(11.5)-第七章 行政处罚行政法学

第七章行政处罚

【本章导读】行政处罚法在司法考试中占据重要地位。在理解的基础上准确记忆法条，是复习行政处罚法的关键。历年考查的重点集中在行政处罚的设定权、行政处罚的种类、一事不再罚原则以及处罚程序上。2023/10/121第一节行政处罚的概念和原则一、行政处罚的概念及特征行政处罚，是行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的特征是：行政处罚是行政机关行使国家惩罚权的活动。不具有国家行政职能的个人、企业事业单位和其他组织，为维护内部工作生活秩序，按照组织章程或群众公约所采取的处罚措施，不属于行政处罚。行政处罚是处理公民、法人或者其他组织违法行为的管理活动，不同于行政机关对行政机关工作人员的行政处分。行政处分和行政处罚既不应互相代替，也不能加以混淆。行政处罚是维护国家行政管理秩序的具体行政行为，不同于惩罚犯罪的刑罚。禁止以罚代刑（以行政处罚代替刑罚）。2023/10/1222023/10/123二、行政处罚的原则（一）处罚法定原则只有法律、法规、规章明文规定应予行政处罚的行为才受处罚，否则不受处罚。行政处罚的设定和实施，要依法进行。2023/10/124（二）公正公开原则公正实体上的公正。要求行政处罚无论是设定还是实施都要过罚相当，即处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。程序上的公正。要求在实施处罚的过程中，处罚主体要给予被处罚人公正的待遇，充分尊重当事人程序上所拥有的独立人格与尊严，避免因处罚的武断专横而侵犯当事人的权益。2023/10/1252、公开对违法行为给予处罚的规定要公开。关于行政处罚有关依据必须予以公布，未经公布的不能作为行政处罚的依据。对违法行为实施处罚的程序必须公开。2023/10/126（三）处罚与教育相结合原则行政处罚的设定和实施要同时发挥其强制制裁与促进认识转变的作用，使被处罚者不再危害社会和自觉守法，防止将行政处罚变为国家对违法行为简单机械的报复。（四）保障当事人程序权利原则在行政处罚决定过程中的陈述权、申辩权、被告知权和其他程序权利；行政处罚决定作出后的申请行政复议、提起行政诉讼和请求国家赔偿等行政救济权。2023/10/127

第二节行政处罚的种类与设定一、行政处罚的种类行政处罚法列举规定了六类行政处罚，并规定了其他行政处罚种类的规定办法。这六类行政处罚分别是：

警告。注意和行政处分的警告的区别。

罚款。注意和行政强制措施的罚款、排除防碍诉讼的强制措施的罚款的区别。

没收违法所得、没收非法财物。注意和刑罚中的没收的区别。2023/10/128

责令停产停业。附有限期改进或整顿要求；在限期内改正违法行为，可以恢复营业。

暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。仅适用于已取得某种许可权利的相对人。行政拘留，也叫治安拘留，只有县级以上公安机关才能行使。被裁决拘留的人交纳保证金或提供保证人的，在复议与诉讼期间，拘留可暂缓执行。另外，注意与刑事拘留、司法拘留的区别。2023/10/129其他处罚种类的设定，只能由法律和行政法规规定。常见的有三种：

通报批评，指行政机关将对违法者的批评公布于众，指出违法行为，予以公开谴责。一般适用具有较大危害后果的违法行为。

劳动教养，指对有轻微犯罪行为，但尚不够刑事处罚条件且有劳动能力的人予以强制性教育改造的处罚措施。（已废止）

驱逐出境。与禁止入境或出境、限制离境一样，针对违反行政法律规范的外国人。2023/10/1210【例】张某委托刘某购书，并将一本存有1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元人民币仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：2023/10/1211没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某2023/10/1212

【讲解】D项正确。根据《行政处罚法》第8条第2款的规定，没收针对的是违法所得和非法财物。其中，违法所得是指行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法获得的财产。非法财物是指行政违法行为人非法占有的财产和物品。本案中，刘某擅自将张某交其的购书款中的3000元用于购买毒品，这一部分属于非法财物，公安机关应当依法予以没收。但是，对于刘某没有用于购买毒品的1万元，刘某是合法占有，真正的所有权人是张某。公安机关应当及时返还给受害人。故应选D项。2023/10/1213A项错在，刘某对于剩余的1万元，只是占有人，并非法律规定的受害人或原主；并且其有将这1万元用于非法目的的可能，如果返还给刘某，无异于鼓励其继续违法犯罪。

B项错在，准备用于购买毒品的存折内余款，由于当事人尚未实施违法行为，故不构成非法财物，公安机关不能予以没收。C项错在刘某用于购买毒品的3000元已经失去了其原有的购书款的合法性质，而转变为非法的毒资，故不能返还给张某，而应由公安机关没收。当然，张某可以就这3000元的损失向刘某要求赔偿。2023/10/1214二、行政处罚的设定法律，仅指全国人大及其常委会制定的法律。可以设定各种行政处罚。尤其是限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规。可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规。可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。部门规章。可以设定警告或一定数量罚款的处罚，罚款的上限由国务院规定。地方政府规章。可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚，罚款的上限由省、直辖市、自治区人大常委会规定。此外，上位法已经设定的事项，下位法不能再设定，但是可以在上位法规定的行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。2023/10/1215

第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用一、行政处罚的实施机关（一）行政机关行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。（二）被授权组织法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。2023/10/1216（三）被委托组织行政机关委托的组织实施行政处罚，必须符合以下条件：该组织是依法成立的管理公共事务的事业组织；该组织有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有组织进行相应检查或鉴定的条件。受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。【转委托禁止】2023/10/1217二、行政处罚的管辖与适用（一）行政处罚的管辖级别管辖。行政处罚案件由县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关管辖，但是法律、行政法规另有规定的除外。地域管辖。行政处罚案件由违法行为发生地的行政机关管辖，但是法律、行政法规另有规定的除外。指定管辖。行政机关就管辖事项发生争议，应当报请它们的共同上级行政机关指定管辖。移送管辖。这是指行政机关和刑事司法机关的权限划分。当违法行为构成犯罪时，除应依法给予行政处罚外，行政机关还必须将案件移送司法机关追究其刑事责任。2023/10/1218【例】申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？甲地依法享有处罚权的行政机关乙地依法享有处罚权的行政机关丙地依法享有处罚权的行政机关丁地依法享有处罚权的行政机关2023/10/1219【讲解】根据《行政处罚法》第20条的规定，对违法行为进行处罚的管辖地是违法行为地，制作、销售、运输盗版光碟都是违法行为，所以，B、C、D中三地有处罚权的机关都能处罚。2023/10/1220（二）行政处罚的适用责令改正行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。“一事不再罚”对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但是，对于几个行政机关进行几次行政处罚，并未作出限制。2023/10/1221【例】王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确？是错误的，只能实施没收物品的处罚是错误的，只能实施罚款1000元的处罚是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚是正确的，不违反一事不再罚的原则2023/10/1222【讲解】D项正确。一事不再罚是指《行政处罚法》第24条规定的，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。该原则包含两层含义：（1）针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据同一法律规范再次作出处罚；但如果依法应当对同一违法行为并处数种处罚的，行政机关依法在给予其中一种处罚后，再给予其他应并处的行政处罚的，并不违反一事不再罚原则。（2）针对同一违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出同一种类的处罚。2023/10/12233、裁量情节（1）不予处罚的情节有：①不满14周岁的人实施违法行为的；②精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。2023/10/1224（2）从轻或减轻处罚的情节有：①已满14周岁未满18周岁实施违法行为的；②主动消除或者减轻违法行为危害后果的；③受他人胁迫有违法行为的；④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑤其他依法从轻或减轻行政处罚的。4、处罚的折抵在一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚的情况下，应当将行政拘留折抵相应刑期（拘役和有期徒刑），将行政罚款折抵相应的罚金。2023/10/1225【例】关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法正确的是：行政拘留可以折抵拘役行政拘留可以折抵有期徒刑没收违法所得可以折抵没收财产罚款可以折抵罚金2023/10/1226【讲解】根据《行政处罚法》第28条的规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。可见，行政拘留可以折抵拘役、有期徒刑，罚款可以折抵罚金，没收违法所得不能折抵没收财产。故A、B、D项正确，C项错误。2023/10/12275、追究时效原则上行政违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚；但法律另有规定的除外，如治安管理处罚法规定是6个月。以上期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。对违法行为已经立案的，任何时候都可予以处罚。2023/10/1228【例】1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元、责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记、恢复到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？2023/10/12292001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定

2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则

2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚2023/10/1230

【讲解】

A项正确。根据《行政处罚法》第29条的规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本题中，万达公司违法变更登记的行为发生在1997年5月，至2001年7月工商局给予处罚时，已经超过了2年的时效。同时，该变更登记的行为并非持续性的行为，所以，工商局不能再对其进行处罚。

B项错误。所谓一事不再罚原则，《行政处罚法》的规定是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但是这样理解过于狭隘，“罚款”应理解为“相同种类的行政处罚”，即对于同一违法行为，不得给予两次以上的相同种类的处罚。工商局在2002年4月的撤销变更登记的行为，根本不是行政处罚，当然不是罚款，所以不违反一事不再罚的原则。2023/10/1231C项错误。由于万达公司的违法行为已经超过了2年的行政处罚时效，工商局不得再对其进行处罚。因此，2001年7月工商局的罚款是违法的。2004年6月工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定，其实质是一次新的行政处罚，更加违反了有关处罚时效的规定。所以，它不是对过去违法行为的纠正，而是一个新的违法行为。D项错误。根据《行政处罚法》第29条第2款的规定，违法行为处于持续状态，是指违法行为一直没有终止，违法行为本身处于持续状态，而并非指违法行为所导致的违法状态的持续。当然，违法行为的持续也会导致违法状态的持续，但后者并非必要因素。在本题中，万达公司的违法变更登记行为已经在1997年5月后终止了，万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，仅属于万达公司的违法变更登记所导致的违法状态的持续，所以，工商局不能以万达公司的违法行为处于持续状态为由进行处罚。

2023/10/1232第四节行政处罚的决定程序行政处罚的决定程序大致分为以下两类：简易程序、一般程序。听证程序是一般程序中的特殊程序，而不是独立程序。行政处罚的一般规则是：必须首先查明违法事实才能给予行政处罚。保障当事人程序权利。当事人的程序权利主要指了解权、陈述和申辩权、听证权和其他权利。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。2023/10/1233【例】刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据。李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？该处罚决定不成立，刘某可以拒绝该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼该处罚决定无效，刘某可以拒绝2023/10/1234【讲解】《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。故A项说法正确，应选B项和D项。另依第35条的规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，C项说法正确。2023/10/1235一、简易程序（当场决定程序）（一）适用简易程序的条件违法事实确凿，并有法定依据；处罚种类是警告或者罚款（对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款）。2023/10/1236（二）执法人员的处罚程序表明身份。执法人员（可以是一个人）应向相对人出示执法身份证件。说明理由。执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。听取陈述、申辩。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。作出处罚决定。行政执法人员填写行政处罚决定书，载明有关事项，签名或盖章后当场交付当事人。然后，将行政处罚决定报所属行政机关备案。2023/10/1237如下图所示：条件：①事实清楚、法律清楚；②警告或罚款（公民50元、组织1000元）简易程序程序：①表明身份；②说明理由；③听取陈述、申辩；④作出决定2023/10/1238【例】我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪些体现了该程序的特点？可以口头作出处罚决定

可以当场作出处罚决定可以不表明身份

可以少于两人2023/10/1239【讲解】《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。因此，B项正确。《行政处罚法》第34条规定：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。据此，可排除A、C项。

《行政处罚法》第37条规定：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。这是关于行政处罚的一般程序的规定。一般程序明确要求执法人员不得少于两人，而简易程序对人数未作限制。以此推断，依简易程序当场处罚时执法人员可以少于两人。故B、D正确。2023/10/1240二、一般程序（一）行政调查调查或检查时的执法人员不得少于两人，并应向当事人和有关人员出示证件表明身份；执法人员有要求当事人如实回答询问并协助调查或检查的权力；行政机关在收集证据时，可以抽样取证，实行先行登记保存制度。在登记保存证据期间，当事人或有关人员不得销毁或者转移证据。2023/10/1241【例】行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的？经行政机关负责人批准，可以先行封存证据经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据2023/10/1242【讲解】《行政处罚法》第37条第2款规定：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。因此，C项正确。A、B项属于对财产的行政强制措施；D项的提存是民法上的术语。2023/10/1243（二）行政处罚决定行政机关负责人在对调查结果进行审查后，作出决定。情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关负责人集体讨论后作出决定。在行政处罚决定作出之前，行政机关及其执法人员应当保证当事人享有和行使了解权和陈述、申辩的权利。2023/10/1244如下图所示：

条件：除简易程序外的情形程序：①行政调查；②负责人决定一般程序听证程序：①责令停产停业；②吊销许可证或执照；③较大数额罚款2023/10/1245【例】根据《行政处罚法》的规定，下列哪些说法是正确的？违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚

行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人2023/10/1246

【讲解】关于A项，《行政处罚法》第27条规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。因此，A项错误。关于B项，《行政处罚法》第49条规定：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。因此，B项正确。

2023/10/1247关于C项，《行政处罚法》第38条第2款规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。因此，C项正确。关于D项，《行政处罚法》第34条第1款及第40条规定：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。因此，D项错误。2023/10/1248三、听证程序听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。听证程序的主要规则有：（一）举行听证会的条件行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。2023/10/1249《行政处罚法》第一次将听证制度引入中国。其主要原因是，这三种处罚较重，可能给相对人带来难以弥补的损失。为了慎重起见，在作出处罚之前，给相对人一次申辩和质证的机会。至于行政拘留，虽然比以上处罚更重，但是有关法律已经设定了救济程序，《行政处罚法》就不再作出听证的规定。《治安管理处罚法》第107条规定：被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。2023/10/1250（二）听证会的进行程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2人代理。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。2023/10/1251（三）处罚决定的作出由行政机关在听证结束后，依照一般程序的有关规定作出处罚决定。听证笔录是调查结果之一，是行政处罚的证据之一。这和《行政许可法》中听证笔录的“案卷排他性原则”不同，行政许可中的听证笔录是行政许可的唯一证据。2023/10/1252【例】个体户某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象，工商行政管理局发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列有关该事件的表述中哪些是正确的？工商行政管理局应告知某甲有要求举行听证的权利举行听证的有关费用由工商局与某甲合理分担听证应当公开进行某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证【讲解】答案是ACD2023/10/1253

第五节行政处罚的执行程序一、一般规定行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行；法律另有规定的除外。2023/10/1254二、罚款的收缴原则上，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。但是特殊情况下，可以当场收缴罚款。当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：依法给予20元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的。在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。2023/10/1255如下图所示：

20元以下罚款简易程序下当场收缴罚款不当场收缴事后难以执行的任何程序下：①边远、水上、交通不便地区；②当事人缴纳有困难；③当事人提出2023/10/1256行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内，交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴