第八章 城市土地利用规划

第八章城市土地利用规划新疆库尔勒市远景规划8.1城市土地利用规划基本原理8.1.1城市土地利用规划的地位、职能与内容8.1.2影响城市土地利用规划的因素8.1.3城市土地利用的分类8.1.4城市土地利用的规模和布局8.2主要城市用地的规划布局8.2.1居住用地8.2.2公共活动用地8.2.3工业用地8.2.4仓储用地8.1城市土地利用规划基本原理8.1.1城市土地利用规划的地位、职能与内容城市规划道路交通规划基础设施规划公园绿化及开敞空间规划城市土地利用规划地位：城市规划最核心最主要的内容，甚至可以划等号。（2）城市土地利用规划的职能为特定的城市功能安排合适的城市用地，为特定的城市用地安排特定的功能。（3）城市土地利用规划的内容（1）将土地划分为可建设用地与非建设用地（2）确定可建设用地范围内土地的性质（用途）与强度（建筑密度、容积率）以及建设形态（后退红线、建筑高度）（3）对可建设用地范围内部分用地提出特殊要求（如使用防火建筑材料、外观与城市景观的协调、传统风貌保护等）8.1城市土地利用规划基本原理8.1.2影响城市土地利用规划的因素经济因素社会因素公共利益环境因素8.1城市土地利用规划基本原理8.1.3城市土地利用的分类1.用地分类2.计算原则3.规划人均建设用地指标4.规划人均单项建设用地指标5.规划建设用地结构城市用地分类我国：按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90），城市用地的分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。10大类:

居住(R)、公共设施(C)

、工业(M)

、仓储(W)

、对外交通(T)

、道路广场(S)

、市政公用设施(U)

、绿地(G)

、特殊用地(D)

、水域()和其他用地(E)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90）代号

ＣＯＤＥＳ

用地类别中文名称

ＣＨＩＮＥＳＥ

英文同（近）义词

ＥＮＧＬＩＳＨ

Ｒ

Ｃ

Ｍ

Ｗ

Ｔ

Ｓ

Ｕ

Ｇ

Ｄ

Ｅ

居住用地

公共设施用地

工业用地

仓储用地

对外交通用地

道路广场用地

市政公用设施用地

绿地

特殊用地

水域和其它用地

ＲＥＳＩＤＥＮＴＩＡＬ

ＣＯＭＭＥＲＣＩＡＬＡＮＤＰＵＢＬＩＣＦＡＣＩＬＩＴＩＥＳ

ＩＮＤＵＳＴＲＩＡＬ，ＭＡＮＵＦＡＣＴＵＲＩＮＧ

ＷＡＲＥＨＯＵＳＥ

ＴＲＡＮＳＰＯＲＴＡＴＩＯＮ

ＲＯＡＤ，ＳＴＲＥＥＴＡＮＤＳＱＵＡＲＥ

ＭＵＮＩＣＩＰＡＬＵＴＩＬＩＴＩＥＳ

ＧＲＥＥＮＳＰＡＣＥ

ＳＰＥＣＩＡＬＬＹＤＥＳＩＧＮＡＴＥＤ

ＷＡＴＥＲＡＲＥＡＡＮＤＯＴＨＥＲＳ

类别说明一类居住用地R1市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地二类居住用地R2市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地三类居住用地R3市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地四类居住用地R4以简陋住宅为主的用地（一）居住用地住宅用地R11，R21，R31，R41公共服务设施用地R12，R22，R32，R42道路用地R13，R23，R33，R43绿地R14，R24，R34，R44各类居住用地内再进一步分为四个小类(二)公共设施用地（8个中类）C1:行政办公用地C2:商业金融用地C8:其他公共设施用地C3:文化娱乐用地C4:体育用地C6:教育科研设计用地C7:文物古迹用地C5:医疗卫生用地Ｍ

工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（Ｅ）Ｍ１一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地Ｍ２二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干乱和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地Ｍ３三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业制革工业、建材工业等用地（三）工业用地W

ＷＡＲＥＨＯＵＳＥ

仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地Ｗ１普通仓库用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地Ｗ２危险品仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地Ｗ３堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地（四）仓储用地（五）对外交通用地T对外交通用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（Ｅ）T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地T4港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地（六）道路广场用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地S1道路用地

主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地S2广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地S3社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地（七）市政公用设施用地U市政公用设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地环境卫生设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设用地U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公用设施用地；如消防、防洪等设施用地（八）绿地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地（九）特殊用地D特殊用地

特殊性质的用地

D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关，营区、训练场、试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信，侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地。不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（Ｃ）（十）水域和其他用地E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地

E1水域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域E2耕地种植各种农作物的土地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生长各种牧草的土地E6村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各种矿藏的露天开采用地一般而言，城市总体规划阶段以大类为主，中类为辅。详细规划阶段应达到小类深度。2.城市用地计算原则

第3.0.1条在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。第3.0.2条分片布局的城市应先按本标准第3.0.1条的规定分片计算用地，再进行汇总。

第3.0.3条城市用地应按平面投影面积计算。每块用地只计算一次，不得重复计算。

第3.0.4条城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。第3.0.5条城市用地的计量单位应为万平方米（公顷）。数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：一万分之一图纸应取正整数，五千分之一图纸应取小数点后一位数，二千分之一图纸应取小数点后两位数。

第3.0.6条城市总体规划用地的数据计算应统一按附录三表的格式进行汇总。

城市总体规划用地汇总表

序号类别名称面积（万ｍ２）占城市总体规划用地比例（％）１城市总体规划用地

１００．０２城市建设用地

３水域和其它用地

其

中水域

耕地

园地

林地

牧草地

村镇建设用地

弃置地

露天矿用地

备注：年现状非农业人口万人

年规划非农业人口万人城市建设用地平衡表

序号用地

代号

用地名称面积（万（ｍ２）占城市建设

用地（％）

人均

（ｍ２/人）

现状规划现状规划现状规划１Ｒ居住用地

２Ｃ公共设施用地

其

中

非市属办公用地

教育科研设计用地

……

３Ｍ工业用地

４Ｗ仓储用地

５Ｔ对外交通用地

６Ｓ道路广场用地

７Ｕ市政公用设施用地

８Ｇ绿地

其中：公共绿地

９Ｄ特殊用地

合计城市建设用地

１００．０１００．０

备注：年现状非农业人口万人

年规划非农业人口万人用地结构图用地结构图

湖州市城市总体规划用地汇总表

序号类别名称面积（km2）占城市总体规划用地比例（％）１城市总体规划用地

201.7100２城市建设用地

63.15

31.3３水域和其它用地

138.5567.8

其

中水域

耕地

园地

林地

牧草地

村镇建设用地

弃置地

露天矿用地

备注：年现状非农业人口万人

年规划非农业人口万人湖州市城市建设用地平衡表

序号用地

代号

用地名称面积（hｍ2）占城市建设

用地（％）

人均

（ｍ2/人）

现状规划现状规划现状规划１Ｒ居住用地

617.81561

35.524.7

30.828.4

２Ｃ公共设施用地

206.4788.5

11.812.5

10.314.3

其

中

非市属办公用地

教育科研设计用地

……

３Ｍ工业用地

478.61118.6

27.517.7

23.920.3

４Ｗ仓储用地

180.7235

10.43.7

9.04.3

５Ｔ对外交通用地

25230.1

1.43.6

1.24.2

６Ｓ道路广场用地

89.9836

5.213.2

4.5

15.2

７Ｕ市政公用设施用地

31.8139.1

1.8

2.2

1.62.5

８Ｇ绿地

22.61247.9

1.319.8

1.122.7

其中：公共绿地

22.6800.3

1.312.7

1.1

14.6

９Ｄ特殊用地

89.6893.6

5.11.5

4.41.7

合计城市建设用地1742.4

6315.0

100100

87.1114.8

备注：年现状非农业人口万人

年规划非农业人口万人小梅口(2010)规划建设用地统计表序号用地

代号

用地名称面积（hｍ２）占城市建设

用地（％）

人均

（ｍ２/人）

现状规划现状规划现状规划１Ｒ居住用地

114.74

２Ｃ公共设施用地

130.64

其

中

非市属办公用地

教育科研设计用地

……

３Ｍ工业用地

４Ｗ仓储用地

５Ｔ对外交通用地

11.26

６Ｓ道路广场用地

31.50

７Ｕ市政公用设施用地

10.50

８Ｇ