医药价格监督检查与违规处罚

医药价格监督检查与违规处罚

市物价局检查分局

医药价格直接关系到人民群众切身利益，始终是社会关注的焦点。党和政府历来高度重视减轻群众医药负担问题，采取了一系列政策措施，取得了一定的成效，但是医药行业乱加价、乱收费等问题仍然十分突出。加强对医药价格的监督检查，对切实减轻人民群众不合理的医药费用负担、保证医疗卫生体制改革和医药价格改革顺利进行具有十分重要意义。一、价格监督检查概述。

（一）价格监督检查的地位作用。

1、价格监督检查是价格主管部门的法定职能（职权法定）。《价格法》第三十三条规定，县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并依法对价格违法行为实施行政处罚。价格主管部门是依法行使价格监督检查和处理价格违法行为职权的行政执法机关。

2、价格监督检查是价格主管部门的四大职能之一。价格主管部门是代表政府主管价格的职能部门。主要职能“调控、管理、监督、服务”。价格监督检查是价格主管部门的四大职能之一。多年来的实践证明，价格监督检查在价格改革这面旗帜下，在规范市场各经营主体的价格行为方面，发挥了积极且十分重要的作用。

3、价格监督检查与价格管理的区别（1）直接目的不同。（2）直接依据不同。（3）形成方法不同。（4）具体结果不同。

4、价格监督检查必须服务价格管理。没有管理，也无从监督；没有监督，管理也很难落实。价格管理与价格监督是相辅相成、相互促进的一种关系，从总体上说，价格监督检查是从属于价格管理的，是为价格管理服务的。

5、价格监督检查是价格主管部门的重要窗口性工作。价格监督检查工作服务于经济建设、服务党和政府中心工作、服务企业和百姓，是价格主管部门重要窗口性工作领域。

（二）价格监督检查体制。

1、价格监督检查机构。上个世纪80年代初期，随着价格改革的深入，价格监督检查任务日趋繁重，1982年8月国务院颁布实施《物价管理暂行条例》，规定县以上（含县）各级价格主管部门设立物价检查机构。1983年8月，经国务院批准，全国县以上价格主管部门开始设立物价检查所。1984年，全国各级价格监督检查机构陆续建立起来。

2、价格监督检查管辖分工。价格监督检查实行地域管辖与级别管辖相结合的原则。地域管辖是指同级政府价格主管部门对发生在各自辖区内的价格行为进行监督检查的权限和分工；级别管辖是指上下级政府价格主管部门对价格行为进行监督检查的权限和分工（隶属关系）。案件管辖权不仅是个分工的问题，更是程序合法与否的法律问题。3、价格监督检查法律体系。（1）以法律为核心。实体法主要是《价格法》，程序法主要是《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》。（2）以法规为主干。行政法规《价格违法行为行政处罚规定》（1999年7月10日国务院批准）、地方性法规《江苏省价格管理监督条例》（1994年9月29日公布施行）（3）以规章为基本内容。部委规章9部，地方规章3部。（4）以规范性文件为补充。各类价格和收费的政策文件是价格监督检查行政执法的重要依据。价格政策文件必须合法有效。二、价格违法行为分类、医药价格违法行为的主要表现形式。

（一）价格违法行为定义、特征。

价格违法行为是指价格管理相对人违反国家现行价格法规、规章和规范性文件的规