第7课 隋唐制度的变化与创新 课件-2023-2024学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

“某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。”

——钱穆《中国历代政治得失》

选官之变——门阀士族到寒门庶族

01中枢之变——皇权的加强与限制0203赋税之变——丁身为本到资产为宗第7课隋唐制度的变化与创新(一)发展沿革：①夏商西周：世卿世禄②战国至汉初：军功爵制

③汉代：察举制④魏晋南北朝：九品中正制

⑤隋—清：科举制一、选官制度：（二）九品中正制——曹魏创立背景（1）汉末动荡，察举制失去社会基础；（2）地方大族操纵人才选拔，不利于中央集权；影响：进步性：初期有助于选拔人才和加强中央集权。弊端：后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为维护门阀士族特权政治的工具。标准：家世、才德——家世

材料：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。

---《乐府诗集》高门（上品）寒门（下品）(三)科举制（1）产生背景：①寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治②统治者要求巩固权力，加强中央集权

③九品中正制的弊端（2）发展历程：

隋（文帝、炀帝）——唐（太宗、武则天、玄宗）——宋元明清

（3）特点：

方式：由推荐品评变为分科考试、择优录取；

标准：由家世门第演变为学识、才能；

原则：制度化、公平公开；

延续性：隋朝开始，1905年正式被废除。材料一：“贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。”材料二：“愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。”—顾炎武《日知录》积极：

①加速了阶层流动，扩大了统治基础；

②有利于提高官员的文化素质；

③把选官权收归中央，加强了中央集权；

④有益于社会重学风气的形成和以儒学为核心的社会道德伦常。(4)影响：消极：

①考试内容大都局限于儒学经典，严重禁锢读书人的思想，使被选拔之人缺乏进取和创造精神；

②忽视实用性学问，阻碍了科技创新。4、发展概况阶段

皇帝

对科举制的贡献创立

隋文帝废除九品中正制，分科考试

隋炀帝设进士科完善

唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主武则天扩大科举考试录取人数，开创殿试、武举唐玄宗用高官主持考试，提高了科举考试的地位，把诗赋作为进士考试内容宋

确立了乡试、省试、殿试的系列考试制度；严格考试程序，完善了考试环节和规则减少考试科目，增加录取名额，皇帝掌握录取权（糊名法、誊录法、锁院）僵化明清仅从四书五经中命题，文体为八股文废除1905年1898废八股，1905废科举，科举取士与学校教育实现了彻底的分离科举制的特点①标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人才。②方式的公平性：以严格的考试作为选官制度。③范围的广泛性：不论贫富出身，皆可参加。④时间的延续性：从隋朝开始，到1905年正式被废除。世袭制（夏商周）科举制（隋——清）军功爵制（战国）察举制（西汉）九品中正制（魏晋南北朝）血缘军功孝廉才能→家世考试成绩演变趋势选官制度选官标准选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能

选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试选拔原则：

逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开【知识总结】古代中国的选官制度选官基础：

选官基础不断扩大、官员素质不断提高（一）发展历程：魏晋南北朝，尚书台改成尚书省，三省体制形成；隋唐时期，正式确立三省六部制。（二）运行程序及特点：政事堂（中书门下）皇帝中书省尚书省门下省草拟诏令（决策）（执行）审核诏令（审议）六部（吏户礼兵刑工）1、特点：相权三分、职权分明、互相制衡。2、意义：①削弱了相权，加强了皇权；②三省集思广益，可以减少决策失误，分工合作，提高行政效率；③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权。④标志着中国古代官僚体制的成熟。二、三省六部制魏晋南北朝：租调制唐初：租庸调制创新之处庸:纳绢或布代役租:粮食调:帛或布2、从魏晋到唐的赋税制度演变：

三、赋税制度（税+役）1、沿革：唐中后期:两税法秦汉:编户齐民魏晋南北朝:租调制唐初:租庸调制唐中后期：两税法基础：均田制（实施前提：政府掌握大量无主荒地）

意义：①以庸代役放松了对农民的人身控制，农民有了较充分的生产时间；

②增加了政府的赋税收入。田亩税（租）:粮食人头税（调）:帛或布庸:用绢代徭役均田制：北魏至唐中期实行的一项重要的土地制度。随着地主经济的发展壮大，土地兼并也随之日益严重，唐德宗建中元年均田制被废除。内容：政府掌握大量无主荒地，按照户口登记的人数授给田地，分为露田（种谷物之田，死后把田地还给官府）和桑田（永业田，可以买卖）。受田农民每年必须缴纳一定数量租粟、调帛或麻，还必须服徭、兵役。租调制：（1）魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。（2）北魏孝文帝改革，颁布均田令：

①受田农民承担定额租调：一夫一妇每年纳粟为租；纳帛或布为调。

②成年男子负担一定的徭役。租庸调制度（隋朝实行，唐朝进一步加以完善）（1）目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治（2）指导思想：轻徭薄赋（3）内容：租是田租（谷物）；调是人头税（绢或布）；庸是纳绢代役（4）发展:①将赋税征收对象定为21--59岁的成年男子，减轻农民负担。

②隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间。（5）作用：

①以庸代役，保证农时，有助于劳动积极性提高。

②农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。

③保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。

④由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。

租庸调制的特点:①以人丁为主要征税标准。②以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。③可纳绢或布代役，称为庸。④贵族官僚享有免交租庸调的特权。内容：3、两税法（780年，唐德宗、宰相杨炎）

“凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。

——《旧唐书·杨炎传》租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数征收内容以人丁为主以财产为主租庸调、杂役户税和地税受田农民不分主客农商，一律纳税一次征收夏、秋两季征收实物钱物两收放松了人身控制简化了税收种类扩大了收税对象固定了征税时间实物税向货币税过渡变化创新之处：唯以资产为宗，不以丁身为本。

两税法是我国赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。“国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。”——白居易《重赋》

人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。

——《旧唐书·杨炎传》

消极：

并未能遏制土地兼并，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。评价两税法：积极：

①简化了税种，减轻百姓负担；

②扩大收税对象，增加财政收入；

③改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对人民的人身控制。

④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。征税标准人身控制税收种类征税内容（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”（均田制）成年男子承担一定的徭役（租庸调制）“以庸代役”（两税法）取消租庸调和一切杂役（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。③税收种类简化（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸（两税法）户税按户等高