《经济学基础（第2版）》（郝天军）698-6 教案 第23课 认识货币政策

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课题认识货币政策课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）了解中央银行与商业银行的职能（2）了解财政政策和货币政策混合使用的政策效应（3）掌握货币政策的工具及其局限性（4）能够分析宏观经济政策产生的效果素质目标：理解我国宏观经济政策的有效性和创新性，体会社会主义市场经济体制的优越性，树立道路自信、理论自信、制度自信教学重难点教学重点：货币政策的工具及其局限性教学难点：货币政策的工具及其局限性教学方法讲授法、问答法、案例分析法、分组讨论法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计→→互动→传授新知（50min）→项目实训（25min）→课堂小结（3min）→作业布置（2min）教学过程主要教学内容及步骤设计意图课前任务【教师】布置课前任务，和学生负责人取得联系，让其提醒同学完成课前任务通过网络查找资料，了解货币和银行的相关知识。【学生】完成课前任务通过课前任务，让学生对货币和银行的相关知识有所了解，以便做好教学准备考勤（2min）【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况互动导入（8min）【教师】提出问题，让学生思考并讨论货币政策是指货币当局通过银行体系变动货币供应量来调节总需求的政策。2021年以来，我国宏观政策跨周期调节能力不断增强，财政政策与货币政策相配合，积极财政政策提质增效，稳健货币政策精准发力，为中国经济高质量发展、为百姓民生持续改善创造良好制度环境。那么，货币政策是如何影响经济发展的呢？它和财政政策是如何相互配合的？【学生】每3～5人一组，并以小组为单位，各小组成员在组内轮流发言，阐述自己的观点并讨论【教师】参与到每组的讨论中，及时为学生答疑解惑【学生】分小组阐述观点【教师】总结学生的回答，导入本节课课题并板书：任务三认识货币政策让学生以小组为单位思考货币政策对经济发展的影响，从而激发学生的学习兴趣传授新知（50min）【教师】讲授新知：货币与银行、货币政策工具、货币政策的分类、货币政策的局限性、两种政策的混合使用一、货币与银行（一）货币与货币供应量【课堂互动】✈【教师】提出问题，让学生思考：什么是货币？它具有哪些职能？✈【学生】聆听、思考、发言✈【教师】做出总结货币是指在商品交换过程中从商品世界分离出来的固定地充当一般等价物的商品，它具有价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段和世界货币的职能。【课堂互动】✈【教师】提出问题，让学生思考：什么是一般等价物？为什么货币可以充当一般等价物？✈【学生】聆听、思考、发言✈【教师】做出总结现代货币可以分为现钞（纸币和硬币）、活期存款、准货币（定期存款、储蓄存款和股票、债券等金融资产）和货币替代物（如信用卡）。国际货币基金组织根据货币涵盖范围的大小和流动性的差别，把货币供应量划分成三种。它们之间的关系如下：其中，代表了一国经济的现实购买力，对社会经济生活有着最广泛和直接的影响，因此许多国家都把作为调控货币供应量的主要对象。不仅反映了现实购买力，还反映了潜在的购买力，近年来很多国家开始把货币供应量的调控目标转向。【拓展阅读】2020年12月末，我国广义货币（）余额218.68万亿元，同比增长10.1%，增速比上月末低0.6个百分点，比上年同期高1.4个百分点；狭义货币（）余额62.56万亿元，同比增长8.6%，增速比上月末低1.4个百分点，比上年同期高4.2个百分点；流通中货币（）余额8.43万亿元，同比增长9.2%。全年净投放现金7125亿元。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：我国广义货币和狭义货币近年来呈现怎样的增长趋势？请说明理由。✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结（二）银行体系银行是指依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，主要包括中央银行和金融中介机构两类。其中，最主要的金融中介机构是商业银行，此外还有政策性银行、储蓄和贷款协会、保险公司等。【课堂互动】✈【教师】让学生通过文旌课堂APP观看微课——政策性银行（详见教材），思考：什么是政策性银行？我国的政策性银行主要有哪些？✈【学生】观看、聆听、思考、发言✈【教师】做出总结1．中央银行中央银行是国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。【小贴士】我国的中央银行是中国人民银行。中央银行主要有以下三种职能：（1）发行国家货币，即中央银行是“发行的银行”。（2）为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、办理全国的结算业务等，即中央银行是“银行的银行”。（3）代理国库收取税款和公债以及拨付经费，提供政府所需资金，代表政府与外国发生金融业务关系，执行货币政策，监督和管理全国金融市场活动等，即中央银行是“国家的银行”。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：为什么说中央银行是“国家的银行”?✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结2．商业银行商业银行是指通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的营利性金融机构。商业银行的主要职能有：①信用中介②支付中介③信用创造④金融服务商业银行的职能详见教材表10-2。二、货币政策工具货币政策工具是指中央银行为实现一定的经济目标而采取的货币供给量调整手段和措施。中央银行变动货币供给量的工具主要有以下三个。（一）公开市场业务公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给量和利率的政府行为。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：中央银行是如何通过公开市场业务控制货币供给量和利率的？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结政府债券初次卖出时，在居民、企业、银行等单位中间被反复交易。而中央银行买进政府债券实际上就是发行货币，从而增加货币供应量，造成利率上升；卖出有价证券实际上就是回笼货币，从而减少货币供应量，造成利率下降。同时，中央银行买卖政府债券的行为也会引起债券市场上供求的变动，进而影响到市场价格和利率。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：公开市场业务是如何通过影响债券供求进而影响债券的价格和利率的？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结公开市场业务是一种灵活而有效的调节货币量进而影响利率的工具。中央银行可以及时、自由决定购买有价证券的数量、时间和方向，可以大体上按货币乘数估计出货币供给量增加了多少，从而易于准确地控制银行体系的准备金。中央银行即使有时会出现某些政策失误，也可以及时纠正。（二）调整再贴现率再贴现率是指中央银行对商业银行及其他金融机构的贷款利率。商业银行在资金不足时，把未到期的商业票据卖给中央银行，从而获得资金的做法便是再贴现。它是商业银行从中央银行贷款的方式。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：中央银行是如何通过调整再贴现率来控制货币供给量和利率的？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结中央银行降低再贴现率会使商业银行得到更多的资金，这样就可以增加商业银行对客户的贷款，贷款的增加又可以通过银行创造货币的机制而增加流通中的货币供给量，从而降低利率；相反，中央银行提高贴现率会使商业银行资金短缺，这样商业银行就不得不减少对客户的贷款或回收贷款，贷款的减少也可以通过银行创造货币的机制而减少流通中的货币供给量，从而提高利率。可以看出，利率水平与再贴现率呈同方向变动。需要注意的是，中央银行的再贴现窗口主要用于商业银行应对临时发生的准备金不足的情况，平时很少使用。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：通过调整再贴现率控制货币供给本身有哪些缺陷？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结……（详见教材）（三）调整法定存款准备金率存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：中央银行是如何通过变动法定存款准备金率来影响货币供给量和利率？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结当中央银行认为需要增加货币供给时，就降低法定存款准备金率。其原理在于法定存款准备金率的降低使银行可贷货币增多，进而增加了货币供给，降低了利率；反之，当中央银行认为需要减少货币供给时，就提高法定准备金率，减少货币供给量，提高利率。【课堂互动】✈【教师】提出问题，让学生思考：为什么中央银行一般不愿轻易使用变动法定存款准备金率这一手段？✈【学生】聆听、思考、发言✈【教师】做出总结原因在于变动法定存款准备金率的作用十分猛烈。一旦准备金率变动，所有银行的信用都必须扩张或收缩。再者，如果法定存款准备金率变动频繁，会使商业银行和其他金融机构的正常信贷业务受到干扰而无所适从。货币政策工具常常需要配合使用。……（详见教材）【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：货币政策除了以上三种主要工具，还有哪些其他工具？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结道义劝告是指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，对商业银行及其他金融机构进行劝告，以影响其贷款和投资方向，进而达到控制信用的目标。但由于道义劝告没有可靠的法律地位，因而并不是强有力的控制措施。三、货币政策的分类根据调节方向的不同，货币政策也可以分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策和中性货币政策。【课堂互动】✈【教师】让学生通过文旌课堂APP观看微课——货币政策“稳”字当头（详见教材），思考：为什么货币政策要“稳”字当头？✈【学生】观看、聆听、思考、发言✈【教师】做出总结萧条时期，总需求小于总供给，失业率上升，此时政府就要实行扩张性货币政策；在经济繁荣时期，总需求大于总供给，出现通货膨胀，此时政府就要实行紧缩性货币政策，即采取“逆经济风向行事”原则。可举例说明，详见教材。【课堂互动】✈【教师】提出问题，让学生思考：你是如何理解中性货币政策的？✈【学生】聆听、思考、发言✈【教师】做出总结中性货币政策是一种“顺经济风向行事”的货币政策。中性货币政策并不意味着货币信贷零增长，更不意味着银行体系流动性零增长，而是指货币信贷以及银行体系流动性增长要与经济增长和物价上涨相匹配，支持合理的经济增长和物价上涨。我国实行的“稳健的货币政策”便属于中性货币政策。四、货币政策的局限性（一）扩张性货币政策的局限性【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：扩张性货币政策存在哪些局限性？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结首先，实行扩张性货币政策是为了使货币供给量增加，利率下降。通过“流动性偏好陷阱”我们知道，利率下降到一定程度后，货币供给量无论怎样增加，利率都不会再降低，因此货币供给量对利率的影响是有限度的。其次，当经济处于剧烈收缩时，扩张性货币政策的有效性会减弱。……（详见教材）（二）紧缩性货币政策的局限性【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：紧缩性货币政策存在哪些局限性？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结紧缩性货币政策可能被货币流通速度的变化抵消。对于紧缩性货币政策，人们有抵制心理，所以当政府实行减少货币供给量的措施时，公众会通过各种方式更有效地利用现有货币供给，使货币流通速度加快，这就意味着部分抵消了紧缩性货币政策的作用。紧缩性货币政策还容易受国际准备金流动的冲击。如果实行紧缩性货币政策，使国内利率上升，则会吸引国外准备金流入，从而扩大国内货币供给量，使紧缩性货币政策失效。货币政策也会受到时滞的影响。五、两种政策的混合使用（一）财政政策与货币政策的区别【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：财政政策与货币政策有哪些区别？✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结1.猛烈程度2.作用速度3.影响范围4.实施阻力财政政策与货币政策的区别详见教材表10-3。（二）两种政策混合使用的政策效应1.一松一紧：扩张性财政政策和紧缩性货币政策2.双紧：紧缩性财政政策和紧缩性货币政策3.一紧一松“紧缩性财政政策和扩张性货币政策4.双松：扩张性财政政策和扩张性货币政策具体混合使用的政策效应如表10-4所示。【课堂互动】✈【教师】将学生分组，让学生思考并讨论：请用IS-LM曲线解释产生不同政策效应的原因。✈【学生】聆听、思考、讨论、发言✈【教师】做出总结……（详见教材）【学生】聆听、理解、记忆通过老师讲解、课堂讨论和观看微课，使学生能够了解货币与银行、货币政策工具、货币政策的分类、货币政策的局限性、两种政策的混合使用等相关知识项目实训（25min）【教师】组织学生分小组，搜集我国上一年度的经济运行状况以及国家出台的各种经济政策，然后组内讨论解决以下问题（1）上一年度我国经济运行的整体态势怎么样？（2）上一年度我国出台了哪些重大的财政政策和货币政策？（3）国家出台以上经济政策的原因是什么？其作用过程如何？【学生】搜集资料、组内讨论【教师】在学生讨论期间，教师需要参与到每组的讨论中，及时为学生答疑解惑【学生】每组