关于货币千金撤库的几点思考

关于货币千金撤库的几点思考

一、目前，区域性分行取消了对黄金和白银的控制(一)对无库行的质疑长期以来，确保现金的支付和发行安全一直是货币和黄金部门的重点，也是中国人民银行的两个主要工作。县市支行发行库撤销后,货币金银部门不再从事这两项工作,基层行部分领导和货币金银干部在认识上产生了一定的误区,许多人甚至怀疑无库行货币金银岗位是否还有存在的必要。具体表现为:一是担心库房撤销后,县级人民银行可能不再保留,害怕先撤库后撤行。二是担心库房撤销后,在地方政府面前没有地位,对商业银行缺乏管理手段。(二)基层行领导在货币金融体制上的作用以前有发行库时,行长就是库主任,上级行在工作业绩考核中对发行库安全实行一票否决,因此基层行领导在货币金银工作上投入了大量精力,发行库安全和现金供应是全行工作重中之重。发行库撤销后,一些基层领导如释重负,关注的重点也随之转移,对货币金银部门投入的精力相对有限,岗位逐步被边缘化。(三)货币金融工资缺乏有效的专业人才,且在业务工作时,综合发行库撤并后,县级人民银行发行股也随之撤销,部分货币发行人员分流到了其他部门,从事货币金银业务的人员普遍偏少,个别行甚至仅有一人。在此情况下,货币金银人员必须身兼多岗,在开展货币金银工作时只能满足于完成任务、不出差错。同时撤库行在专职发行人员的配置上也存在一些问题,如人员流动性大、对货币发行业务不熟、综合业务素质不高等,一定程度上影响了基层人行货币金银管理职能的有效发挥。(四)管理不足(二)强化对代理行的监督检查撤库人行要针对现金供应中的新情况和新问题,加强协调与监测,积极主动解决本地现金供应中的问题。一是协调好代理行与被代理行关系。为保证辖内的现金供应,撤库县市人行要积极帮助辖内银行选择好代理行办理现金存取业务,充分发挥好协调、监督和检查的作用,维护代理行与被代理行的合法利益。二是协调好代理行与当地人行关系。撤库县市人行要及时收集本地经济对现金需求的变化情况,并将有关信息主动向代理行和存取现金的人行反馈,促进现金供应渠道的畅通。三是做好对流通中人民币券别结构的监测工作。撤库行要建立和完善人民币动态监测机制,及时收集和分析辖内人民币流通状况。对监测中发现的现金总量和券别结构上的问题,要积极协助被代理行与代理行、存取现金人行联系,督促商业银行按社会需求投放现金,优化流通中人民币券别结构。四是建立货币流通预警制度。为防范辖内现金支付风险,撤库人行支行应建立《金融机构现金支付重大事项报告制度》,对可能影响辖内现金管理的种种情况进行预测、监控、处理,及时将风险消灭在萌芽状态。(三)探索建立反假激励机制一是加强内外协调,形成人民币反假工作合力。基层人行要充分发挥反假货币联络员职责,建立和完善反假货币联系会议制度,逐步完善以地方政府为主导、人民银行和金融机构为支持、基层地方政府有关部门为骨干的反假网络,形成反假货币信息传导机制和快速反映机制,加大对制、贩假币犯罪行为的打击力度。二是调整思路、转变观念,探索人民币反假宣传长效机制。要坚持重点宣传与日常宣传相结合、全面宣传与重点地区宣传相结合、一般形式与创新模式相结合等方式,加大对反假币工作的宣传力度,不断提高社会公众的反假意识和识假水平。三是夯实基础,组织好人民币反假培训、鉴定工作。四是建立反假激励保障机制。要督促金融机构建立人民币反假工作责任制,定职定责,将责任落实到人,一旦发现有违反《假币收缴、鉴定管理办法》的行为要严肃查处,并责令金融机构对其责任人进行处理;对在打击制、贩假人民币犯罪活动中做出贡献的公安人员、一线临柜人员、农村反假币义务宣传员给予一定的奖励,充分调动社会反假力量,形成严密的防范和打击网络,提高反假币工作效率。(四)加大宣传,加强市场调查,疏疏残损人民币回收渠道撤销发行库一定程度增加了市场残损人民币的回收难度,影响了人民币整洁度的提高。面对货币金银工作出现的新情况、新问题,基层人行一是要加强宣传,提高认识。要加大对《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》和《不宜流通人民币挑剔标准》宣传力度,提高金融机构对残损人民币回收工作的认识。要有计划地开展对金融机构出纳人员的业务培训活动,帮助金融机构临柜人员掌握不宜流通人民币挑剔的标准和残损人民币的兑换要求,提高残损人民币回收工作质量。二是要加强市场调查,疏通残损人民币回收渠道。要定期不定期开展人民币整洁度情况的调查,适时掌握流通中人民币的真实情况,一旦发现异常情况,要采取有效措施,及时疏通残损人民币回收渠道,保证残损人民币回收工作的正常开展。三是严格检查与监督。要加强对金融机构人民币收付业务的检查与监督,规范人民币的流通秩序。对拒绝为公众调剂人民币、不按规定兑换和回收残缺污损人民币的行为,一经查处,要严格按《中华人民共和国人民币管理条例》进行处理。(五)现金管理进一步加强。在金融为提高现金管理工作水平,县市人行要努力完善四个机制,一是健全组织机制。成立以行长为组长,货币金银、会计、调统、保卫等相关部门负责人为成员的现金领导小组,加强辖内各金融部门协调配合,形成现金管理工作的合力。二是优化用人机制。现金管理工作政策性、专业性强,基层人行撤库后,要调整人员,将懂业务、能管理的人员充实到货币金银岗位,强化现金管管理。三是完善培训机制。要组织形式多样的现金管理业务培训,如集中讲课、现场指导和相互交流等,不断提高现金管理人员金融法规和业务知识水平。四是建立监督与检查机制。要将现金管理与反洗钱管理相结合,加大对各金融机构现金管理执行情况的检查力度,督促金融机构严格账户现金管理和大额现金审批,促进现金流通秩序的规范。▲具体表现在:一是人民币反假管理不到位。目前,县级人民银行普遍缺少假币检测、鉴别仪器,平时鉴定钞票真假主要凭经验。一旦遇上难以鉴别的可疑币,由放松对金融机构的现金管理工作，致使现金管理工作流于形式。于没有鉴定工具,反假人员难以做出权威性的结论。二是人民币市场管理存在薄弱环节。基层人民银行发行库撤销后,商业银行一般要从邻近县市办理现金存取业务,为此投入的人力和成本相应增加。商业银行出于安全、效益等考虑,往往尽量减少提解款次数,尤其是减少小面额残损币上缴,对损伤券、回笼券等能用则用。由于办理同样金额现金业务的小面额货币比大面额要付出更多的劳动,因而代理行往往不愿办理小面额人民币存取业务,而基层行一般回笼的小面额残损币居多,流通中残损人民币难以回收到人行销毁,致使撤库行所在地市场流通中人民币整洁度难以提高。三是现金管理弱化。现金管理工作涉及面广,日常性检查任务重、工作量大,无库县市支行因人员不足,不得不(五）对外协调不够具体表现在：一是人民币宣传力度不够^发行库撤销后，县市支行货币金银部门与商业银行的联系减少，开展人民币反假宣传的积极性也不如以前，反假币宣传仅仅只能满足于完成上级行布置的工作任务，在探索反假宣传长效机制上主观能动性和创新性不够。二是对市场流通中券别结构监测不够。受异地现金存取模式影响，商业银行和代理行存取现金成本增加，同时由于各地经济发展水平不同、各金融机构服务对象不同，在票面需求上也会出现不同，金融机构往往只能满足于保证现金总量供应，不能按社会需求券种投放人民币。撤库后的人行往往很少考虑现金供应问题，对社会反映的券别结构问题监测和协调不够。二、市分行将负责管理货币和白银业务的几项建议(一）加强本单位的能力,建立和完善发挥好人民群众使用服务于和谐社会一是要提高对基层行货币金银职能和重要性的认识。发行库撤销后,撤库行不再承担现金供应和发行库安全管理的职责,货币金银工作操作性和日常性事务少了,但管理性和协调性的职能多了,人民币管理、反假宣传、现金管理、货币流通监测等,履行好这些职责直接关系到人民群众的切身