工程造价咨询服务方案

工程造价咨询服务方案工程造价咨询服务方案（一）对本工程造价咨询服务的认识1、项目概况本项目系新华人寿保险股份有限公司总公司项目工程造价咨询服务、各级分支机构不小于50万元装修工程项目工程造价结算审核服务、总公司项目工程决算审计服务以及针对新华人寿保险股份有限公司二级机构六个月工程决算审计服务。造价咨询服务招标范畴：本次招标为新华人寿保险股份公司总公司项目提供全过程造价咨询服务工作，涉及四个阶段：第一阶段：施工、监理招投标及施工、监理合同订立阶段；第二阶段：施工阶段：第三阶段是竣工结算阶段；第四阶段是配合政府审计部门完毕本项目审计工作。2、对本工程造价咨询服务的认识1、保持全过程造价咨询服务的独立性，充足发挥造价咨询服务的监督职能。本次审核工作重要任务应是对工程投资建设活动的真实性、合理性、正当性进行全方面的监督和评价。重要工作是在建设过程进行监督、检查、校正等工作，起到了间接管理的作用。在审计工作中应充足保持工作独立性，在整个项目的过程中，客观反映工程建设客观状况，对存在的问题及时披露，并对存在的问题予以专业的建议。

我们将在全程造价咨询服务中，通过定时报告和重大问题及时报告的方式，动态的向建设单位反馈造价咨询工作的状况，使造价咨询服务职能得到充足的体现。2、发挥我公司数年参加全程跟踪造价咨询项目的优势，注意把握审核工作的核心点根据我们数年的全过程项目审计的经验，我们认为在普通的建设项目全过程审计内容基础上重点应做好下列工作：防备法律风险，指导建设单位工作，以确保与有关法规相符。防备法规风险是我们内审需协助和提示建设单位关注的工作，避免整个项目在政府审计审核和其它部门审查时存在法规风险。项目建设的招投标工作和合同管理工作是存在较多法律风险的两个环节，我们应按国家法规来进行有关的工作，如有与政策相违的客观状况，也应按国家有关法规开展工作，我们将在过程中协助项目公司防备法律风险，并提供合理的建议。招投标阶段注意造价的合理控制。招投标阶段应注意工程量清单的编制质量，清单的特性、计算规则应在招标文献中明确列出并具体描述，以避免在结算中双方在单价对应工作内容上发生争议，为结算工作顺利进行打好基础。重视对不平衡报价的审核，防备施工单位通过不正常手段来获取不当的利益。完善合同商务条款，督促各方推行合同义务我们将在合同商务条款中对工作范畴、工作内容、合同价款结算、支付方式、合同变更及索赔确实认、违约金等方面的条款制订予以专业意见，协助项目公司完善合同条款。在订立完毕后，我们将分析总包单位的工作范畴，及其与建设单位、各方的法律关系，以及进度、质量、造价控制的权责界限，以合同及法规为根据，协助建设单位推行义务，督促承包单位推行合同。避免在合同执行过程中产生较大的造价控制风险。重视甲供材的管理甲供材管理是实施阶段的工程管理中一环,也是工程造价的重要因素。加强对甲供材管理的造价监控，是过程中造价控制的重要方面。我们认为应注意下列三点：材料采购与否坚持大渠道供货为主的采购模式；材料采购与否采用招标方式,激励市场竞争；甲供料供应与否按实际工作量进行管理,避免虚假领用的产生。发挥造价工程师的现场跟踪作用在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师及时合理的审批。做好现场跟踪工作，我们认为应做到：审核施工组织设计方案，避免不合理的方案造成方法费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免资金的风险；现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参加签证，并监督其真实性和及时性；加强对索赔的前瞻性，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应公正评审，及时审结；过程中对材料价格的拟定也是投资控制重点，以确保材料价格与市场价值相符。结算审核时，精确划分各标段工作内容，确保项目不重复和不漏项。根据我们对全过程造价咨询项目的理解，我们认为在过程中应对主标段外的零星工程和公共项目进行分析和定性，对属于各主标段工作内容的零星工程和公共项目造价应分解至各主标段；对交错施工的各标段项目的造价应分解和调节到各标段中。注意以上两点，以确保整个项目的造价不存在重复多计和漏计状况发生。

（二）造价咨询工作内容、工作办法、工作流程、工作制度※工作内容1、工程招投标及承发包合同订立阶段的服务内容（1）勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等状况进行理解。（2）审核招标代理公司编制的工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制的工作质量。（3）对工程招标标段划分及各标段间临界点设立的合理性提供合理性提供合理化建议，避免因划分不清造成工作量重复或漏项的现象，造成合同风险。（4）审核工程招投标资格预审文献、招标文献，涉及但不限于招标范畴、招标内容，招标文献和施工、监理工合同中有关工程造价方面的有关条款进行查阅与补充，提出合理化建议；协助委托方对评标方法中与否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全）、质量原则等核心内容进行审查，提出合理化建议。文献中的各项条款与否正当、合规，且与否结合工程实际状况等进行审查。（5）对工程投标文献中发现的问题及时向甲方提供，并提供对应的建议或解决方法。（6）需要时，列席项目建设有关合同的谈判会议。（7）分析审核拟签施工、监理合同的正当性、合同文献和合同条款的完备性、合同的公平性、合同的应变性、合同文字的唯一性和精确性以及合同风险。确保甲方对工程的控制权力，涉及：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量的绝对检查权力，工程付款的控制权力，承包商不履约时甲方的解决权力等等。2、施工阶段的服务内容（1）及时对经施工、监理单位确实认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。（2）及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引发的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。（3）负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。（4）对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引发的造价成本增加。（5）对重大工程变更、洽商进行现场核算，并预测其费用。（6）必要时，参加建设单位组织的造价工作有关会议，并提出意见或建议。（7）针对争议性问题，建议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等重要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。（8）协助建设单位解决施工过程中其它有关工程造价的问题。3、竣工结算阶段的服务内容（1）协助建设单位按照国家规定的结算方法及施工合同中商定的结算原则，监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。（2）进行工程竣工结算审核，根据国家建设行政主管部门颁发的工程计价有关文献、规范规程、国家有关法律法规，以及施工合同，通过审查、对比、查证等办法，对照招标投标文献及国家有关法律法规审查施工合同的有效性；变更、签证手续的完备性、真实性、有效性；工程量计算精确性；各项取费与否符合有关规定；单价拟定与否合理法；材料设备价格与否合理正当等等。合理拟定工程竣工结算价格，并出具竣工结算报告。（3）编制结算审核报告，并确保竣工结算真实地反映工程项目的实际造价，具体内容根据项目实际状况拟定。（4）配合政府审计部门完毕项目审计工作。

※工作办法根据招标文献的有关规定，重要针对项目开展日常审计工作，替代招标人认真推行内部审计职能，充足发挥审计作用，通过对工程建设管理的审计，规范建设项目管理，减少建设风险，增进项目管理水平。确保投资价款的合理使用，减少工程造价，最大程度的发挥建设工程投资效益。※工作流程（一）建设项目审计准备阶段

1、查阅建设项目审计招投标文献、审计合同等有关资料，与委托方沟通，理解被审计项目基本状况，拟定审计项目的审计目的、审计范畴、审计重点和特殊事项；

2、下发《审计告知书》，并进行审前调查，鉴定项目与否含有审计条件；

3、向建设单位提供《审计所需资料清单》，督促建设单位及时准备审计有关资料，并根据有关法律法规规定，规定建设单位对提供资料的真实性、完整性做出书面承诺；

4、根据审前调查状况，编制并报审审计实施方案，涉及审计目的、审计范畴、审计内容、审计重点和规定、审计的办法和应对方法、时间计划、人员计划等；

5、调配人员，成立审计组，进行审计分工，将经同意的审计实施方案下发各审计人员；

6、进行审前培训，安排审计人员进行审计前的各项准备工作。收集并学习有关行业的审计根据，涉及法律法规和项目管理单位管理手册等。

（二）建设项目审计实施阶段

1、进驻建设项目现场，召开进驻审计见面会。阐明审计意图，听取建设单位对建设项目的有关介绍，建立联系；

2、接受审计所需资料，及时检查审计资料的完整性并发函督促建设单位完善审计所需资料；

3、编制《审计程序表》，并在此基础上收集和完善审计证明材料、踏勘现场、编写《审计日志》、对审计发现的问题发《审计取证函》咨询建设单位意见、完善《审计程序表》；

4、编写《审计工作底稿》：对分项审计进行审计评价，总结审计发现问题。

（三）建设项目审计完毕阶段

1、编写审计报告初稿并征求建设单位意见。审计报告初稿规定反映内容齐全、审计证据充足、评价精确；

2、整顿审计证明材料、审计日志、审计取证（含回函）、审计程序表、审计工作底稿等有关资料，并编制目录，整顿为审计档案；

3、在审计报告初稿征求项目负责合作人意见后发建设单位征求意见，获得回函后执行公司报告书出具流转流程，并出具正式审计报告；

4、进行审计资料的信息化解决工作，解决后的信息归入公司信息资料库；

5、进行重大建设项目审计业务完毕后的客户服务回访工作，收集并归档委托方对审计质量的评价意见。

造价咨询流程图接受委托业务准备、收集资料、进驻与勘察现场接受委托业务准备、收集资料、进驻与勘察现场计算、分析、比较、测量、审定等工作并完毕一级复核提交初步审计结论与有关各方交换审计意见配备对应执业人员出具审计报告单位内部二级质量控制复核复核初步审核成果现场盘点如有质量问题交原审计人员修改与有关人员办理签认手续出具审计报告单位内部二级质量控制复核复核初步审核成果现场盘点如有质量问题交原审计人员修改与有关人员办理签认手续单位内部三级、四级质量控制复核单位内部三级、四级质量控制复核签批拟定审计成果签批拟定审计成果办理报告送达手续办理报告送达手续工程结算审核流程图※工作制度（一）质量控制体系为了确保工程造价咨询（咨询）成果的真实性、完整性、科学性,特制订本质量及控制体系。1、全员质量管理控制体系工程造价咨询（咨询）成果的质量管理，必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。参加全员管理的重要有技术负责人，项目经理，专业造价工程师（或造价员）。其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互校项目经理（或项目负责人）复核技术负责人审查签发。各岗位质量管理职责技术负责人负责指导和审核项目经理编制的咨询实施方案，对实施方案深度和风险的规避能力负责，对项目经理执业全过程负责技术指导，主持研究重要技术问题和重大质量问题的因素分析及解决意见；对更新的软件、新颁布的工程造价文献及时组织学习，针对工程造价咨询业务开展过程中碰到的专业问题，建立全员参加研讨的互动机制，提高全体执业人员专业水平；结合咨询业务具体开展状况进行总结，归纳其共性问题，并将存在的共性问题纳入质量改善目的，提出对应的解决方法与办法。项目经理负责编制项目的咨询（咨询）实施方案，组织本项目组专业人员对咨询（咨询）实施方案的学习，并用它来指导项目组每个组员的执业行为；对委托方提供咨询（咨询）资料内容的完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；按照实施方案拟定的原则、风险防备要点、计价根据等要素，规范地开展咨询（咨询）工作；具体负责业务实施过程中有关单位、有关专业人员间的技术协调、组织管理和业务指导工作；对咨询（咨询）过程中尚未排除的风险，须如实向技术负责人反映报告，并在初步成果文献形成前加以解决；按照公司规定，对项目组初步咨询（咨询）成果复核后，汇总成册；对咨询（咨询）初步成果文献的评价深度和复核质量负责；咨询（咨询）成果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。专业造价工程师（或造价员）按照同意的咨询（咨询）实施方案，规范地进行咨询（咨询）工作；对自己的计价根据、计算办法、计算公式、计算程序、计算成果、取证及必要的论证分析评价过程统计进行系统的归纳整顿和留存；根据留存资料，完毕咨询（咨询）初步成果的自校或互校，自校或互校后的初步成果，应表述清晰规范完整、计算数据齐全精确，结论真实可靠；对自己发现而无法排除的风险，须在咨询（咨询）过程中，及时向项目经理反映报告，以利于问题解决；专业造价工程师（或造价员）对自己承当的咨询（咨询）初步成果质量负责，对支撑自己咨询（咨询）结论的资料完整性和精确性负责，对送审的咨询（咨询）初步成果按复核和审核意见进行修改。2、日常质量监管体系重要通过调阅咨询（咨询）成果资料和检查正在实施过程中的咨询（咨询）项目程序的合规性等方式进行监管。其监管方式重要有：2.1定时和不定时检查定时和不定时检查是指公司对项目组档案资料的真实性、合规性、完整性实施的集中检查。2.2抽查抽查是指公司对项目组咨询（咨询）过程的规范性状况进行的监督抽查。2.3专项稽查专项稽查是指公司根据投诉、举报和重大质量事故进行的专门监督检查。3、质量控制方法围绕下列三个文献的建立过程，对咨询（咨询）业务实施全过程的质量控制。3.1立项性文献3.1.1咨询（咨询）合同咨询（咨询）合同是开展咨询（咨询）行为的基本根据，是决定咨询（咨询）范畴和深度的根据，是检查咨询（咨询）成果的根据。咨询（咨询）合同应根据《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立，并对上述内容界定清晰。3.1.2咨询（咨询）实施方案项目经理根据委托方咨询规定，编制工程造价咨询（咨询）实施方案。咨询（咨询）实施方案应结合具体状况，在评定咨询（咨询）风险的基础上，围绕咨询（咨询）目的（或目的）、范畴，拟定咨询（咨询）的内容、办法和环节。针对评定的风险，拟定出有助于确保咨询（咨询）公平、公正结论的，规范咨询（咨询）行为活动的对应方法。3.2证明性文献证明性文献的形成过程和质量，是检查实施方案贯彻执行状况、确保咨询（咨询）成果质量的重要环节，是动态管理的监控重点。咨询（咨询）过程中收集的咨询证据，必须含有客观性、有关性、充足性和正当性。证明性文献应含有的基本规定：客观性是指证据必须是客观存在的事实材料；有关性是指证据与咨询事项之间有实质性联系；充足性是指证据足以证明咨询事项并形成咨询结论；正当性是指证据必须符正当定种类，并根据法定程序获得。3.3结论性文献咨询（咨询）成果文献应含有根据的完备性，结论的真实性和科学性3.3.1项目竣工结算咨询（咨询）结论性文献，应严格按照施工合同商定的计价根据，对工程量计算、计价、有关费用进行核定；对设计变更、工程签证的手续合规性及与实际竣工项目内容的一致性进行审核，确保计算无误、计价对的、深度符合规定规定、计算和结论清晰、附表齐全。3.3.2咨询（咨询）成果文献应符合并达成国家及有关政府主管部门或委托单位行业的现行规定与规定。

实施要点1、准时参加工程（监理）例会准时参加各类工程（监理）例会，掌握工程建设动态，针对建设过程中出现的问题提出审计意见。

（1）、对变更发生的因素不合理的提出审计建议；

（2）、对变更程序不合符有关制度规定的提出审计建议；

（3）、对有关确认手续是不齐全，变更洽商文献及有关的资料是不完整提出审计建议；

（4）、参加监理例会及时理解、掌握项目有关状况、作好会议统计、提出审计建议；

（5）、通过图纸会审熟悉设计图纸、领略设计意图、掌握工程特点及难点，将因设计缺点而存在的问题消亡在施工之前。对图纸与否经有资质设计单位正式订立，提出审计建议；

（6）、理解施工方案（方法）与否有针对性、有效性；经济上与否合理、工艺上与否先进、技术上与否可靠；采用的施工办法和选用的《作业指导书》与否能确保满足工艺原则、验收规程、规范和质量原则，提出审计建议。2、及时收集各类工程资料在工程建设过程中，及时收集各类工程资料，为工程竣工结算审核做好准备。重要收集的资料以下：

（1）、重大设计变更会议形成的会议纪要；

（2）、设计变更报价计算书、设计变更告知单及有关图纸；

（3）、隐蔽工程验收统计、现场工程签证及洽商等；

（4）、监理月报；（5）、监理例会形成的会议纪要；

（6）、施工图设计技术交底会议纪要；

（7）、审批的专项施工方案（方法）及费用计算书。3、审核设计变更费用变更和签证性质和内容：（1）、设计变更：施工过程中的各类设计变更和现场变更等技术性变更，涉及为多种现场变更令、技术变更、现场变更规定等。重要内容是更改工程有关部分的性质、标高、基线、位置、尺寸；（2）、工程进度变更：项目特性是范畴广、环节多、多接口、各施工单位的施工现场互相影响，这些因素都可能造成项目实施进度的变更。项目实施过程中需变化有关工程的施工时间和次序；（3）、工程项目的变更：调节总承包合同工作范畴内项目，增加或取消分项工程；（4）、附加和辅助工作：在实施工程中所必须的附加、辅助工作和有关服务，这种变更性质为总承包工作范畴内的新增工作内容。内容多为检查、配合辅助工作。审核的重点：（1）、审核变更内容的真实性通过现场实际勘察和基础资料查阅，审核变更洽商内容与否真实、合理；审核变更洽商内容与否与合同施工内容有重复；审核变更签证与否为后期补办签证；审核变更与否已全部实施。（2）、审核变更价款的精确性审核变更价款调节方法与否与合同对价款调节的商定相符合；审核变更部位的工程量增减计算与否对的，原设计图没实施部分工作量与否得到进行扣除；审核变更价款的拟定原则与否精确：合同中已有合用于变更工程的价格，应按合同已有的价格变更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价格，可参考这类价格变更合同价款。合同中没有合用或类似于变更工程的价格，应按与合同单价水平一致的原则拟定新的单价变更合同价款。（3）、审核变更价款与否得到追索。变更发生后，分析变更的因素，明确责任。因施工不当或施工错误造成的变更，变更费用不予考虑，由施工单位自负。若对工期、质量、投资效益造成影响，与否对施工单位进行反索赔；因设计部门的错误和缺点造成的变更费用，应根据不同状况与设计单位协商追索；因监理部门责任造成损失的，与否协商扣减监理费用。（4）、对预变更方案进行测算,予以有关费用咨询意见.在实施过程中,我方将对预变更的子项进行造价测算,进行造价评定,及时提交变更分析报告,为项目公司决策提供参考和决定。4、隐蔽工程、工程量现场签证的审核隐蔽工程及经济签证性质和内容隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的工程，本项目重要为吊顶、护墙、楼地面、外墙保温、幕墙、墙面砖、构造钢筋、电气管线、供水供热管线等隐检。隐蔽工程验收统计是是指隐蔽工程竣工后建设方开具给承包方的工程量证明,承包方根据隐蔽工程验收统计可作结算的参考根据。工程量现场签证现场施工的时候经常有因甲方的因素而造成返工而增加现场工作量,但在图纸上是显示不出来,需要做好现场签证,为最后工程结算的前期基础工作。审核的重点（1）、隐蔽工程审核审计人员对隐蔽工程的真实性和合规性进行审核。审核手续与否符合程序规定；审核签字与否齐全有效；审核隐蔽内容与否真实；审核参加单位和人员符合合同商定；审核隐蔽工程验收统计的范畴与否符合规定。（2）、现场工作量签证审核属索赔中的一部分，重要是驻场审计人员审核工作量的真实性。5、进度款的审核性质和内容重要是指在施工过程中，项目公司按逐月（或形象进度、或控制界面等）完毕的工程数量计算的各项费用总和对施工单位拨付的款项。审核的重点（1）、审核进度款拨付条款设立与否合理；（2）、审核进度款拨付与否按合同条款商定规定进行支付；（3）、审核进度款拨付的基础资料与否真实和正当；（4）、审核进度款拨付的工作量、单价、费率与否精确；（5）、审核进度款时,与否对预付款及时扣回。6、零星工程项目的审核业主零星委托工程性质和内容重要为满足项目建设的规定，与项目配套建设或临时实施的小型建安工程。这种工程的特点是项目种类繁杂，专业的涉及面广，项目造价较小。（1）、重视前期预算审核。由于零星工程的特点，大部分可采用总价包干的计价方式，因此对前期预算的审核控制造价的重要一环。（2）、重视单价的审核零星工程项目的内容多以修缮、整治为主，内容繁杂，拟定的单价不一定能在现行定额原则中找到对应的子目。因此在审核中，对施工申报单价合理性的分析特别显得重要。（3）、重视综合报价的审核在零星工程中，多存在零星拆除与废物、余泥外运等零碎不易计量的部份。此时施工单位可能把全部有关的工作内容打包，以一项综合价进行申报。审核时应对综合报价的合理性进行审核。（4）、注意零星工程和总包工程的关联性。在临时实施的工程中，可能会发生与总包等其它项目存在交叉的状况.审核时应对各参建单位的施工内容进行核对，对交叉的工作量应予以剔除或转而追偿。工程竣工结算审核参见（工程结算审核有关章节。）7、工程进度监督1、开工前工程进度审计（1）审查建设单位与否制订进度控制制度，与否编制项目总体进度计划并根据项目的进展状况进行更新；（2）审核对项目总体进度计划的执行状况及影响工程进度的重要因素，与否为确保工程进度采用了可行的方法：（3）审查施工许可证、建设及临时占用许可证的办理与否及时，与否影响工程准时开工；（4）审查现场的原建筑物拆除、场地平整、文物保护、相邻建筑物保护、降水方法及道路疏通与否影响工程的正常开工。2、施工阶段进度审计（1）审查监理单位与否建立了职权一致、分工明确的监理进度控制体系：（2）审查监理单位制订的进度控制体系与否满足项目进度控制的总体规定；与否适合建设工程项目的实际条件和施工现场的实际状况：人力安排与否得当；（3）审查工程的开工、竣工时间与否与施工合同商定相一致；（4）审查施工单位劳动力、材料、构配件、机械设备的供应计划与否能够确保工程进度计划的实际需要；供应数量与否均衡：（5）审查不同专业工种的进度计划与否协调一致，与建设单位的资金计划、场地条件、甲供材料的供应能力与否衔接：（6）审查与否按照规定对月完毕投资状况进行统计、分析与对比，与否分析进度滞后的因素，采用有效的方法。8、工程质量监督、安健环节（1）、设计方案与否通过充足的认证并经主管部门同意，有无责任事故；施工图设计文献（含勘查文献）与否通过审查机构的审查；与否满足消防、地震、环保、节能等方面的规定；重大设计变更与否按规定申报同意。（2）、按照建设工程质量实施政府监督、社会监理和公司确保相结合的规定，项目公司与否统筹工程建立质量管理体系；施工单位与否有对应的规章制度，质量、安全文明施工责任制与否贯彻，与否按照质量管理体系的规定实施工程建设，核心工序作业人员与否持证上岗；监理单位与否实施了现场旁站、巡视和平行检查等形式的监理，与否按照监理规划核查承包单位的质量管理体系、审查分包单位和实验室的资质，建筑材料、构配件、设备报验签认材料与否安全，与否对隐蔽工程、分项工程、分部工程、单位工程进行验收。质量监督机构与否按规定对工程实体质量进行了抽查、核查；（3）、工程与否存在前期深度不够、勘测不详实、设计变更多等问题；施工工艺与否符合技术规程，工程质量与否符合规范及设计规定；（4）、工程使用的重要建筑材料、构配件及设备与否符合工程设计规定、施工技术原则和合同商定的规定；与否有检测报告，检测频率与否符合规定；（5）、大型起重机械、特种人员的管理与否符合国家特种设备管理规定;与否对施工人员安全生产教育的状况进行监督；（6）、工程建设全过程中发生安全、质量等事故的次数、内容和性质，造成的损失和解决成果；与否存在瞒报工程质量事故或在事故解决上弄虚作假的状况。审计重点:与否统筹在业主的管控体系内，并与业主的管控规定一致；各参建单位的进度、安全质量确保体系（流程、规范、权责及考核方法）与否建立健全并有效运作；监理单位与否尽职尽责监督施工单位严格执行质量控制程序及施工技术操作规程；质量监督部门提出的整治意见与否得到切实的贯彻执行。9、竣工验收的审核（1）、竣工验收小组的人员构成、专业构造和分工与否合理；（2）、整个验收过程与否符合现行规范，验收的手续和资料与否齐全；（3）、监理单位对工程质量的监理资料与否符合规定；（4）、承包商提供的施工技术确保资料与否齐全和有效；（5）、隐蔽工程和特殊环节验收与否符合规定，书面资料与否齐全和严谨；（6）、验收过程与否存在虚假的行为。审计重点：验收手续、资料的齐全和有效；验收工作符合规范；合同推行中重大变更和索赔与竣工验收状况相符，与否存在虚假的现象。质量原则为确保审计质量，我司将选派工作经验丰富、原则性强的专业人员从事本项目的审计工作，并按照中价协[]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格执行我司的内部质量控制四级复核程序：即由审计组的审计人员按照审计内容和环节对审计项目全部资料进行具体复核和审查，再交由公司质量监管部对审计工作底稿进行重点复核，最后交项目技术负责人及项目总负责人进行质量重点复核。（三）本工程造价咨询的难点、要点1．设计深度设计深度如果存在问题,会造成招标项目漏项,预算不能反映项目的整体投资,也会造成后期的施工单位工期和费用索赔,对项目的目的控制产生较大影响。解决方案：1.1审核设计服务合同条款中与否对设计质量进行奖惩的约束；1.2增加设计监理，避免因设计缺点带来的后期变更和索赔；1.3我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大程度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目的更为靠近实际状况。2.招标文献的商务条款审核商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。解决方案：2.1商务条款中商定的计价方式、计价原则应与规范相统一；在表述上全方面、精确；变更和索赔的计价原则与招标项目的计价原则相统一；2.2工程范畴界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；2.3商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价解决、专业分包设立合理；2.4商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现超付现象；2.5合理分摊商务风险，严格按现行清单规范规定，量的风险由招标人承当，单价的风险由投标人承当，重要材料价格（钢材、砼）商定合理风险幅度。通过商务风险的合理承当，体现建设市场的公平、公正，并确保项目的顺利建设。3.工程量清单、标底的审核工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判原则，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。解决方案：3.1审核工程量清单特性（部位、规格、做法、材质）描述与否规范、精确、全方面；3.2审核工程量清单的工作量计算精确，避免出现漏项；3.3审核编制阐明（工作范畴、编制根据、特殊规定、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包阐明等）表述与否全方面、精确；3.4审核招标控制价中单价构成与否与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定与否符合本地有关规定；材料价格根据与否适宜。4.不平衡报价审核不平衡报价是施工公司的投标方略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引发有关工作量和单价变化，来实现高价结算。

解决方案：4.1评标方法的设立，应对不平衡报价进行约束；4.2将商务标的项目单价与拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性解决；4.3及时将含糊不清的问题进行询标，规定投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议的发生。5.索赔的管理索赔和反索赔及时对的的解决，是实施阶段对造价控制的重要方面。解决方案：5.1索赔应以合同为根据，按合同有关条款合理精确的解决；5.2对索赔产生的因素进行分析，将各方责任进行精确划分，并及时办理索赔有关事宜；5.3对可能引发索赔的因素进行准备和防止，并对第三方因素产生的索赔进行追索；5.4对承包商质量缺点、工期缺点进行反索赔。6.设备及甲供材的管理设备及甲供材管理是实施过程中造价控制的重要环节解决方案：6.1设备及材料采购应坚持采用大渠道供货为主的采购模式；6.2设备及材料采购采用招标方式,激励市场竞争；6.3设备及甲供料供应按实际工作量进行管理,避免虚假领用的产生。（四）过程造价咨询服务方案1、造价审核根据《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国合同法》；国家建设部第74号信号《工程造价咨询单位管理方法》；中价协[]第16号《工程造价咨询业务操作指导规程》；中价协[]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》；国家财政部财建字[]369号《建设工程价款结算暂定方法》；最高人民法院有关审理建设工程施工合同纠纷案件合使用方法律问题的解释；8.施工同期本地有关工程造价的政策和规定文献；9.GB50500-《建设工程工程量清单计价规范》；10.《建设工程造价咨询合同》；11.其它有关文献等。2、工程量清单的审核性质和内容：工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表达出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的根据，工程量清单是承包合同的重要构成部分。审核的重点：2.1工程量清单特性（部位、规格、做法、材质）描述与否与规范不符、与否精确、所涉内容与否存在遗漏；2.2工程量清单的工作量与否精确，与否存在漏项；2.3同类构件因不同特性对单价和方法费用产生影响，与否分开计列工程量清单项；2.4编制阐明（工作范畴、编制根据、特殊规定、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包阐明等）表述与否全方面，与否精确；3、招标控制价的审核性质和内容：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价根据和方法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实施工程量清单招标，并应编制招标控制价。审核的重点：3.1与否符合招标文献的规定；3.2施工技术方法与否合理；3.3与否考虑工程所在地区的现场条件、经济条件；3.4与否考虑有关的包干因素、风险因素；3.5与否与现行的清单规范规定相符。4、招标文献的审核性质和内容：招标文献是发包方在对各个欲参加投标的承包单位进行资格预审通过后来，编制本项目中的建设思路，造价，人员选派，工程进度安排等规定的文献，以方便承包单位按规定进行报价的文献。审核的重点：4.1审核招标文献的内容与否全方面、精确地表述招标项目的实际状况；4.2审核招标文献与否全方面、精确地表述招标人的实质性规定；4.3审核暂定价格或甲供材的价格与否合理；4.4审核评标办法及原则与否合理；4.5审核招标文献规定与否符合现有的造价规范规定；4.6制订合同条款中商定的计价方式，计价原则，与否与08清单规范相统一；在表述上与否全方面、精确，与否存在后期结算产生歧义的漏洞；变更和索赔的计价原则与否与招标的计价原则相统一；5、投标文献商务标的审核性质和内容：投标书是指投标单位按照招标书的条件和规定，向招标单位提交的报价并填具标单的文书。它是投标单位在充足领略招标文献，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公示提出的规定的响应和承诺，并同时提出具体的标价及有关事项来竟争中标。其中投标价（投标书中的商务标）是造价控制的方面。审核的重点：5.1审核投标文献与否满足招标文献的规定；5.2审核投标报价与否真正符合市场竞争的规定；5.3审核与否存在围标、串标、抬标等现象；5.4审核与否采用不平衡报价；5.5审核报价数据与否精确；5.6审核工程量清单报价子目内容与否与招标文献相一致。6、施工合同的审核性质和内容：施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完毕商定的建筑安装工程，明确互相权利、义务关系的合同。审核的重点：6.1审核合同工程造价计算原则、计费原则及拟定方法与否符合招标文献规定；6.2审核合同的进度款支付比例、方式、时限与否合理；6.3审核预付款的比例、支付时限及抵扣方式与否合理；6.4审核工程价款的调节方式、变更和索赔的计价原则与否合理；6.5审核与否商定风险范畴、幅度及超出范畴的调节方法，方法与否合理；6.6审核与否商定工程价款纠纷的解决办法；6.7审核工程进度、质量的奖惩条款与否合理。7、设计变更、现场变更引发的价款变更审核变更和签证性质和内容：7.1设计变更：施工过程中的各类设计变更和现场变更等技术性变更，涉及为多种现场变更令、技术变更、现场变更规定等。重要内容是更改工程有关部分的性质、标高、基线、位置、尺寸；7.2工程进度变更：项目特性是范畴广、环节多、多接口、各施工单位的施工现场互相影响，这些因素都可能造成项目实施进度的变更。项目实施过程中需变化有关工程的施工时间和次序；7.3工程项目的变更：调节总承包合同工作范畴内项目，增加或取消分项工程；7.4附加和辅助工作：在实施工程中所必须的附加、辅助工作和有关服务，这种变更性质为总承包工作范畴内的新增工作内容。内容多为检查、配合辅助工作。审核的重点：7.5审核变更内容的真实性通过现场实际勘察和基础资料查阅，审核变更洽商内容与否真实、合理；审核变更洽商内容与否与合同施工内容有重复；审核变更签证与否为后期补办签证；审核变更与否已全部实施。7.6审核变更价款的精确性审核变更价款调节方法与否与合同对价款调节的商定相符合；审核变更部位的工程量增减计算与否对的，原设计图没实施部分工作量与否得到进行扣除；审核变更价款的拟定原则与否精确：合同中已有合用于变更工程的价格，应按合同已有的价格变更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价格，可参考这类价格变更合同价款。合同中没有合用或类似于变更工程的价格，应按与合同单价水平一致的原则拟定新的单价变更合同价款。7.7审核变更价款与否得到追索。变更发生后，分析变更的因素，明确责任。因施工不当或施工错误造成的变更，变更费用不予考虑，由施工单位自负。若对工期、质量、投资效益造成影响，与否对施工单位进行反索赔；因设计部门的错误和缺点造成的变更费用，应根据不同状况与设计单位协商追索；因监理部门责任造成损失的，与否协商扣减监理费用。7.8对预变更方案进行测算,予以有关费用咨询意见.在实施过程中,我方将对预变更的子项进行造价测算,进行造价评定,及时提交变更分析报告,为建设单位决策提供参考和决定。8、索赔与反索赔的审核索赔、反索赔性质和内容：建设工程索赔普通是指在工程合同推行过程中，合同当事人一方因对方不推行或未能对的推行合同或者由于其它非本身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间赔偿规定的行为。涉及重要内容：8.1当事人违约。业主违约：未按合同规定提供有关基础资料，造成承包人不能及时开工或造成工程中断；未按合同规定准时支付工程款，或不再继续推行合同；下达错误指令，提供错误信息，协调不力造成的损失。承包人违约：承包人没有按照合同商定的质量、期限完毕合同内容，承包人因不当行为给发包人造成损害。8.2不可抗力事件。在施工过程中遭碰到业主资料未提到和无法预料的地质变化、洪水等自然事件引发的索赔；因国家政策、法律、法规的变更，政局的变化、战争状态、罢工等社会事件引发的索赔。8.3合同缺点。因合同文献规定不严谨、表述矛盾、合同的错误造成索赔；因设计文献错误，造成工程报废、返工、窝工。8.4第三方因素。与工程有关的第三方问题而引发对本工程不利影响造成索赔：现场第三方施工施工造成的破坏，施工场地够造成互相干扰等。8.5外部经济环境变化造成索赔。材料价格和人工工日单价的大幅度上涨因素；货币贬值因素；外汇汇率变化因素等。审核的重点8.6审核索赔的合理性。审核施工单位索赔证据与否确凿；审核索赔的根据与否充足；审核索赔的责任与否明晰；审核索赔与否符合时效；审核施工单位在索赔事件发生后与否采用控制方法。8.7审核索赔金额的精确性。索赔金额解决宗旨是对承包商实际损失的赔偿，承包商不能因此而额外受益。审核索赔计算值与否精确；审核间接费与否辨别不变和可变部分，与否只对可变部分间接费进行赔偿；审核因外部经济环境、工期变化引发的索赔时，阶段划分与否精确，市场价格选用与否合理，与否与合同有关商定相符合。8.8审核与否进行反索赔。审核业主与否对承包商迟延工期进行反索赔；审核业主与否对承包商质量缺点进行反索赔；审核业主与否对第三方对业主造成损害进行反索赔；审核业主与否对承包商的违约行为进行及时反映、统计。8.9审核与否进行索赔风险转移和索赔事件防止。审核业主与否为抵挡风险，开展风险转移工作，如投保建安工程一切险、第三方责任险；审核业主与否规定承包人对其本身的人员财产投保，以转移部分业主的风险；审核与否进行履约检查，业主履约与否存在局限性，与否采用弥补和防止方法，与否为对方履约发明适宜条件。 9、隐蔽工程、工程量现场签证的审核隐蔽工程及经济签证性质和内容隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的工程，本项目重要为吊顶、护墙、楼地面、外墙保温、幕墙、墙面砖、构造钢筋、电气管线、供水供热管线等隐检。隐蔽工程验收统计是是指隐蔽工程竣工后建设方开具给承包方的工程量证明,承包方根据隐蔽工程验收统计可作结算的参考根据。工程量现场签证现场施工的时候经常有因甲方的因素而造成返工而增加现场工作量,但在图纸上是显示不出来,需要做好现场签证,为最后工程结算的前期基础工作。审核的重点9.1隐蔽工程审核审计人员对隐蔽工程的真实性和合规性进行审核。审核手续与否符合程序规定；审核签字与否齐全有效；审核隐蔽内容与否真实；审核参加单位和人员符合合同商定；审核隐蔽工程验收统计的范畴与否符合规定。9.2现场工作量签证审核属索赔中的一部分，前述在变更和索赔中已作具体介绍。重要是驻场审计人员审核工作量的真实性。10、业主零星委托工程项目的审核业主零星委托工程性质和内容重要为满足项目建设的规定，与项目配套建设或临时实施的小型建安工程。这种工程的特点是项目种类繁杂，专业的涉及面广，项目造价较小。审核的重点10.1重视前期预算审核。由于零星工程的特点，大部分可采用总价包干的计价方式，因此对前期预算的审核控制造价的重要一环。10.1.1重视单价的审核零星工程项目的内容多以修缮、整治为主，内容繁杂，拟定的单价不一定能在现行定额原则中找到对应的子目。因此在审核中，对施工申报单价合理性的分析特别显得重要。10.1.2重视综合报价的审核在零星工程中，多存在零星拆除与废物、余泥外运等零碎不易计量的部份。此时施工单位可能把全部有关的工作内容打包，以一项综合价进行申报。审核时应对综合报价的合理性进行审核。10.2注意零星工程和总包工程的关联性。在临时实施的工程中，可能会发生与总包等其它项目存在交叉的状况.审核时应对各参建单位的施工内容进行核对，对交叉的工作量应予以剔除或转而追偿。11、工程进度款支付审核性质和内容重要是指在施工过程中，建设单位按逐月（或形象进度、或控制界面等）完毕的工程数量计算的各项费用总和对施工单位拨付的款项。审核的重点11.1审核进度款拨付条款设立与否合理；11.2审核进度款拨付与否按合同条款商定规定进行支付；11.3审核进度款拨付的基础资料与否真实和正当；11.4审核进度款拨付的工作量、单价、费率与否精确；11.5审核进度款时,与否对预付款及时扣回。（五）竣工结算审核方案1、工程结算审核根据（1）工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文献；（2）国家有关法律、法规、规章制度和有关的司法解释；（3）国家及地方公布的工程造价计价原则、定额、造价信息、计价方法、有关规定及有关解释；（4）施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；（5）招投标文献，涉及招标答疑文献、投标承诺、中标报价书及其构成内容；（6）工程竣工图或施工图、施工图会审统计，经同意的施工组织设计；设计变更、工程洽商和有关会议纪要；（7）经同意的开、竣工报告或停、复工报告；建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、费用定额、价格信息、调价规定等；（8）工程结算审查的其它专项规定；（9）影响工程造价的其它有关资料。2、工程结算审核原则（1）全方面对工程竣工结算进行审核，避免审查疏漏现象发生；（2）审查结算文献和与结算有关的资料的完整性和符合性；（3）按施工发承包合同商定的计价原则或计价办法进行审查；（4）对合同未作商定或商定不明的，参考订立合同同时，按本地建设行政主管部门部门公布的计价原则进行审查；（5）对工程结算内多计、重列的项目予以扣减；以少计、漏项的项目予以补充；（6）对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，在掌握工程事实和真实状况的基础上进行调节，并约请各方推行完善确实认手续；（7）对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同重要条款不相符的，按总合同商定的原则进行审查；（8）结算审查实施“三审制”，各专业注册造价工程师负责一审、项目负责人二审、技术负责人终审。3、工程结算审核内容（1）审核提报资料的与否真实和完整审核报送的工程结算资料与否真实和完整。审核涉及：隐蔽验收资料、经济签证、设计变更、会议纪要、往来文献、竣工图、施工日志、工作量计算底稿等资料。（2）进行现场勘察，贯彻审计问题会同项目公司、施工单位对有关项目进行现场勘察，核算各单位施工内容，精确界定各单位的施工范畴，对于审核中的有关问题，需要向建设方、监理方有关人员理解状况、贯彻。（3）工程量计算审核3.1审核合同商定的工作内容与否全部完毕；3.2审核必须丈量的工程项目，与否进行实地测量；3.3审核报送施工方法项目的工作量与否与审批的施工方案相符合；3.4审核送审结算书的工程量计算与否符合商定的计算规则；3.5审核工作量计算与否精确。（4）定额使用的审核4.1审核单项定额的选用与否与施工内容相符；4.2审核定额套用与否存在重复套用的状况；4.3审核换算的定额与否与定额阐明相符，与否允许换算，换算办法与否对的，系数与否精确；4.4审核补充单价的编制根据和办法与否对的，选用的材料含量、材料价格、人工工日含量、人工单价及台班含量、台班单价与否科学和合理。（5）间接费用原则的审核审核工程取费与否执行对应的计算基数和费率原则，与否与各自的合同商定相一致。（6）材料价格的审核6.1审核材料价格的拟定与否与合同商定的原则相一致；6.2审核建设单位与否参加材料价格的比选，价格确认手续与否合规，施工单位申报的材料价格与否与实际价格相符；6.3审核申报的新材料价格与实际施工规定的技术参数、规格相符合。（7）综合单价组价的审核审核送审结算中的综合单价与否与合同单价一致；实际完毕的工作内容与否与原清单描述一致，否则，对清单单价应予以对应调节。新增单价原则上以合同商定的变更单价原则拟定，合同书中没有明确商定的按下列原则拟定：7.1已标价工程量清单中有合用于新增子目的，采用该子目的单价。7.2已标价工程量清单中没有合用于新增子目，但有类似子目的，可在合理范畴内参考类似子目的单价。7.3已标价工程量清单中没有合用或类似子目的，重组价原则按照合同商定的方式执行。（8）方法费的审核8.1原合同范畴内的方法费用普通不应调节费用；8.2合同范畴外新增项目产生的方法费用应进行调节，审核调节单价与否与合同单价一致；8.3当方法项目方案发生变化造成费用调节的事项应考虑费用调节，审核调节费用与否合理，审核调节单价与否与合同单价一致。（9）规费及税金的审核审核规费及税金的计取与否符合国家或地方的有关规定及原则，计算与否对的。（10）对的接受评审或复审意见，经核算后，对提出确实实存在错误及时整治；（11）出具工程造价咨询报告。4、工程结算审核核心控制点（1）结算审查准备阶段：审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合规定的退回限时补正；审查计价根据及资料与工程结算的有关性、有效性；熟悉招投标文献、工程发承包合同、重要材料设备采购合同及有关文献；熟悉竣工图约或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔状况等。（2）结算审查阶段：审查结算项目范畴、内容与合同商定的项目范畴、内容的一致性；进一步现场，审查工程量计算精确性、真实性，工程量计算规则与计价规范或定额保持致性；审查结算单价时严格执行合同商定或现行的计价原则、办法；对清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；审查变更签证凭据的真实性、正当性、有效性，校准变更工程费用；审核索赔与否根据合同商定的索赔解决原则、程序和计算办法以及索赔费用的真实性、正当性、精确性；审查取费原则时，严格执行合同商定的费用定额原则及有关规定，并审查取费根据的时效性、相符性；编制与结算相对应的结算审核对比表。（3）结算审定阶段：工程结算审查初稿编制完毕后，召开由结算编制人、业主、承包商等单位共同参加的会议，听取意见，并进行合同调节；由本项目技术负责对结算审查的初步成果进行检查、校对，再由本项目负责人审核同意；发承包双方代表人和审查人分别在“结算审定订立表”上签认并加盖公章；对结算审查结论有分歧的，在出具结算审查报告前，最少组织两次协调会，解决争议问题；在合同商定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、校对人、审核人和有关单位盖章确认的正式的结算审核报告。

（六）配合政府审计实施方案协助招标人配合政府审计部门进行审计工作，对政府审计部门提出的重大问题协助招标人制订解决方案，协助招标人向有关部门进行沟通和解释，并提交配合工作状况的书面报告，对有关问题提出建议。（一）对政府审计部门工作过程中提出的重大问题，投标人应在规定时间内协助招标人制订初步解决方案，提交成果资料。（二）协助招标人配合政府审计部门工作过程中，投标人及时向招标人报告配合审计工作进展状况。（三）在配合政府审计部门工作结束后，投标人在规定时间内向招标人提交书面的工作总结状况报告，同时根据有关部门提出的问题制订并提交整治建议。（七）本工程造价咨询质量确保方法方法一、制度贯彻1.回避制度根据对工程项目的理解，对于与项目有任何利害关系的执业人员均不得入选本次审计项目。2.巡逻制度项目领导小组人员将定时对各项目现场进行巡回检查，其目的一是复核现场工作，二是就重大事项进行调研并及时解决问题。3.工作定时报告制度现场项目小构组员做好审计日志，及时上报一次审计工作内容、成果及问题，对于现场难以拟定的重大事项应随时以书面文献上报，项目领导小组应在及时予以回复。4.沟通制度eq\o\ac(○,1)项目领导小组定时汇总驻现场项目组上报材料并根据重要性判断，上报给项目公司；eq\o\ac(○,2)现场