高新区全员聘任制实施方案

高新区全员聘任制实施方案xx高新区全员聘任制实施方案根据省委、省政府《关于加快开发区改革发展的意见》（x发〔20xx〕x号）和市委、市政府《关于加快开发区改革发展的实施意见》（x发〔20xx〕x号）精神，结合xx高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）实际，制定本方案。按照省、市加快开发区改革发展工作的总体要求，坚持公开、平等、竞争、择优原则，通过推行全员聘任制，依岗定薪、岗变薪变，彻底打破身份限制，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”，努力形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制，为高新区经济快速发展提供坚强的人才支二、指导原则（一）推进岗位设置规范化。在工管委内设机构实行“部门领导+主办负责制”的运行机制，部门主要领导对本部门的门负责。科学设置岗位，工管委领导班子成员岗位数按照省委、市委配备的领导职数确定；内设机构设置部门正职、部门副职、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、五级主办。（二）实行全员聘任制。XXX班子成员按照省委、市委干部任免决定直接聘任；部门正职由区组织部门提名，提交工上岗、工委讨论决定等方式竞职聘任；对三级至五级主办岗位，采取在岗人员“双向选择”（个人选部门、部门选个人）的方式岗位聘期为两年，聘期届满，所聘职务自行免除，重新竞连续聘任同一岗位满六年及以上的，按一定比例进行交流。（三）实行人员双轨制管理。除省委、市委任命的干部（包括调研员、副调研员）以外，对工、管委内设部分在岗行原科级及以上干部的身份档案职务一律设定为XX级干部，原最终落聘或不报名的，作为普通办事人员由其所在单位安排工作、进行管理。对不服从组织安排的人员，根据国家有关规定三、实施范围工、管委会机关和纳入高新区管理体制改革范围的驻区部门的在岗行政事业人员及劳务派遣人员。子正职；二级岗位为工委委员和工委、管委领导班子副职；三级岗位为副调研员和部分正职；四级岗位为部分副职；五级至九级岗位（一级至五级主办）为业务主办岗位。按照“总量控制、因事设岗、一人多岗、精干高效、结构合理、群体优化”原则，根据工委会批准的聘用方案确定各层（三）各部门岗位总量、结构比例应保持相对稳定，有下1.部门内设机构数量变更，必须对本部门的岗位进行重新2.根据实际工作变化，为完成工作任务确需变更岗位设置五、岗位聘用条件（一）基本条件1.能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，有大局意识和团结合作精神，作风正派，廉洁自律，遵纪守法，保持2.近两年年度考核为称职（合格）以上；（二）资历条件（1）竞聘部分副职岗位应满足下列条件之一：现任部分副职；现任正科级及以上干部；现任副科级干部满2年；所在部分未设置内设科室的行政事业人员，事情年限满4年的可竞年以上中层管理卖力人事情经历。（2）熟悉本部分的相干政策、法令法规、管理制度，具有较强的构造领导和协调本领，具有一定的指导本部分及下属单位对口业务事情的本领。（1）应满足下列条件之一：现任内设科室负责人；现任副科级及以上干部；行政事业人员工作年限满5年；劳务派遣（2）对分管工作的相关政策、法律法规和管理制度有深入了解，能够准确把握和处理并组织实施；具有较强的协调沟通、分析判断、开拓创新能力，能够独立主持起草相关材料、办法、规定及本部门常用文稿。（1）应满足下列条件之一：现任内设科室卖力人；现任副科级及以上干部；行政事业人员事情年限满4年；劳务派遣（2）较熟悉分管工作的相关政策、法律法规和管理制度，能够独立开展工作；具有一定的协调沟通、分析判断、开拓创新能力，能够协助起草相关规章制度、管理办法、文件材料，4.三级主办（1）应满足下列条件之一：行政事业人员事情年限满3年；劳务派遣人员事情年限满4年。（2）部门骨干力量，精通业务，执行能力强；需要比较丰富的部门业务经验及相关知识技能。（1）应满足下列条件之一：行政事业人员工作年限满2年；劳务派遣人员工作年限满3年。（2）能独立思考并自主开展工作，具有一定判断力，参与工作计划制定；需要较强的部门专业知识及一定的经验。（1）应满足下列条件之一：行政事业人员事情年限满1年；劳务派遣人员事情年限满2年。（2）具备根本的相干专业知识技能，务实肯干，能够主7.普通办事人员不满足以上竞聘条件的人员、最终落聘人员。（三）破格聘任条件专业素质高且事情业绩十分凸起的行政事业人员及劳务派遣人2.整日制研究生学历的，专业素质高且事情业绩十分凸起的行政事业人员及劳务派遣人员。五级主办岗位。试用期三个月，试用期满经考核不合格的，取消破格资格，按照程序重新竞聘其他岗位。六、岗位聘用程序和方法采取直接聘任、公开竞聘、双向选择、公开招聘等方式进（一）区工委、管委领导由高新区工委直接聘任，履行聘任手续，副处级及以上干部按要求报市委组织部备案。（二）部门正职由区组织部门提名，经工委会研究决定后，由高新区工委聘任，履行聘任手续，副处级及以上干部按要求报市委组织部备案。由XXX领导兼任部门正职并设置一名常务副职的部门，该常务副职参照部门正职由工委直接聘任。（三）部分副职由聘任办印发实施方案并公布岗位。报名人员根据岗位要求和自身情况自愿填写《竞聘报名表》，交所在部分，经部分主要领导签署意见后，由各部分统一报聘任办。逾期不报的，视为放弃竞聘资历。聘任办对报名人员进行资格审查。资格审查贯穿聘任工作全过程，如发现不符合所报岗位资格条件的，即时取消该岗位竞聘资格。年龄、学历、任职等情况以档案记载为准。4.情况汇总聘任办对报名情况进行汇总，报区全员聘任工作领导小组审核后，进行为期一天的公示。公示期内，允许参聘人员调整构造召开部分全体成员（报名竞聘该部分本层次岗位人员除外）参加的民主测评会议，对报名人员胜任竞聘岗位情况进行测评，分胜任、根本胜任、不胜任、不了解四个评价意见，参会人员按照等于或少于岗位核定人数提出胜任等次人选（胜任等次人选多于岗位核定人数的视为废票）。对不胜任票超过有效票三分之一、群众认可度较低的人员，不再列为提名人选，民主测评采取无记名填票方式进行，参会人员不得低于应参会人员的90%。会议由部门正职主持，聘任办派员指导会议并负责发放、收取《民主测评表》，统计得票时，不了解票、弃权票不列入有效票统计。聘任办按一定程序将《提名表》送各部门正职。部门正职在民主测评合格的人员范围内，提出竞聘人选（最多可多于竞），报聘任办。部门正职呈报竞聘人选前，须报经XXX主要领导、未被提名的人员，视为落聘。7.适岗满意度评价各部门按照聘任办统一安排，组织召开适岗满意度评价会议，对提名为部门副职的竞聘人选适岗情况进行评价。参会范围为：工委管委分管领导、部门正职、部门工作人员。参会人员不得低于应参会人员的90%。会议由部门正职主持（主持词由聘任办统一拟定），聘任办派员指导会议并负责发放、收取《适岗满意度评价表》。适岗满意度评价采取竞聘演讲方式开展。演讲内容为：个人工作经历、主要工作成绩、任职优势及上岗后工作设想等。演讲时限为5分钟，采取无记名方式现场评分（竞聘人不参与评分），工委管委分管领导、部门正职和部门现有工作人员计适岗满意度评价总得分未达到7分的竞聘人员，不得作为8.研究确定人选聘任办根据适岗满意度评价得分顺序（得分并列以提名先后为序）及有关要求提出拟聘任人选，按程序报请区全员聘任工作领导小组同意后，征求纪检、、计生部门意见，提交工委对工委研究确定的拟聘任人员进行公示，公示期为5个工公示结果不影响任职的，由竞聘部分履行聘任手续。一级主办和二级主办岗位竞聘程序中的岗位公布、报名、资历审查、情况汇总、民主测评、提名、研究确定人选、公示各部分按照聘任办统一安排，构造召开适岗满意度评价会议，对提名为一级主办（二级主办）的竞聘人选适岗情况进行评价。参会范围为：部分正职、副职、部分事情人员。参会人员不得低于参会人员的90%。会议由部分正职主持（主持词由聘任办统一拟定），聘任办派员指导会议并卖力发放、收取《适岗满意度评价表》。适岗满意度评价采取竞聘演讲方式开展。演讲内容为：个人工作经历、主要工作成绩、任职优势及上岗后工作设想等。演讲时限为5分钟，采取无记名方式现场评分（竞聘人不参与评分），部门正职、副职和部门现有工作人员计分权重分别为适岗满意度评价总得分未达到7分的竞聘人员，不得作为（五）三级主办、四级主办、五级主办报名人员根据岗位要求和自身情况自愿填写《竞聘报名（加盖公章）及电子版一并报聘任办。逾期不报的，视为放弃报名人员在同一部门有近亲属关系的（配偶、父母、子女及配偶、兄弟姐妹及配偶、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）须进行回避，不得报同一部门工作岗位。聘任办对报名人员进行资历审查。资历审核贯穿聘任事情全过程，如发现不符合所报岗位资历条件的，即时取消该岗位竞聘资历。年龄、学历、任职等情况以档案记载为准。4.情况汇总聘任办对报名情况进行汇总，报区全员聘任工作领导小组后，进行为期一天的公示。公示期内，允许参聘人员调整报名与部分副职共同研究，在报名人员范围内，按照科室核定人数总数控制的原则，确定拟聘人选（可征求工委、管委领导意情况组织开展第二轮双向选择。聘任办将双向选择结果报区全员聘任工作领导小组审定后，公示结果不影响的，由竞聘部分履行聘任手续。（六）公开竞聘、招聘此次改革新增设的部门岗位和上述工作完成后出现的空缺岗位，或者专业性较强的岗位，实行区内部门公开竞聘，或面向社会公开招聘（仅限全日制一本以上大学生），具体实施方七、其他需要说明的事项（一）距离退休不满两年的行政事业身份人员（男年满58周岁，女年满53周岁的），可以不参加竞聘。由本人提出申请，经所在部分同意后，报区全员聘任事情领导小组审核，科级及以上干部经区工委研究通过后按照原岗位或相应级别岗位进行直接聘用，一般干部由原部分妥帖安排，原则上岗位和绩效工资按照该部分平均水平执行。（二）普通办事人员薪酬待遇按照体制改革前其原工资标（三）涉密等特殊岗位，由该岗位所在部门提出申请报区全员聘任工作领导小组研究，经区工委决定，进行直接聘用。（四）竞聘执法类岗位的，应为行政事业身份人员。（五）45周岁及以上的行政事业身份人员、按政策接收的退伍兵、公车改革分流的司机参加竞聘的，可适当放宽学历（六）任职经历不受部分限制，同等条件下具有该部分事（七）劳务派遣人员工作年限，自其实际进入机关工作之日算起，报名时需由其所在部门出具相关证明。八、岗位聘用管理（一）建立聘用人员岗位档案（人员调出时，可根据需要将其岗位档案一并放入原身份档案中），由区组织人事部门进聘书不因单位卖力人的变更而解除。聘书一式三份，聘用部分内，根据事情需要和事情表现可进行聘用人员交流、调解，二级主办（含）以上的聘用人员由区构造部分提名，经工委会研究决定；其他人员需要跨部分调解事情岗位的，由构造人事部分提名，经区干部人事调配领导小组会议研究决定，相干部分履行聘任及解聘手续。部分内部三级主办（含）以下人员在聘期内原则上不能进行调解，如有特殊需要进行调解的，所在部分与其重新签订聘书，报构造人事部分备案。（三）年度绩效考核结果为不称职的或连续两年绩效考核结果为基本称职的，以及应当予以解聘的其他情形，应当与聘用人员及时办理解聘手续。（四）聘用人员在聘期内辞职或解聘的，其聘任职务和聘九、责任追究和监督管理（一）为加强对区直各部门岗位聘用管理的指导和监督，特成立区全员聘任工作领导小组，由领导小组统筹组织全员聘任工作，及时纠正违规行为，确保岗位设置及岗位聘用正常进行；领导小组下设全员聘任工作领导小组办公室（简称“聘任办”负责区全员聘任日常工作。（二）对不严格执行岗位设置和岗位聘用方案的部门，不确认岗位层级、不兑现岗位绩效工资、不核发工作人员经费。（三）对在岗位设置和岗位聘用过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，追究有关责任人的责任。此次全员聘任制改革过程中出现的其他问题或情形，需经全员聘任工作领导小组研究后决定。xx高新区全员聘任工作领导小组成员名单领导小组下设办公室，主任由xx同志兼任，副主任由组织宣传部分管干部编制工作副部长、人力资源和社会保障局分管人事劳资工作副局长兼任，负责指导全员聘任工作的具体实施；具体工作人员由区直相关部门抽调。领导小组办公室下设四个工作组：事情职责：卖力办公室日常运转和办公室各组日常活动的综合协调；文件资料印发、公告张贴事情；会议安排、通知、联系事情；各项信息收集和数据统计、资料收拾整顿事情；人员名单递转和保密事情；后勤保障事情；聘用进度汇报事情；完成领导小组和办公室交办的其它事情。（二）资格审核组工作职责：负责对报名表进行审核；对聘用过程中出现问题的人员资格进行再确认；完成领导小组和办公室交办的其它（三）政策指导组工作职责：负责指导聘用流程工作；相关政策讲解工作；完成领导小组和办公室交办的其它工作。（四）督导检查组事情职责：卖力对聘用事情的巡回督查；及时掌握事情进度，了解事情开展情况和出现的问题，及时提交领导小组办公室予以解决；接收聘用过程中出现的各种举报事宜并进行处理；