土地使用流转经验做法及成效

第第#页共10页在请工等方面存在困难，村、组就主动与他联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资。二、取得的成效1、规模化经营初步形成。土地流转由农户之间转包向租赁大户成片租赁发展，为农业产业结构调整提供了新途径。同时，土地更加集中连成片，有利于新型农机具和先进科学技术的推广使用，改变了耕作方式粗放及部分农户种烟技术水平低的现象，提高了产业的亩产值。土地流转使适宜发展产业的土地向种植大户“集中”，提高了农业组织管理程度，实现了由广种薄收向管理要效益的转变，产业的规模化、集约化、专业化、工厂化经营初步形成，产业的种植水平和科技水平大幅提升，农民利益也得到有力保障，同时，还化解了调整产业结构难题，消除了产业规模连片种植中的“花羊皮”现象。2008年，全县种植烤烟3万亩，桑园2,88万亩，油橄榄0、5万亩，葡萄0、5万亩，膏桐6、2万亩，产业规模化经营初步形成。仅猛虎乡，就彻底消除了8片7、6亩的“花羊皮”，全乡烤烟100亩以上连片10片3113亩（占全乡实栽4100亩的75、9%），实现了烤烟产业的规模化经营。2、农民收入明显增加。土地使用权的流转，使**县农村劳动力持续稳定地向非农产业转移提供了可能，实现了就业转移，拓宽了农民增收渠道。由于种植水平等原因，**县的农业产值一直都不高。2007年，全县种植烤烟2、22万亩，实现烤烟收入3597、4万元，平均每亩收入1620元，除少数大户和种植能手外，群众收入都不高，扣除化肥、种子、农药等生产资料后，每亩收入不足800兀。流转后，农户每亩土地的租赁费300元，每亩土地的打工收入达800元（按现价35元/天计算），不需要承担任何风险，每亩每人可实现纯收入1100元，比自己种植烤烟强很多。土地流转后，群众增收分明显。如猛虎乡，有的强劳动力一天可挣100元，猛古腊三组出现了群众争着给农业主打工、早早去认地块打工的局面，后由村组协调，实行谁的土地谁打工才解除矛盾。摆脱土地束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，或发展养殖业，收入也较为可观。3、行政运行成本明显下降。以猛虎乡为例，由于部分群众的烤烟收入不高，种植烤烟的积极性比较低，每年政府都要组织全乡的乡、村、组干部深入农户作动员，帮助农户栽种烤烟，据初步估计，每100亩烤烟要由10名乡村干部（不包括县联系点安排的人员）负责，即使花费6个月时间去完成工作也很难保证没有“花羊皮”。土地流转后，育苗、移栽、中耕管理等生产环节均由农业主自行组织实施，政府只需做好监管工作和服务工作，工作量减轻，一般一个农业主只需安排2-3名乡村干部就可以做好所有的相关工作，更多的乡、村、组干部从组织群众种植烤烟的工作中解脱出来，财力、物力的投入也可大幅减少。另外，改善了干群关系，威信也得到了提高。4、土地利用率明显提高。流转土地大多是荒废耕地和低效益地，通过承包业主多年的规划和建设，可增强土地综合开发利用能力。如外地种植户张安荣承包的猛虎格租村110亩土地，全部是刚开发出来的荒地，道路、电信、电网、水利等基础设施还不完善。但通过他自己投资和当地政府的帮助，到目前为止，架设电路材料费投入了2、5万元，建造生活用房投入5万元，烤房建设计划投入3,6万元，初步估算，今年完善基础设施需投入资金10万余元。因此，实行土地流转，集中规模化经营，优化了资金、技术、劳力等资源配置，杜绝了抛荒、搁荒，提高了土地的利用率和产出率，实现了农业的可持续发展。**县今后还将认真总结油橄榄、葡萄、烤烟产业发展中土地使用权流转的成功经验，进一步解放思想，在蚕桑产业、油菜产业等方面，