我国企业发展的成本控制研究

我国企业发展的成本控制研究

改革开放30年，经济的快速和快速经济增长，2008年国内生产总值达到30.067亿元，创造了人类发展史上的“中国奇迹”。但是,我国经济主要依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素高投入来支撑经济增长的状况没有根本转变;另一方面,我国是人均资源量严重不足的国家。这就加剧了我国经济发展对国际市场的依赖。与此同时,粗放型的经济增长方式不仅造成了我国的资源紧张,也造成了严重的环境污染,我国污染物排放量在许多地方已经超过了环境承载能力。我国进入工业化、城镇化双加速时期的一个必然趋势,就是劳动力、土地和各种不可再生自然资源等生产要素成本快速上升,这个趋势是不可逆的。所以,无论从一个国家、一个地区来看,还是从一个产业、一个企业来看,那种高投入、低效率的粗放增长方式已经到了不转型就难以生存的地步了。本文基于要素供给条件的变化,以长江三角洲为例,研究产业发展成本上升的趋势。一、研究框架本文根据产业发展成本影响途径,基于要素供给条件的变化从五个层面研究产业发展成本。1.工业化进程的推动土地价值被进一步挖掘并扩展土地资源的有限性,首先表现在可耕地极其有限,其次表现在土地资源不能再造。在工业化实现以前的阶段,农业以手工劳动为主,工农业用地并不紧张,经济资源比较丰富,整个国民经济增长是粗放的;当工业化实现以后,工业迅速发展起来,工业劳动生产率的提高使得工业用地急剧增加,同时农业、交通运输业、房地产业等随之得以快速发展,进一步加剧了对土地的需求。统计数据显示,我国经济在1980—2008年间取得了飞速的发展,工业总产值的年平均增长率为16.91%,可耕地面积的年平均增长率仅为1.56%,增速非常缓慢,且增速呈现总体下降趋势。由此可见,随着工业化进程的发展,土地的稀缺特性越来越明显。使用同样面积的土地,产业发展将不得不付出越来越大的代价,最直接的结果就是加大企业的生产成本,提高产业发展成本。2.引进先进人才、开发新产品、降低产业升级成本经济增长的主要源泉除了依靠物质和劳动力的增加外,更为主要的是依靠人的能力的提高。在现代经济增长中,人力资源的水平及教育程度,越来越成为一个国家经济发展能力的重要标志,发达国家与发展中国家之间的差距,最根本的是人力资本的素质、水平和教育程度的差距。一般来说,高收入国家更为重视教育和人力资源的开发,往往会持续不断地增加教育投资,入学率和受教育程度较高,同时会借助雄厚的经济实力大力引进国外先进人才;这些国家也非常重视研究与开发,会将大量的资金用在产品的研究与开发上。以美国的跨国公司和企业为例,大部分会将大约1/3的经营利润用在新产品的研制与开发中。较高的知识和教育水平、充足的人才供给,源源不断的研究开发资金结合在一起将大大促进技术更新,加快经济增长速度,缩短产业升级周期,并降低产业发展成本。目前,我国已经进入老龄化社会(按照65岁以上人口占总人口的比重是否超过7%为标准),无限提供的“廉价劳动力”已不再是我国工业发展的优势。从我国在校生的平均受教育年限来看,1989—2007年这一指标不断上升,已从1989年的7.26年上升到2007年的8.87年,值得注意的是,我国教育经费的上升也很明显,1992年我国在校生每亿人口的年平均教育费用为487.80万元,此后逐年递增,2003年达到了2717.88万元。近年来我国的入学率和升学率也在不断上升,上述各项因素结合在一起的结果即:随着入学率、升学率的不断提高,我国在校生的年平均受教育年限不断上升,同时每位学生的教育经费也在随着提高,由此导致我国人口教育的支出较大,呈现上升趋势。由此可见人力资本的培育成本正在上升,这一成本将通过工资的形式转移给企业。3.提供细加工的社会生产制造部门工业生产本质上是一个人类开采资源并对其加工制造成可用于消费或再加工产品的过程,消耗自然资源是工业生产的必要条件。制造业作为工业中的一种,是对采掘的自然物质资源和工农业生产的原材料进行加工和再加工,为国民经济其他部门提供生产资料,为全社会提供日用消费品的社会生产制造部门。因此,一方面经济增长对能源消耗存在依赖性,即大量的能源投入促进了经济的快速增长,经济的可持续增长将有利于产业发展成本的降低;另一方面,能源的可持续发展也要以经济增长、产业发展为前提。由于能源与原材料在产业发展过程中往往相互交织,本文不加区分。4.出口产品竞争力下降,成为制约我国产业持续发展的重要因素对外贸易一直被视为影响经济增长的重要因素。在我国制造业以外资代工模式发展,本土企业主要通过出口产成品加入全球价值链的情况下,国际贸易的发生不可避免地受到汇率的影响。汇率的变动预示着一国产品在国际市场竞争力的大小,当本国货币贬值,相比较而言,出口产品由于成本较低,国际市场竞争力较强,反之则变弱。当前我国正面临着人民币升值的强大压力,这对我国出口企业将造成直接影响,由于产品的成本上升,使其丧失国际市场原本占有的“低成本”优势,优势不再将使产品的出口空间以及利润空间受到压缩,企业下一步的投资计划和规模将不得不随之做出调整,企业升级困难加大,这一问题最终将影响到产业升级问题,因此应将其作为影响现阶段经济增长和产业发展的要素之一重点考虑。国际贸易中的交易成本也是客观存在的,将在一定程度上影响本土企业产品的国际市场竞争力,对企业的升级以及产业发展产生影响。5.确立以社会主义市场经济体制为目标的社会保障体系经济增长是一切社会因素进步发展的一般性物质基础,经济增长速度越快、物质积累总量越大,和谐社会建设的物质基础和条件也就越充分。同时一个人与人和谐相处的社会又是经济快速增长的环境,如果相反,两者会相互制约和阻碍。我国社会经济转型期的利益调整使得经济增长的同时也产生了社会阶层分化,利益差距扩大。要使经济增长的成果为绝大多数人所享有,化解利益冲突和社会矛盾,必须通过社会分配使经济增长服务于和谐社会建设的发展目标。本文在和谐社会层面主要考虑两点:一是社会保障体系的建设,反映的是人与人之间关系的和谐;二是环境保护,是人与自然和谐发展的需要。(1)关于社会保障体系的建设成本。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置和社会互助等方面。建立统一规范完善的社会保障体系,是社会主义市场经济体制的重要支柱,是社会主义事业的根本制度建设,也是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。例如,国有企业改革、失业和再就业以及当前的金融危机等一系列问题的解决,一个重要前提就是加快完善社会保障体系,一个完善而规范的社会保障体系有利于解除群众的后顾之优,稳定人心,稳定市场,促进经济持续增长。总之,社会保障问题对国有企业改革、结构调整和社会稳定的深化至关重要,而这些问题的解决则是实现我国经济可持续增长、产业可持续发展的保障条件。1980—2007年我国的民政事业支出不断增加,1980年仅为17.5亿元,2007年已经增加至1215.5亿元,人均民政事业费由1980年的1.77元增加到2007年的91.99元,年平均增长率高达15.75%。(2)关于环境保护成本。从广义上说,环境也是一种“资源”。工业化不可能完全不影响环境,换句话说,工业发展必须投入环境资源。工业生产过程产生的废料(包括固体、液体和气体废物)将会对自然环境产生影响,所以,造成环境的改变也是工业生产活动的必然后果。过度消费资源和破坏环境,不仅使工业生产无法持续进行,而且将破坏人类生存的基本条件。环境资源的再生成本是很高的,而且,有些环境破坏是无法恢复的,因此,环境资源具有相当程度的不可再生性。环境的过度破坏,即环境资源的滥用,其经济学实质在于,使用环境资源的成本往往是高度外部化的,即滥用环境资源的经济主体并不付费。随着经济的增长,市场经济体系将逐步完善,从理论上说,必然会产生一种制度安排能够将环境成本完全内部化,即任何经济个体必须支付完全的环境成本,环境破坏的所有代价都完全由破坏者自己承担,严重破坏环境就必须支付高昂的价格,直至经济个体无力支付或者得不偿失,即环境破坏成本将成为企业发展成本的一部分。从1989—2007年我国工业废水排放情况来看,我国一直重视环境保护工作的开展,而且在前期也取得了一定的成效,工业废水排放量缓慢下降。但由于粗放增长以及我国外资代工模式所固有的局限性,1996年以后又开始上升,2007年已高达405177.13万吨。为此,国家不得不拿出大量的资金用于环境治理工作,环境污染治理投资总额,2003年为1627.7亿元,逐渐递增,2006年已达2566亿元。二、模型设定和变量定义美国经济学家索洛(Solow)在1957年发表的题为《技术变化与总生产函数》的论文中,把经济增长率分解为技术进步率与要素投入增长率之和:Q表示产出量,K和L分别表示资本和劳动的投入,t表示时间,得到总量生产函数的一般形式:我们遵循索洛模型的基本思想,根据本文研究的需要对其进行扩展,得到一个关于出口额与五要素之间的关系函数,并做出以下界定:把人力资本单独作为一项投入;进行实证分析时,将因变量设为制造业的出口额。影响要素考虑如下:能源与原材料的消耗成本、人力资本培育成本、土地使用成本、出口交易的成本以及建设和谐社会成本,其中和谐社会成本又包括两部分:社会保障体系建设成本及环境保护成本。且各要素与出口之间的关系在已有的生产函数模型的基础上进行一定的修改即得本文所需的模型。具体的生产函数可以表示为:(2)式即长三角地区外资代工模式下制造业的出口额与其影响要素之间的一个生产函数表达式。其中,H:人力资本培育成本;D:土地使用成本;M:能源与原材料消耗成本;R:贸易环境变动成本;X:建设和谐社会所需成本,包括两部分:一是社会保障体系的建设,二是环保建设。三、以“外资代理模式”进行的加工贸易成为我国经济发展的新增长点改革开放以来,江浙沪两省一市凭借其优越的地理位置、优良的自然禀赋,成为我国经济增长最具活力与潜力的区域之一,也是我国综合实力最强的区域。2007年长江三角洲地区国土面积占全国的2.20%,人口占全国的11.01%,GDP占全国的22.52%,财政总收入占全国总量的31.46%,外贸进出口占全国的37.23%,实际利用外资占到全国总量的48.11%以上,为我国经济建设做出了巨大贡献。作为全国经济发展的领头雁,长三角地区两省一市对外开放程度高,以“外资代工模式”进行的加工贸易是带动经济发展的主要动力之一,通过国际代工模式,吸引了大量跨国公司的直接投资、产业转移和外包订单,使那些劳动密集的、附加值较低的、加工贸易为主的制造业获得了飞速的发展。但是,如果长三角仍旧保持原有的代工模式,当本地经营成本提高、资源优势丧失,从而导致长三角地区产业发展成本上升时,这些外资很快就会发生迁移,从而使当地经济面临产业空心化的威胁。1.对产业发展成本的实证结果(1)数据来源。考虑到统计数据的可获得性和完整性,以及统计口径的一致性,本文中长三角地区两省一市的样本数据从历年《中国统计年鉴》以及两省一市各自的统计年鉴获得。(2)各要素替代指标的具体含义。(1)被解释变量(Y),由于难以收集到完整的制造业的出口数据,故以长三角两省一市各自的历年出口总额替代。(2)土地使用成本(X1),《中国统计年鉴》以及两省一市的统计年鉴都没有直接的工业工地变化的数据,因此将其与可耕地面积联系起来,以1978年可耕地面积为基期,计算历年可耕地面积的减少量,在一定的程度上,可以说,可耕地面积的减少正好是工业用地的增加。(3)贸易环境变动成本(X2),用历年的名义汇率值代替,关于汇率变化对产业发展成本的影响前文已进行讨论,在此不予详解。之所以选取名义汇率而非实际汇率,主要是由于其他解释变量都是以其名义值存在。(4)人力资本培育成本(X3),用人均工资替代。前文分析得出,人力资本的前期培育成本越高,在该要素进入产业发展过程要求得到的报酬(主要表现为工资)相应也较高,即人力资本的培育成本将在其所得的工资大小中得以体现。(5)环境保护成本(X4),制造业的发展对环境的影响不可避免,在经济可持续发展要求下,需要对其进行处理,鉴于统计年鉴的数据可得性,这里的具体分析中用长三角两省一市各自的治理工业污染项目投资额来替代。(6)能源与原材料消耗成本(X5),制造业的发展对能源与原材料的要求较高,是考察制造业产业发展成本必不可少的影响要素之一。为了在下文的回归分析中便于对长三角两省一市的回归结果进行对比,在此统一用工业能源消耗总量表示各自制造业发展过程中对能源与原材料的消耗。(7)社会保障体系建设成本(X6),这里使用民用事业费的实际支出替代社会保障体系的建设成本,由于浙江和上海历年统计年鉴缺少该指标,故借助全国的民用事业费实际支出、财政支出以及浙江、上海历年的财政支出额进行估算。2.人力资本培育成本对江苏制造业出口的影响本文利用Eviews5.0软件,对收集到的长江三角洲两省一市的数据进行回归分析时,根据数据的实际情况进行分段处理。对(2)式进行回归分析,得到回归结果如下:(1)江苏省数据回归结果及分析。根据收集数据的情况,将江苏省出口及影响的要素分3个时间段进行考察。时间段一:1985—2007年,此时间段考虑3个影响要素:土地、出口交易的成本及人力资本(即X1,X2和X3),经过变量剔除,最终得到如下的回归方程:由(3)式可以看出,方程拟合得较好,拟合优度达到0.9916,通过了F检验,D.W.统计值表明方程不存在序列相关问题,X1未能通过t检验,说明在这一时间段土地要素对江苏省制造业出口额的作用不显著,X2,X3均通过了t检验,该方程能够较好地说明本文所要分析的问题。1985—2007年对于江苏制造业出口额影响最显著的两项产业发展成本是贸易环境变动成本和人力资本培育成本,并且贸易环境变动成本的系数是负的,而人力资本培育成本的系数是正的,这很容易理解。一方面,用人民币名义汇率上升反映的贸易环境变动成本实质上提高了江苏制造业产品的价格,由于江苏省出口商品以劳动密集型和资本密集型为主,价格的提升将直接降低江苏省制造业出口商品的相对竞争力,从而导致贸易环境的恶化。而人力资本培养成本的提升,则意味着劳动熟练程度的提高和技术工人比重的增加,从长期来看这将有利于江苏制造业的转型与升级。时间段二:1991—2007年,鉴于数据的可得性,可以考虑土地使用成本、交易成本、人力资本和社会保障体系的建设成本这几个指标(即X1,X2,X3,X6),经过变量剔除,最终得到如下所示的回归方程:(4)式显示方程拟合较好,拟合优度高达0.9955,通过了F检验,且不存在序列相关问题,选取4个指标中除了X2(汇率)未能通过t检验,其他3个指标都通过了t检验,说明在这一时间段选取的4个指标中土地指标、人力资本以及社会保障体系的建设对江苏省制造业出口额作用显著。1991—2007年江苏制造业经历高速增长、调整、转型与升级3个阶段,人力资本培育成本的变化很好的反映了这种变动趋势,与之相伴随的,是对完善社会保障体系的需求。社会保障体系的完善不仅能够维护劳动者合法权益,贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,建立起劳动就业政策支撑体系,同时还能改善消费者对未来的预期,加大即期的消费,1990—2007年江苏社会保障体系的建设成本上升一个单位将带来制造业出口总额0.87倍的增长。时间段三:2000—2007年,这一时间段的要素指标可得性最好,6个指标的数据都可以从长三角两省一市历年的统计年鉴得到,6个指标的最终回归结果为:(5)式中值得注意的是,土地使用面积、汇率以及社会保障体系的建设成本与时间段一、时间段二的回归结果相比,对制造业出口额的影响方向发生改变,主要是由于与前两个时间段相比,考察年份较少,可以说是一种短期经济增长现象分析,短期内指标值的波动情况与长期有所出入(例如土地使用面积的增加在这一时间段变动幅度明显增大,而汇率则趋于稳定并伴随一定的下降趋势),从而导致作用大小及方向与长期情况有所不同。上述对于江苏省产业发展成本的实证研究,之所以会得出从长期看产业发展成本提升的结论,可以作出如下解释:江苏省区域经济发展水平极不平衡,苏南地区现有工业基础雄厚,技术水平较高,产业类型以相对高附加值的加工工业和轻工、电子、家用电器、机械等消费品工业为主;苏中和苏北地区资源丰富,生产力发展水平相对较低,主要为苏南提供纺织、煤炭等初级产品,在相当长的一段时期内能源、原材料等初级产品的价格被严重扭曲,该地区经济的大量流失。江苏区域经济发展水平不平衡、苏南与苏中苏北经济发展水平差距的拉大造成了一系列问题,一方面苏南地区能源、原材料供求关系恶化,工业用地紧张,环境污染严重。另一方面苏中苏北地区生产力发展水平长期落后,人才流失严重,能源、原材料的资源禀赋优势难以通过市场机制实现,经济增长缓慢,生产效率低下。伴随着改革开放的深入和市场化进程的完善,尽管上述两方面问题都在一定程度上得到了遏制,但苏南与苏中苏北经济发展水平差距无疑趋于进一步扩大,从长期看产业发展成本提升趋势明显。(2)上海市数据回归结果及分析。根据数据可得性,将上海市的数据划分为两个时间段纳入(2)式进行回归。时间段一:1995—2007年(X1,X2,X3,X5,X6),经过变量剔除,得到回归方程:上述方程拟合优度为0.9945,同时不存在序列相关,所选取的5个指标中有3个通过t检验,即人力资本的培育、能源与原材料的消耗以及社会保障体系的建设成本对该时期上海的制造业出口额影响显著,土地使用面积与汇率在这一时期的作用表现不明显。回归结果中γ=0.37,μ=2.15,δ2=0.32,这与前文对江苏省制造业出口额的分析结果中,相同影响要素对出口额的长期(时间段一与时间段二)作用方向一致。时间段二:2000—2007年(X1,X2,X3,X4,X5,X6),经过变量剔除,得到如下的回归方程:上述方程拟合优度为0.9953,D.W.的统计值标明方程不存在序列相关,6个指标中有4个通过t检验,即土地使用面积、汇率、人力资本的培育以及环境治理成本。1995—2007年土地使用成本对于上海制造业出口额影响比较弱(不显著,舍去),而2000—2007年土地使用成本对于上海制造业出口额影响比较强,这说明伴随着上海制造业发展的过程中土地供给问题逐步凸显出来,但另一方面土地使用成本系数要比贸易环境变动成本系数小得多,这其实说明了人民币升值问题对于上海市制造业的影响要比土地供给减少问题大得多。另一方面,1995—2007年能源与原材料消耗成本对于上海制造业出口额影响均显著,而2000—2007年这两方面产业发展成本对于上海制造业发展影响均不显著,这说明了什么问题?上海市制造业近年来发展的一大特征就在于将高能耗、低附加价值的产业转移到了内陆省份,因此尽管制造业原材料价格上升趋势明显,用工业能源消耗总量反映的能源与原材料消耗成本对于上海市制造业的影响反倒并不显著。(3)浙江省数据回归结果及分析。根据浙江制造业及要素指标的取得,将其划分为两个时间段进行回归分析。时间段一:1990—2007年(X1,X2,X3,X5,X6),经过变量剔除,得到回归方程:时间段二:2000—2007年(X1,X2,X3,X4,X5,X6)经过变量剔除,得到回归方程:1990—2007年的回归结果与2000—2007年的回归结果相比,值得注意的问题有两点:一是贸易环境变动成本、能源与原材料消耗成本和社会保障体系建设成本在两个阶段都非常显著。二是土地使用成本和人力资本培育成本在1990—2007年相当显著,而在2000—2007年不显著被剔除。对于第一个问题,即贸易环境变动成本、能源与原材料消耗成本和社会保障体系建设成本对于浙江制造业影响较为显著,这一点和江苏省较为相似。长期以来人民币汇率的人为控制保证了我国制造业出口商品的价格优势,人民币升值压力则会弱化这种价格优势,从而降低浙江制造业出口商品的竞争优势。1990—2007年能源与原材料消耗成本对于浙江制造业影响系数为2.63,2000—2007年能源与原材料消耗成本对于浙江制造业影响系数为1.03,系数之所以降低,说明能源与原材料价格的提升使得浙江制造业能源和原材料优势逐步弱化。社会保障体系建设成本系数在1990—2007年为负,而在2000—2007年为正,这说明从长期来看社会保障体系的完善无疑提高了浙江制造业的产业发展成本。改革开放以来,在自然资源贫乏和工业基础薄弱的条件下,浙江省主要依靠内部的民间力量和资本积累,实现了经济起飞,制造业成为推动浙江省经济增长的主要动力。浙江制造业的发展以低成本扩张道路起步,依靠廉价劳动力建立了自己的市场优势。在各地区之间联系日益紧密、全球化趋势不断加强的今天,全球经济一体化已成为未来经济发展的重要因素,特别是在“入世”后浙江经济进入到全面开放的发展阶段,内外部贸易环境不断恶化,生产要素成本日益高涨,如何推进浙江制造业国际化的脚步,实现浙江制造业的转型和升级将成为我们必须面对的问题。现实的情况是,发展水平相对较高的行业仍集中于传统制造业行业,以劳动密集行业为主,低廉的劳动成本仍是其较显著的比较优势,在未来的一段期间内,推动传统制造业行业升级仍将是最棘手的难题。(4)长三角两省一市数据回归结果对比分析。表1给出了2000—2007年长三角两省一市实证研究结论的对比。我们发现,用以反映产业发展成本的要素系数在三地之间存在明显差异。用以反映江苏省产业发展成本的系数全部都显著,有意思的是其中3个系数的符号为负,而用以反映上海市产业发展成本的系数有两个不显著,系数符号全部为正,用以反映浙江省产业发展成本的系数有3个不显著,系数符号同样全部为正,应该如何正确看待这一现象?1978年改革开放以来,江苏和浙江进入了高速增长时期,江苏、浙江与上海之间的经济关系发生了重要变化,尤其是三地的产业结构发生了变化。上海的第二产业曾经在长三角地区拥有绝对优势,然后到了20世纪90年代中期江苏和浙江工业总产值相继赶上并超过上海,改革开放初期形成的苏浙第一产业、上海第二产业的垂直分工体系彻底被打破。相比较而言,江苏和浙江经济增长过程中生产要素和产品市场的获得主要依靠地域内部和国内市场,从发展模式上看,两地主要是依靠乡镇企业的迅速发展推进农村工业化来带动地域经济发展。我们从用以反映江苏产业发展成本的要素系数可以清晰的看到上述特征,土地使用成本、环境保护成本和社会保障体系建设成本系数的符号为负,而贸易环境变动成本、人力资本培育成本和能源与原材料消耗成本系数的符号为正,充分地体现了江苏省产业发展模式的特点,由于江苏是我国人口密度最高的地区之一,在发展农业过程中必然会遇到土地资源不足和农村劳动力过剩的问题,然而在发展劳动密集型的工业过程中这些问题却演变成了有利条件,这些都为乡镇企业的蓬勃发展创造了必要条件。上述分析显示,要素供给条件的变动对长三角地区两省一市制造业成本的影响,虽然在具体因素方面有所差异,但在总的方向上是一致的,而且其共同趋势是明显的:一是成本优势正在趋弱。成本上升的原因是多方面的:由于工业化和城市化进程加快以及社会生活水平快速提高,对能源、原材料和交通运输需求的快速增加导致其价格快速上扬;土地价格不断攀升导致企业用地成本上升;企业环保准入条件逐渐严格导致企业环保成本上升;新农村建设使农业收入比以往有较快增长,农民工生存条件的改善引发工资上涨;国际贸易领域对我国企业产品定价的许多规定变相增加了企业的生产成本,等等。二是出口风险逐步加大。世界经济下滑、需求下降造成出口订单减少,使出口企业销售困难,盈利水平降低,甚至亏损,开工率下降,停产或倒闭,工人失业。同时,由于进口国经济衰退,企业和个人支付能力下降,信用降低,出现支付困难,产品出口到货后不能及时收回货款,或根本无法收回货款。另外,汇率变动不可避免。如果人民币升值,出口所收外汇贬值,会造成出口商的实际损失。四、国家对产业升级支撑体系的积极作用分析以长三角制造业为代表,我国的加工制造业以低端的、采用外资代工模式的中小型企业居多,近年来由于原材料价格和劳动力成本上升、能源供应紧张、人民币升值、出口退税下调、环保成本提高等因素的影响,产业发展成本上升,企业产品附加值低的内在劣势逐渐显现出来。显然,这一切已经成为制约我国产业发展的重要因素。然而,也应该看到成本上升也可能产生积极影响。一是成本上升可能成为我国产业升级的推动力。长期的低要素成本会束缚企业的创新动能,不利于产业结构向更高层次发展。劳动力等要素成本提升能够促使企业放弃以往低成本扩张制胜的法宝,提高管理效率和劳动生产率,加快技术积累和产品研发,向高技术含量、高附加值的高端产品升级。二是劳动收入提高有助于为产业升级储备高素质人才。在生产要素资本、技术、劳动力三者之中,劳动力是最重要的要素。只有高素质的劳动者才能把资本和技术最有效的结合起来,提高资源利用效率。劳动力成本的提高,既可能促进存量劳动力素质的提高,也能够吸引优质劳动力流入,从而为产业结构升级储备人才。鉴于此,在政策层面上,我们要把握好这种时机,从依靠自然资源、土地和资本等简单、初级生产要素的堆积型增长模式,向生产要素升级、制度和技术双重创新的集约式增长路径转变,以产业升级消化成本上升。第一,努力改善过度依赖外需的局面。随着出口成本逐步上升,我国经济增长方式迫切需要由外贸依存型向外需和内需并重方式转变。未来几年内应进一步推进各领域的改革,改变制约内需扩大的各种结构性矛盾,提高城乡居民收入。同时,要引导企业开发内需市场,进行产业结构转换,支持企业向产品升级换代方向发展。近几年我国很多产业在经济快速增长的良好形势下,进行了大规模的固定资产投资,一方面提高了产业生产能力,另一方面产能扩大使企业面临的压力也越来越大。而且,在产能很高的情况下,生产中仍然有很多瓶颈环节,自然也就成了高附加值的环节。因此,国家要合理控制相关行业产能,同时引导企业投资向新产品研发和研发能力集中,并对高风险的研发项目给予支持。与此同时,在外需方面,近年来,我国资源型、高污染、高耗能产品大量出口,既有生产工艺落后、产品附加值低的因素,也有环境成本、劳动力成本乃至安全成本被人为压低的原因。要改变这种局面,必须尽快调整相关法律、法规乃至税费政策,进一步加强劳动者权益保护和环境保护的政策力度,使产品成本全面反映资源稀缺性和环境本,逐步扭转逆资源禀赋出口的行为。第二,建立和完善政府主导的产业升级支撑体系。从本文的分析和工业化发展过程来看,我国已经进入必须依靠科技进步推动产业升级的阶段,即在工业技术选择上,实现从引进、模仿的单项技术应用型向主动消化、学习创造的集成技术创新型升级。创新驱动型产业升级的一个重要特征就是经济发展的“非物质化”,知识、技术、人才成为经济发展的新的动力源泉。而知识、技术、人才等要素作为产业升级的必要支撑,具有公共性,仅依靠企业提供,往往会出现短缺的情况。目前,我国产业结构升级正处于关键时期,政府“推一把”非常必要,具有战略意义。所以,国家层面应加强体制建设,解决好全局性、制度性和政策性问题,并重点组织与实施重大战略产品、关键共性技术和重大工程;地方各级政府应根据本地的产业结构状况和发展目标,在国家全局性的体系框架内,制定具有针对性、可操作性的政策措施,重点加强相关技术、品牌、人才、质量检测等公共服务平台建设,为企业的产品升级、产业转型等提供全方位的支持和服务。在经济拉动力由外贸依存型向外需和内需并重型转变方面,我们正面临良好的机遇。这就是,当前我国社会经济发展的阶段性任务为内需增长提供了广阔的市场空间。在可预见的未来10-20年内,我国的城镇化规模将非常庞大。同创造供给的工业化进程相比,城镇化过程能创造需求。通过制度变迁促进农民市民化,农民市民化的过程,对扩大内需会产生两方面的作用,一方面农民转市民能带来巨量消费,另一方面会对城镇基础设施和服务业带来巨大需求。这要求加快体制改革步伐,改变制约农民市民化的一系列制度障碍,同时要将公共资源投入重点更多地转向农村,加强农村路水电气信息网络等基础设施建设,健全农村社会保障体系。第三,鼓励和引导产业跨区域优化调整。我国各地区之间资源禀赋