应急管理制度

-8-江苏北生集团有限公司应急管理制度第一章总则第一条为规范事故应急管理和应急响应程序，加强事故或险情处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工生命和集团财产安全，制定本制度。第二条本制度依据《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规内容编制。第三条可能发生的事故或险情主要包括：火灾、爆炸、地震、洪水、冰灾、人身中毒、人身伤害事故、有毒有害物质泄漏、其他灾害事故等。第四条工作原则（一）以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全、最大程度地减少人员伤亡作为应急救援的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（二）统一指挥，分级负责。在集团事故应急救援指挥部统一组织协调下，开展事故现场应急处置工作。各单位要服从指挥，顾全大局，无条件执行现场总指挥的指令，认真落实各项应急处置措施。（三）及时快速，准确无误。及时、准确地报告事故情况和事态发展情况，确保信息快速、有效的传递。（四）预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作；做好常态下的物资储备、队伍建设，完善装备、预案演练等工作。第五条各单位应组建以单位主要负责人为总指挥的应急组织机构并规定职责，应急组织机构的职责应包括：（一）组织制定事故或险情应急预案并组织演练；（二）指挥突发应急事故的处理；（三）组织对应急预案培训、修订等；（四）对基层单位安全应急工作进行监督、指导；（五）其他必要的工作。第二章预案的编制与修订第六条各单位应根据本单位的实际情况，按可能发生的事故或险情编制应急预案，并加以落实。应急预案一般应包括主件部分和附件部分。第七条应急预案主件部分一般应包括封面、目录、总则、组织机构和职责、联络报告程序、指令下达程序、应急指挥规定、实施方案、善后处理和应急演练等内容。（一）封面包括应急预案全称；对关键装置要害（重点）部位应写出具体名称，所在地理位置；编写者和编写日期，单位名称及单位负责人的签名。（二）内容目录。（三）总则应包括编写依据、目的、原则和总的要求。（四）组织机构与职责应包括本单位的应急组织机构、指挥系统、日常值班机构、医疗机构、后勤保障设置及各部门职责和值班制度等。（五）报告程序应包括发生各类突发性事故或险情时，向上级应急组织机构和政府主管部门的报告程序，及同有关部门、外部机构的联络程序和采用方式等。（六）指令下达程序应包括发生各类突发性事故或险情时，本级、上级应急组织机构和政府主管部门的指令下达程序，对有关部门、外部机构救援力量协调指令传递方式等。（七）应急指挥规定应包括发生各类突发性事故或险情时，各级应急第一指挥者、第二指挥者的排序，尤其是现场指挥者丧失指挥能力时，应事先确定好担任指挥者的人员名单。（八）实施方案是应急预案的核心部分，应对各单位和各部门分别做出所担负任务的具体要求，尤其是抢险救灾物资和医务人员的落实。基层单位的实施方案责任应落实到岗位员工。

（九）善后处理应包括事故或险情得到控制或处理结束时，发布应急命令解除的规定。（十）应急演练应包括演练内容、频次、要求和演练讲评、演练方案、演练记录、演练总结等方面的内容。第八条应急预案附件部分应包括：（一）设施、装置、仓库的主要基础数据。（二）设施、装置、仓库所处区域的自然环境条件资料。（三）设施、装置、仓库所处的地理位置和交通条件。（四）应急搜救设备及材料的有关资料，包括应急设备及应急材料的名称、类型、数量、性能和能力、存放地点及可调用情况。（五）应急救援力量的情况，本单位、政府机构及有互助协议的相邻单位。（六）应急指挥人员一览表。（七）应急通信录。（八）其他有关的附属资料。第九条在下列情况下，应及时修订、完善应急预案。（一）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）。（二）应急机构、人员和设备设施发生变化。（三）应急演练后发现存在不符合项。（四）相关法律法规或标准发生变化。（五）国家相关法律法规规定的其它情形。第三章措施与响应第十条事故或险情防灾减灾措施（一）各单位应保证处理事故或险情所需人力、物力、财力的必要投入。（二）必须保证防灾减灾设施和物资的完好状态。（三）主管部门应定期或不定期对防灾减灾设施进行检查，检查应有记录。（四）未经主管负责人批准，防灾减灾设施、物资不准挪用。第十一条事故或险情的应急响应（一）各级值班、调度室、厂内火警、保卫等应急电话必须保证始终畅通，并有人值守。（二）任何人发现事故或险情时，都应当立即报警。事故报警的主要内容：事故发生位置、事故类型、有无人员伤害等。（三）应急响应原则上逐级报告，情况紧急时可越级报告。（四）情况紧急需要疏散周边群众时，各单位在向政府主管部门报告的同时，宜直接通知需要疏散的社区。第四章培训与演练第十二条预案由各单位应急小组制定应急培训计划，采取各种方式对应急指挥人员、救援人员和员工进行应急法律法规、应急预案以及预防、避险、自救、互救、减灾等应急常识的培训，增强全员应急意识，提高应急处置能力。培训结束应做好考核和记录工作。如果预案内容涉及到社区和居民，应注意做好宣传和告知工作。第十三条各种预案每年应至少演练一次，由各单位应急小组制定演练计划，组织演练，进行演练评估，修订完善预案，做好相应记录。第五章管理与备案第十四条各单位按法律法规规定及公司的要求编制应急预案，应急预案编制完成后报上一级主管部门备案。第十五条集团应急救援小组负责集团总体预案的编制与管理，并报市安全生产监督管理局备案。第六章附则第十六条本制度由集团安全环境部起草并负责解释。第十七条本制度自发布之日起实施。附件目录：类别编号名称备注流程图1应急预案管理流程图2应急预案管理流程图说明编号：1编号：2控制点编号控制点名称控制目标具体描述时限控制文件/记录名称1.1M成立预案编制小组编制应急预案。30个工作日/2.1M预案评审参与预案要素评审、形式评审，评审工作报主管部门备案。不定期/3.1M预案发布按照预案评审小组评审意见，参与预案修订工作，发布后的预案报主管部门备案。5个工作日/4.1M预案备案预案报上级主管部门备案。3个工作日/5.1M预案培训参加主管部门的培训，组