及省、自治区人大常委会和人民政府行政立法程序比较10/20/2023二、对行政立法的监督
根据行政诉讼法的规定,行政立法行为不属于行政诉讼的受案范围,但人民法院对规章有选择适用权。对行政立法的监督,包括批准、备案、撤销与改变等方面来体现。(一)批准与备案批准问题①自治区条例报全国人大常委会批准②较大市法规、自治州县条例报省级人大常委会批准备案问题①备案找上级②人大不备案③批准当备案④规章有例外10/20/2023二、对行政立法的监督(二)改变与撤销①领导关系:若两机关为领导关系,则上级既可撤销也可改变下级立法②监督关系:若两机关为监督关系,则上级只能撤销不能改变下级立法③授权关系:若两机关为授权关系,则上级可撤销下级立法乃至撤销授权④批准关系:经过批准的立法视为批准者的立法对待(但审查结果仅为撤销)习题与思考Exerciseandthink请
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