食品药品市场安全调研报告

——5—我市食品药品市场现状的调查报告食品药品安全是公共安全的重要组成局部，事关人民群众的身体安康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。随着XX无论是食品还是药品德业作为一类关系人民生命安康的关键性行业，越来越成为社会关注的热点。加强对食品药品市场的监视治理，是考验我市食品药品监管力气的现实问题。为全面把握我市食品药品监管状况，进一步做好全市食品药品监管工作，我们会同市食品药品监视治理局进展了专题调研，现将有关状况报告如下：一、根本状况〔一〕食品市场根本状况XXXXXXXXX家。由于政府职能调整，原由卫生部门担当的餐饮效劳监管职能划归市食品药品监视治理局治理。自去年下半年接收以来，市食品药品监视治理局在餐饮监管市场混乱、监管人员少、经费少、无办公地点等困难的条件下全力履行监管职能。共发放《餐饮效劳许可证》XXX余份，另有XXX余家企业持仍在有效期内的原《卫生许可证》经营。办的餐饮单位中有XX%是原来无证或超期限经营的，全市目前仍有无证经XXX家。〔二〕药品市场根本状况用氧气生产企业，X家药用辅料生产企业〕，药品零售企业XXXXXX家，XXXX家，社区医疗卫生XXXXX余家。药品市场经过多年来的有效监管，假、劣药品发生率明显下降。二、存在问题〔一〕食品安全方面存在的主要问题。一是无《餐饮效劳许可证》经营行为照旧存在。目前，全市有近XX%的餐饮单位属于无《餐饮效劳许可证》经营，此类经营企业由于无有效许可证件，无从监管，即使发生食品隐患监管部门也不易知晓，给百姓饮食安全带来担忧全因素。二是学校周边小饭桌缺乏监管。学校周边小饭桌多为私人经营行为，大多以家庭为单位在民宅内经营，其食品安全得不到有效保障，监管缺位，给学生饮食安全带来隐患。三是建筑工地食堂监管有待加强。建筑工地食堂多为临时性，多则一年，少则半年甚至几个月，食堂经营者办理有效证件的意识冷淡，假设发生食品安全事故，即为群发性食物中毒事故，危害严峻。四是此类经营行为多为各部门联合监管范围，没有明确的单一监管要求，实际工作中也相应的产生出推诿扯皮现象，给百姓饮食安全带来严峻隐患。同时，即使是有许可的餐饮效劳单位也都或多或少的存在一些问题和安全隐患。一是选购食品及原料索证不全，食品进货查验记录不准时、不全面，台账记录不完整。二是各种规章制度执行状况欠佳，落实不彻底，贯彻不到位，有近三分之一工作人员无安康证上岗。三是不能按要求做到每餐食品留样，或者留样缺乏XX小时，甚至无留样记录。四是防蝇、防鼠设施不完善。无纱窗或纱窗损坏后更换不准时，未设防鼠板等防鼠设施。五是餐具消毒保洁措施不标准。存在有消毒设施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保洁措施不规范或无封闭式餐具消毒保洁柜现象。六是食品加工环境差。食品加工区清扫不彻底，食品处理区内存放个人用品。七是容器具及水池无功能标识，未按功能区分使用，存在生熟食品穿插污染的风险。〔二〕药品安全方面存在的主要问题。一是从非正常渠道选购药品状况时有发生。此类药品来源不明，无法从源头保证药品质量，而且一旦消灭问题不具有可追溯性，给百姓用药安全带来隐患。二是软件、硬件设施差，给药品的贮存带来安全隐患，尤其无法保障一些有特别温湿度贮存药品的质量。三是存在不合理用药现象。药物的不合理应用甚至滥用都将危害百姓用药安全。四是药学专业人员缺乏，从业人员专业素养差，不能够供给合理的指导用药，甚至赐予不切合病情的盲目指导也将带来用药安全隐患。五是技术监管手段严峻缺乏，不能通过有效的技术保障杜绝假劣药品的出现，致使不符合规定药品流入市场，危害群众用药安全。六是虚假违法广告屡禁不止，误导和哄骗消费者，给群众带来财产损失和生命安康的危害。七是药品流通环节违规行为仍然比较严峻，局部药品经营企业放松质量治理，违规出租出借经营许可证、出租出借柜台，实行非法手段销售药品、擅自扩大经营范围，违规使用医保卡，致使药品流通使用环节秩序比较混乱，带来用药安全隐患。八是执法难的问题仍比较突出，局部群众对药品监管工作的理解存在误区，群众受到非法广告和打着“送药”“义诊”旗号等违法行为的哄骗，阻碍执法，甚至辱骂、殴打执法人员。另外，在整治虚假违法药品、非药品冒充药品广告、药店扩大经营范围等问题时，涉及执法权力穿插问题，单一部门执法困难。〔三XXXXX月XX日组建的XX市食品药品监视治理局食品安全监视所，XXXX人，人员、经费缺乏问题XXX平方米的简陋场所办公，没有正常的办公场所和办公用品，缺乏必要的监视车辆。特别是由于我市是全省唯一一家市区无区监视所XXXXXXXX家，保健食品、扮装品生产经营单位XXXX余户单位的日常监管，同时监管辽宁XX沿海产业基地的全部餐饮业户，监视治理任务格外繁重，没有必要的物质保障做根底，难以保证日常食品监视工作的开展。同时，由于市〔县仍在承受落后的人工方式进展监管，食品药品检验检测设备严峻缺乏，技术支撑力明显缺乏，严峻影响了对食品药品安全的有效监管，食品药品监管根底建设亟待加强。三、几点建议〔一〕加大食品药品监管的投入和支持。进一步加强对食品药品监管的人员配备，改善办公条件，配备相应的执法车辆，保障监管需要。要加大监管机构检测装备投入力度，提高检测力气，实现检测常态化。〔二〕连续加强从业人员培训。建议由政府牵头组成民间学术团体，实行有偿效劳，聘请专家、学者及借助各相关部门力气，多形式、多渠道对食品药品生产、经营、使用单位的负责人和从药人员加强法律法规和药学专业学问的培训，使从业人员知法、懂法、守法、自觉依法办事。同时,要加大对宽阔市民及农民群众的普法宣传，增加其自我保护意识，形成食品药品监管的群防群治网络。〔三〕强化责任意识。一是强化政府保障公众饮食用药安全的责任意识。进一步落实药品安全责任，建立健全各级政府食品药品安全责任制和责任追究制，定期分析评估本地食品药品安全状况，找准主要问题和薄弱环节，狠抓食品药品安全监视检查工作。二是强化监管部门齐抓共管的责任意识。食品药品安全涉及卫生、工商、农业、质量技术监视、公安等相关部门，在使用环节治理、广告监管和联合打假行动等方面，各相关部门要亲热合作，齐抓共管。三是强化企业作为第一责任人的意识。加强对企业的引导，大力推动行提升产业整体进展水平；推动企业诚信体系建设，建立企业诚信档案，将生产使用伪劣产品的企业列入“黑名单”，向全社会公布，促使企业真正成为产品质量的第一责任人。〔四〕加大专项整治和综合监管力度。大力实施食品药扎实有效地搞好食品药品各个环节的专项整治和综合治理。认真组织开展食品药品市场安全整治行动，坚决防控药害大事的发生。〔五〕增加执法的权威性。要将专项检查、食品药品抽〔使用标准检查相结合，坚持教育和惩罚相结合，强化执法力度。针对生产、经营企业和医疗机构常常消灭的问题，建立不良纪录档案，制定针要不折不扣予以惩罚；对尚无明确惩罚依据的则下达惩戒通知书，责令标准整改；对不服监管、列为重点监管的对象，要增加监管频次。同时，发动社会力气对食品药品安全进展监管，形成专业执法队伍监管、有关部门协同监管、社会力量参与监管的齐抓共管格局。〔六一要加强监管队伍建设，充实市食品药品安全监管机构的执法力气。二要加快推动监管信息化建设。充分利用现有资源和根底，搭建全市食品药品安全信息共享平台，不断提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共效劳水平；抓紧建立并完善企业监管、应急指挥等监管应用系统，对药品在线监控和动态监管，不断提高快速反响和应急处臵力气。〔七〕乐观营造良好的社会气氛。要强化药事法律法规宣传，重点宣传食品药品法律法规以及