第1章-工程造价管理概论

第一章

工程造价管理概论学习提要１．熟悉投资、建设工程项目总投资、工程造价、工程造价计价的概念、特点。２．掌握工程造价的计价特征，工程造价管理的概念、内容及管理体制。了解全过程工程造价管理的内涵。３．了解工程造价咨询单位的概念及管理制度、造价工程师执业资格制度。1．1工程造价概述一、投资、建设项目总投资概念投资是指投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。有广义投资概念与狭义投资概念之分。固定资产投资流动资产投资——流动资金设备及工、器具购置费用建筑安装工程费用工程建设其它费用预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税建设项目总投资工程造价建设投资工程费用二、工程造价的概念（Cost,Price）１、固定资产投资：指投资主体为了特定的目的，用于建设和形成固定资产的投资。可分为静态投资和动态投资。２、工程造价的第一种含义：

是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从投资者—业主的角度定义。投资者在投资活动中所支付的全部费用最终形成了工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产和其他（递延）资产价值，所有这些开支构成工程造价。工程造价可衡量建设工程项目的固定资产投资费用的大小。３、第二种含义：

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程项目的价格最终由市场形成。三、工程造价的特点

1．工程造价的大额性2．工程造价的个别性、差异性3．工程造价的动态性4．工程造价的层次性悉尼歌剧院预算为700万美元，实际总造价达1.2亿美元。

国家大剧院工程外部围护结构为钢结构网壳，是半椭圆球形，东西长轴212.2m，南北短轴143.64m，总高度46.285m，总投资38亿。四、工程造价的作用

1．工程造价是工程项目决策的工具2．工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具3．工程造价是筹措建设资金的依据4．工程造价是评价项目投资效果和考察施工企业技术经济水平的重要指标5．工程造价是合理进行利益分配和调节产业结构的手段五、建设工程造价计价的基本原理工程造价计价是指计算和确定建设工程项目的工程造价，简称工程造价，也称工程估价。基本原理在于工程项目的分解与组合。１.工程项目计价的基本原理工程项目分解分项工程工料机消耗量制定计算项目单价计算项目工程量工程造价２.工程造价计价的基本方法与模式从工程费用计算角度分析，工程计价顺序：分部分项工程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价工程造价计价的基本表达式：工程造价＝∑(工程实物量×单位价格)直接费单价：单位估价法实物估价法综合单价——工程量清单计价模式定额计价模式定额计价模式报价时表现为平均主义，不利于体现市场公平竞争的基本原则。采用工程量清单计价，能够反映承建企业的工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法。4.工程造价的计价特征计价的单件性计价的多次性计价的组合性计价方法的多样性计价依据的复杂性1．2工程造价管理概述一、工程造价管理的概念是指在建设工程项目的建设中，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设工程项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设工程项目最大的投资效益。建设工程投资费用管理，对建设工程的投资行为进行计划、组织、协调与控制。工程价格管理，属于价格管理范畴。分为两个层次，微观层次和宏观层次。在微观层次，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。政府投资公共项目目前仍占相当份额，所以国家也作为微观主体对工程价格进行管理，具有双重角色。二、工程造价管理的发展十九世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定标底或为投标者做出报价。形成工程造价专业。（仅反映已完工程的价格，反映设计和施工的价格，不能影响到设计工作。）１８８１年，英国皇家测量师学会成立。在设计早期阶段甚至作投资决策时，进行投资估算，并对设计进行控制。（影响设计和施工工作。）２０世纪４０年代开始，在英国等经济发达国家产生了“投资计划和控制制度”，工程造价管理进入了一个崭新阶段。（投资决策方法得到应用，优化投资效果。）三、工程造价管理的目标、任务和对象１、工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。２、工程造价管理的任务工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。基本任务：工程造价的预测、工程造价的优化、工程造价的控制、工程造价的分析评价、工程造价的监督。３、工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建设工程项目，主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工单位、项目管理单位）以及监理、咨询等机构及其工作人员。四、工程造价管理的基本内容１、工程造价的合理确定

在工程建设的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据及批准的设计方案或设计图纸等文件资料，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算价。２、工程造价的有效控制

是指在投资决策阶段、设计阶段、建设工程项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。有效控制工程造价的四项原则：1）以设计阶段为重点的全过程造价控制。●用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价●用概算造价控制技术设计和修正概算造价●用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价●积极推行限额设计，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计。2）以主动控制为主，以取得令人满意的结果。●不仅要真实地反映投资估算、设计概预算，更重要的是要能动地影响投资决策、设计和施工、主动地控制工程造价。3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。●组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确地处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系。4）区分不同投资主体的工程造价控制●区别政府性投资项目和社会性投资项目的特点，推行不同的造价管理模式。政府投资项目，继续实行审批管理。企业投资项目区别不同情况实行核准制和备案制。对企业重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目则实行备案制。各阶段造价控制的主要方法：●

可行性研究

●限额设计

●价值工程

●招标投标

●合同管理五、工程造价管理的组织１、政府行政管理（建设部标准定额司是工程造价管理的最高行政管理机构）２、行业协会管理（中国建设工程造价管理协会、省、自治区、直辖市和行业工程造价管理协会，工程造价管理协会分会）３、企业、事业机构管理（业主方工程造价管理、承包方工程造价管理、中介服务方工程造价管理）五、现代工程造价管理的三个范式全过程造价管理（中国）全生命周期造价管理（英国）全面造价管理（美国）1997年，我国建设工程造价管理协会明确了有关工程造价管理的目标和管理方针：“建设工程造价管理要达到的目标，一是造价本身要合理，二是实际造价不超概算，为此要从建设工程的前期开始工作，采取‘全过程、全方位’的管理方针。”其中，“造价本身要合理”是指在工程造价确定方面努力实现科学合理；“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程造价控制；而从“建设工程的前期工作开始，采取‘全过程、全方位’的管理方针”。其核心是采取全过程造价管理。工程造价管理是全过程的，是指从建设项目可行性研究阶段工程造价预测开始、工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金的运用管理，工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程项目全过程造价管理工程项目全生命周期造价管理工程项目周期的划分决策阶段设计阶段计划阶段施工阶段运营阶段后评价阶段全生命周期造价管理的定义的不同描述是工程项目投资决策的一种分析工具是建筑设计的一种指导思想是一种实现工