吉林物流十三五规划

附件1:吉林省物流业发展“十三五”规划（送审稿）为促进物流业创新提速发展，根据全国《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，结合《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。规划期为2016-2020年。一、规划背景当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成。物流业作为十大调整和振兴产业被列入国家发展计划以来，在促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明过程中发挥着巨大作用，基础性、战略性产业地位突出。我省物流业与发达省份相比，存在着较大差距。发展水平总体不高，发展方式比较粗放，已成为影响经济运行效率的短板之一。随着经济形势稳定向好，未来五年，是我省物流业发展的重要机遇期，要加强规划引导，抢抓机遇，乘势而上，全面开创物流业转型升级新局面。（一）发展基础“十二五”期间，我省物流业总体保持平稳运行态势。产业规模不断扩大、发展水平逐步提高、产业结构稳步调整、企业实力持续提升、基础设施日趋完善，对国民经济支撑作用显著增强。产业规模不断扩大。“十二五”期间，我省社会物流需求平稳增长，物流业发展水平稳步提升，发展规模不断扩大。2015年，社会物流总额达到38333.2亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.2%；社会物流总费用达到2360亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.3%；物流业增加值达到817.2亿元，是2010年的1.65倍，年均增长10.8%。物流业增加值占服务业增加值的比重为15.3%，社会物流总费用与GDP的比率由“^一五”末期的17%下降到16.5%，物流效率明显提高。物流基础设施逐步完善。经过多年建设，我省铁路、公路、机场等物流基础设施不断完善，为物流业转型升级创造了条件。截至2015年底，全省铁路营业里程达到4877.4公里，铁路网密度是全国均值的2倍；公路总里程9.7万公里，其中，等级公路总里程8.98万公里，占公路总里程的92.6%；“十二五”期间，全省新增机场2个，机场数量达到5个，航线布局更趋合理，基本覆盖全国省会城市和副省级以上城市；管道方面，“气化吉林”惠民工程进展顺利，已基本形成全省输气管网网架，天然气气化率由“十一五”末期的16%提高到45%；全省共有各类口岸21个，并对进出口货物全面实施关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。物流园区建设有序推进，34个亿元以上重点园区逐步投入运营，64个规划园区加快建设。物流企业实力不断提升。全省共有A级物流企业59家，其中5A级6家，分别为吉林省长久物流有限公司、吉化集团公司物流中心、一汽物流有限公司、长春一汽国际物流有限公司、长春欧亚集团股份有限公司、长春市亚奇物流有限公司，4A级35家，3A级17家，2A级1家。吉化物流、长春亚奇物流、九天物流、长久物流等9家企业被评为国家物流实验、示范基地。一汽物流有限公司、双辽市江山物流有限公司、长春市亚奇物流有限公司等4家运输企业先后列入国家级甩挂运输试点企业，另外，有11家企业被列入省级甩挂试点企业。航天仓储、鑫源物流等企业组建的长春市第一个“物流企业运输联合体”已经吸收20余家中小物流企业，大大提升物流企业整体竞争力。物流信息化与标准化建设初见成效。物流统计直报网投入使用，物流行业联盟网发展初具规模，交通运输物流公共信息平台、道路运输车辆动态信息公共服务平台、移动互联网运力交易服务业务平台建设进展顺利。先后完成10余项物流类标准的制定，从运输、仓储、配送、快递、冷链物流等多个方面对物流服务质量、运作标准进行规范性指导，提高了物流行业运行效率。开辟甩挂运输线路55条，开展甩挂运输的牵引车共有820辆，挂车1260辆，累计完成货运量573万吨，初步完成公路甩挂运输试点基础设施、车辆设备和信息系统等方面的建设。政策环境不断优化。2012年5月，印发了《关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》（吉政办发〔2012〕26号），从拓宽融资渠道、整合物流设施资源、加大土地和交通政策支持、税收优惠、发展农产品物流等五大方面出台32条政策措施。2014年12月，出台了《吉林省物流园区发展规划》（吉发改经贸联〔2014〕1037号），按照物流需求规模以及在国家战略、省级战略和产业布局中的重要程度，将物流园区布局城市分为三级，并进一步明确了我省物流园区建设的发展目标和主要任务。2016年5月，为解决我省现代化物流基础设施建设滞后、布局不合理，各种运输方式衔接不畅，物流成本偏高等问题，又出台了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的实施方案》。下一步，还将出台《吉林省物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》，推动我省物流业降本增效，促进物流业转型升级。这些文件的出台进一步完善了我省物流业发展的政策环境，对于规范、鼓励和扶持全省物流业发展起到了重要的指导和推动作用。表一:“十二五”时期全省物流业相关指标情况单位：亿元指标20112012201320142015平均值社会物流总额27364.730421.033151.835638.338333.232981.8增长率（％）20.911.29.07.57.611.2社会物流总费用1779.61998.92159.22286.12360.02116.8增长率（％）21.912.38.06.13.210.3物流业增加值595.9678.8728.4772.1817.2718.5增长率（％）20.314.07.36.06.210.8总体上看，我省物流业正由粗放式提升阶段进入转型升级新阶段。但是，与国家对吉林开放发展的新定位和全省经济发展需要相比，还存在一些问题，主要表现在：一是物流成本高、效率低。2015年全省社会物流总费用与GDP的比率高达16.5%，高于发达国家水平1倍左右，也显著高于北京、上海、广东、江浙等国内发达地区。二是基础设施相对滞后。现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施不足，物流基础设施之间不衔接、不配套问题较为突出。三是物流园区建设发展亟待规范。现有物流园区整体布局不够合理，低水平重复建设，集约化程度偏低，经营管理体制落后，服务创新能力不强。四是信息、技术、装备等现代化水平偏低。智能化交通、移动信息服务、物流载体跟踪等新技术应用水平较低，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备应用不足，货物托盘等标准化建设滞后。此外，还存在城乡区域发展不均衡、高端专业人才匮乏、物流统计不健全等问题，制约了我省物流业加快发展。（二）面临的形势当前，经济全球化进程加快，我国经济发展进入新常态，东北亚区域合作环境错综复杂，东北地区经济下行压力加大。随着我省产业结构不断调整升级，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快推进，物流业发展面临新的机遇和挑战。国家战略叠加为物流业发展创造整合与变革新机遇。我省是一系列国家重大战略的集合点，同时享受“一带一路”战略、新一轮东北振兴战略、长吉图开发开放战略、沿边开发开放战略等多项重大优惠政策。“十三五”期间，国家实施上述政策的力度有望进一步加强，有利于我省争取新的政策支持。随着战略叠加效果的逐步显现，海内外资本与产业加速向我省转移的态势日渐明晰，必将推进经济快速发展，实现全面振兴，为促进物流业转型升级、推动组织方式变革、建立和完善现代物流服务体系提供整合与变革机遇。东北亚区域合作新契机为物流业发展扩大新空间。“十三五”期间，世界经济调整将进入新阶段，全球经济重心进一步向亚太，特别是东北亚地区偏移，东北亚地区在全球经济发展中的地位将得到进一步提升。俄罗斯全面加强与中国的战略合作伙伴关系，中韩自由贸易协定的签署，东北亚区域双边与多边合作有望取得重大进展。我省位于东北亚地区几何中心，是欧亚大陆桥重要起点，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点。东北亚区域合作将充分发挥我省重要国际物流通道作用，促进生产要素的自由流动与集聚，为物流业发展创造新的需求空间。吉林省产业结构转型升级为物流业发展增添新动力。党的十八大提出，要推动服务业特别是现代服务业发展壮大，我省也坚持把发展服务业作为产业结构转型升级的重大战略举措，制定了《吉林省服务业发展三年行动计划》、《关于加快服务业发展的若干实施意见》等相关政策措施，全面实施服务业攻坚战略，将现代物流业提升工程列为重点工程，提出完善物流基础设施、推动物流运作模式创新、推动物流业区域联动、提升物流行业整体服务水平等具体对策。“十三五”期间，为深入实施“三个五”战略，进一步加快产业结构优化升级，推动吉林老工业基地全面振兴，我省将进一步实施服务业发展攻坚，以“加快建立布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流体系”作为产业结构调整的重点寻求发展新突破。电子商务迅猛发展为物流业发展提供新市场。在移动互联网、大数据、云计算等新技术的强劲推动下，电子商务特别是跨境电子商务迅猛发展。重点围绕我省汽车、农产品加工、医药等支柱和优势产业，发展分享经济、“互联网+高效物流”、“互联网+跨境物流”等新兴商业模式，不仅能优化物流供应链管理，增强生产企业与消费者之间的联系，而且将有效推动面向东北亚及全球的仓储集运平台和完善的物流配送体系的建立，促进境内物流与境外物流的资源整合，提升我省汽车、石化、农产品加工、医药等产业物流的国际化水平，为物流业发展提供更广阔的发展空间。物流基础设施体系建设为物流业发展提供新支撑。“十三五”期间，我省物流基础设施将得到进一步完善。重点推进“五纵四射三横”高速公路网络建设，推动以哈大线、珲乌线为“十字”轴，连接东南环线、西北环线的“蝴蝶型”快速铁路网络建设，构建以长春机场为核心的“一主多辅”机场群格局，重点建设物流节点城市、打造综合物流园区、规划建设专业物流园区。拓展基础设施建设空间，完善物流基础设施体系，将促进经济运行一体化、管理智能化、发展融合化，进一步提高物流业发展的整体支撑能力。资源环境约束加剧对物流业发展提出新挑战和新要求。随着工业化、城镇化的加速推进，我省资源和环境保护压力不断加大。资源能源约束与环境压力并存，推进生态文明建设的任务十分艰巨。全省物流需求快速增长，物流业已成为节能减排的重点行业，生态文明建设和主体功能区规划的深入实施，传统物流业发展面临新的挑战，要求其必须改变运作发展模式，加快转型升级，依托先进信息技术，大力发展智慧物流、绿色低碳物流，走集约发展、绿色发展道路。二、总体要求“十三五”时期，是经济发展适应新常态、把握新常态和引领新常态的时期，是物流产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期和物流强省的建设期。我省应坚持科学的发展理念，遵循经济、自然、社会相互包容的发展原则，制定统筹兼顾的发展战略和科学合理的发展目标。（一） 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展”理念为指引，以国家新一轮东北振兴和全省服务业攻坚为契机，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，坚持规模与效益并重，改革与创新并举，推进物流业供给侧结构性改革，促进物流业转型升级，实现创新提速发展，为全省经济提质增效提供有力支撑。（二） 基本原则坚持市场导向，实现创新发展。强化物流企业市场主体地位，以创新驱动、效益优先的集约化发展模式为核心，推动制度创新、产业创新、科技创新、管理创新，构建以市场为导向、企业为主体、产学研互动发展的创新体系。坚持分工合作，实现协调发展。以高新技术渗透融合、产业间延伸融合、产业内部重组融合为基点，促进企业之间、行业之间、地区之间信息网络有机衔接，完善区域物流网络，促进物流资源优化整合，实现协调发展。坚持生态环保，实现绿色发展。立足区域资源环境承载能力，提高企业资源利用效率，降低物流业总体能源消耗和污染排放水平，推广使用清洁能源，发展低碳环保物流技术和装备，加强废弃物循环再利用，提升产业绿色低碳可持续发展能力。坚持完善标准，实现开放发展。加强物流标准化体系建设，推动各类物流设施设备的衔接配套，促进物流一体化运作。加快实现与周边国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心、相通，形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型现代物流服务体系。坚持统筹兼顾，实现共享发展。发挥物流业产业链长、涉及领域广、吸纳就业多的特点，统筹物流业协调发展和一体化运作，打破行业、部门和地区分割，科学规划，合理布局，突出重点，促进生产要素自由流动，有效推进城乡协调发展，缩小居民收入差距。（三）发展目标到2020年，基本建立布局合理、信息畅通、技术先进、便捷高效、绿色环保、管理规范的现代物流服务体系，实现健康有序、创新提速发展。--规模较快增长。物流业增加值达到1200亿元以上，年均增长8.5%左右。――效率大幅提高。社会物流总费与GDP的比率力争下降到15%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。――结构更加优化。第三方物流比重显著提高，基本形成以制造业供应链、农产品物流、城乡配送、“互联网+”高效物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流服务体系。――实力显著增强。一体化运作、网络化经营能力进一步提高，培育出一批具有国际、国内竞争力的大型供应链管理企业和物流配送龙头企业。三、空间布局为深度融入国家“一带一路”战略，借助长吉图开发开放和“长满欧”国际货运班列开通优势，加强与东北亚其他国家乃至欧洲部分地区的沟通与联系，形成全方位开放合作新格局，推进“一带一路”战略在东北方向的延伸，同时增进我省向环渤海地区的开放，加强与辽宁沿海经济带和京津冀经济圈的贸易对接，畅通“借港出海”通道，根据物流需求规模、全省东中西生产力布局和哈长城市群发展战略，打造“一核二轴三线四区”的物流产业发展空间布局。即以“大十字轴”交点地带及其辐射区域为核心，充分依托“大十字轴”两条主干通道与三条支线通路，连接我省四大物流区域内的若干节点城市。牢牢把握“核心、驱动，通道传动，支线连动，区域互动”的发展战略，通过推动长吉图开发开放先导区内物流业的率先发展，加强我省在东西和南北方向上的延伸与扩展，形成对省内其他地区的辐射带动，打通对外开放新通道，带动物流效率的提升与物流功能的优化，实现各区域物流服务水平的协调发展。（一） 一个“大十字轴，，核心“大十字轴”核心主要指《全国主体功能区规划》中哈长地区的长吉图经济区，主要位于哈大铁路线和中蒙大通道在我省范围内的交点地带及其辐射区域，这一区域既是我省的重要交通枢纽，也是全省的经济核心区域，主要包括省会长春市以及经济相对发达城市吉林市，这两个城市经贸发展快速，物流需求旺盛，对于我省物流业协调发展具有重要的支撑和驱动作用。（二） 两个主干物流大通道纵向主干物流通道。即哈尔滨-长春-四平-沈阳-大连通道（简称“京哈线通道”），该通道依托哈大铁路和高速公路纵贯全省，是我省南北交通的主动脉，向北延伸至黑龙江省，向南联系辽宁省、河北省、北京市，通过北京联系至全国，实现我省与全国其他各省的沟通与联系。横向主干物流通道。即珲春-延吉-吉林-~春-松原-白城-乌兰浩特-阿尔山（内蒙古自治区）-乔巴山（蒙古国）通道（简称“中蒙大通道”），该通道依托长白铁路、长珲国际、哈大高铁实现东西方向的沟通与联系。（三） 三个支线通路西部支线物流通路。该通路依托大广高速吉林段（经过我省松原、长岭、双辽），结合平齐线铁路（经过白城和双辽），共同构成我省西部地区重要的物流通路。东部支线物流通路。该通路依托预计“十三五”期间实现通车的鹤大高速吉林段（途径敦化、白山和通化），结合白和线、珲白线等沿边铁路线，构成我省东部地区重要的物流通路。南部支线物流通路。该通路依托在建的集双高速公路（集安-通化-梅河口-辽源-四平-双辽），结合梅集线等铁路，构成我省南部地区重要的物流通路。作为两条主干通道的辅助，三条支线物流通路对两条主干通道在东、西、南方向上进行完善与补充，在“大十字轴”的基础上形成联系各个区域的外围交通回路，加强我省横向物流主干通路与东西方向的联系，结合纵向主干通道和南部支线，实现东部、西部和南部地区与核心地区的联系与贯通。（四） 四个物流区域根据全省各地区的自然环境、资源禀赋和经济基础，结合各地区经济发展特点和物流业发展现状，将我省划分为四大物流区域，即中部区域、东部区域、西部区域和南部区域。中部区域。主要包括长春地区和吉林地区。区域内以汽车、轨道装备、石化、农产品加工等为主导产业，重点发展汽车物流、石化物流、农产品物流、保税物流等。东部区域。主要包括延边朝鲜族自治州和白山地区。依托森林资源、特色农产品和边贸区位优势，重点发展特色农林产品物流、医药物流、冷链物流、国际物流等。西部区域。主要包括白城地区和松原地区。依托邻近内蒙古自治区和蒙古国的优势，重点发展商贸物流、农畜产品物流、绿色物流等。南部区域。主要包括四平地区、辽源地区和通化地区。依托靠近辽宁省港口的优势，重点发展商贸物流、轻工纺织物流、医药物流、钢铁物流等。吉林省“十三五”物流业空间布局示意图自城市榆树市德惠市长岭县长春而璋春市,敦化市延吉市双翊四平市辽源市抚松县主干物流大通道白山］市♦自城市榆树市德惠市长岭县长春而璋春市,敦化市延吉市双翊四平市辽源市抚松县主干物流大通道白山］市♦通化屯支线物流通路“大十字轴”核心四、主要任务“十三五”期间，我省要加快产业联动，推进模式创新，实现物流业转型升级；大力发展“互联网+”高效物流、冷链物流、第三方物流等现代物流方式，形成一批带动力强、辐射面广的物流企业集团，推动物流社会化、专业化与集约化发展；健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，实现城乡物流协同发展；积极融入“一带一路”战略，统筹规划、合理布局，实现跨境、保税与口岸物流协调发展。（一）加快推进物流业转型升级抢抓吉林老工业基地振兴机遇，坚持创新发展理念，以创新驱动作为根本动力，搭建信息管理平台，加快产业联动，完善延伸产业链，实现物流业转型升级。完善平台建设。以构建现代物流网络体系为目标，以基础设施平台建设为基础，以信息平台建设为支撑，以管理平台建设为保障，整合线上线下资源，打通上下游产业链，引导行业集约化、规模化、规范化发展。加快产业联动。加快物流业与相关产业联动融合，促进产业合作层次向高附加值业务和个性化创新服务拓展延伸。围绕汽车、石化、农产品加工、医药等产业发展建设提供专业服务的物流基地，推动重点领域物流发展，促进产业转型升级。推进模式创新。鼓励发展精益物流，优化重点产业供应链。引导企业整合现有资源，健全农村和社区末端服务网络。推行多式联运、甩挂运输、无车承运等运输组织方式，努力降低社会物流成本。（二）积极推动物流社会化、专业化、集约化发展发挥产业优势，在整合现有物流资源的基础上，提高市场集中度。大力发展第三方物流，培育专业化物流企业，实现物流业集聚化、规模化和一体化发展。推进物流一体化服务。支持、引导具有一定实力的物流企业打破行业、部门、区域界限，实现功能整合和业务延伸，最大限度地实现集聚化、规模化、一体化管理。积极开展供应链管理示范工程，为产业对接提供增值配套服务以及供应链金融、信息追溯等集成服务，不断提升一体化配套服务能力和水平。推动专业化物流发展。围绕汽车及零部件、石化、农产品、医药等行业，重点发展第三方物流，提供定制化和专业化服务。加快发展具有供应链设计、咨询管理能力的专业化物流企业，培育扶持生物医药物流、电子商务物流等一批物流企业，打造全省专业物流供应链，提升物流专业化、社会化服务水平。引导物流集约化发展。鼓励物流平台发展，整合分散物流资源，提高市场相对集中度。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需要。加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，结合全省服务业品牌战略，培育一批服务水平高、国际竞争力强的现代物流龙头企业。（三）努力实现城乡物流协同发展坚持“以城带乡”，加快解决广大农村地区物流业发展相对落后的问题，实现城乡一体化协调发展。推动城市配送。优先推进建立城市配送体系，积极推动社区配送快速发展，完成末端配送体系建设，解决“最后一公里”进社区问题。多角度、多方法解决配送车辆通行问题，缓解城市交通拥堵，加强城市生态文明建设。规范涉及民生安全的专业配送，加快推进配送安全体系建设。发展农村配送。优化农村流通基础设施建设，推动“万村千乡市场工程”、“新网工程”转型升级，完善“日用品下乡”和“农产品外销”的双向物流服务体系。实施“农超对接”，加快发展冷链物流，促进物流标准化和信息化，提高配送能力和效率。推动电子商务进农村综合示范项目有效运行，加快“快递下乡”进程，支持快递服务业延伸至乡镇一级，健全农村电子商务支撑体系。（四）统筹跨境、保税与口岸物流协调发展以国家实施“一带一路”战略为契机，扩大物流业对外开放，促进跨境物流、口岸物流和保税物流协调发展。推动跨境物流快速发展。积极融入“一带一路”战略，培育国际化物流集团和专业化物流企业群体，鼓励国内知名企业、区域龙头企业开展国际产能合作，融入全球供应链体系。打通国际国内物流大通道，完善重要枢纽节点多式联运物流基础设施网络，提高国际货物中转能力，建立高效沟通机制，构建完善的国际物流服务体系。推进保税与口岸物流协调发展。积极推进海关特殊监管区域整合发展和保税监管场所建设，建立既适应跨国公司全球化运作又适应制造业多元化发展需求的新型保税物流监管体系。提升口岸信息化水平，高标准建设电子口岸，实现“一站式”服务，积极推进大通关信息资源整合，促进口岸物流向内地物流节点城市顺畅延伸。（五）完善现代物流服务体系以完善综合运输保障体系、构建信息服务体系和建设物流园区为重点，加快物流服务体系建设，提高物流业发展的支撑能力。完善综合运输保障体系。以实现省内省外通道联通、区域城乡广泛覆盖、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效发展为目标，加强政府主管部门和企业之间的协调配合，进一步组合优化交通运输方式，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，实现多种运输方式“无缝衔接”。构建信息服务体系。以提高物流业务运作效率和服务水平为目标，加大物流信息化投入，加快物流信息系统研发，促进信息互联互通和信息共享。加快推进运输配载、跟踪追溯、库存监控等物流信息平台的开发建设和应用，促进物流信息与公共服务信息高效衔接。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用，打造一批物流信息服务骨干企业。建设物流园区。规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区。提升物流园区目标定位，谋划建设一批国际化、专业化、综合性物流园区。拓展物流园区功能，推进物流园区基础设施和多式联运设施建设，加快信息平台建设，推广先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提高管理和服务水平。五、重点工程“十三五”期间，要积极推进公路、铁路、水运、航空等物流设施紧密衔接的多式联运加快发展，加强物流信息化技术和物流标准化的推广与应用，努力促进制造业供应链、城乡配送物流、农产品物流、绿色物流等重点领域物流加快发展，其他专业物流协调发展。（一）多式联运工程完善珲春、图们等毗邻港口城市的口岸、铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通道能力。加强长春兴隆综合保税区陆港基础设施建设，加快综合保税区周边公路、铁路、机场等专线建设，推进跨境电商合作，开拓我省与更多国际地区的货运包机路线，发挥铁路集装箱中心站作用，完善公路、铁路、航空和水路的综合货运网络，推进公、铁、水、民航等基础设施“最后一公里”的衔接。积极发展铁水联运、公铁联运、陆空联运，加强对图们江航道、松花江航道的开发与通航，推进大宗散货水路与铁路联运，构建以半挂车为标准载荷单元的铁路驮背运输等新型多式联运方式。组织开展多式联运示范工程，提高多式联运比重。专栏1：多式联运工程重点项目A长春铁路综合货场。计划投资25亿元，占地面积200万平方米。建设集装箱作业区、特货作业区、成件包装作业区、物流仓储配送区等。＞长春大屯物流货运基地。计划投资20亿元，占地面积68万平方米。建设货物专线，集装箱货场，常温库、冷库、汽车暖库和停车场等。＞四平市内陆港核心区。计划投资38亿元，建设海关办公楼、数据中心、储运中心、铁路集装箱中心、、公路集装箱中心、等。＞四平吉高物流园区。计划投资6亿元，占地面积50万平方米。建设铁路专用线、作业仓库、转运仓库、甩挂作业场、停车场、堆场（散货、集装箱）、转运设备、业务用房等。＞通化内陆港。计划投资45亿元，占地面积2400万平方米，到2020年年货物吞吐量达到1亿吨。＞通化柳河空港。计划投资5亿元，占地面积100万平方米。集聚发展仓储、运输、加工业。＞梅河口传化公路物流港。计划投资15亿元，建设仓储库、冷藏库、包装车间、中转库房、信息服务中心等。＞松原内陆港。计划投资4.4亿元，占地面积30万平方米。建设四条铁路专用线、仓储库、货物站台、集装箱场地等。＞图们物流集散港。计划投资8.7亿元，占地面积51.8万平方米。建设粮食物流、建材物流、木材物流、展示交易、再生资源物流7个园区。＞珲春国际口岸铁路换装站扩能改造工程。计划投资3亿元，占地面积12万平方米。对铁路站台、装卸设施、铁路换装站、铁路换装线等进行改造。＞中国东北亚珲春国际边贸物流集散配送中心。计划投资30亿元，占地面积63.4万平方米。建设专业市场、区域购物、物流配送、会展交流等设施。＞俄苏玛揽货中心。计划投资30亿元，占地面积310万平方米。建设大型冷库、货物堆场、配送中心、、运输枢纽设施、管理中心和物流信息中心、等。（二）城乡物流一体化工程推广长春市城市共同配送试点经验，完善城乡物流基础设施，健全城乡配送网络体系，统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点三级配送节点。依托重要交通枢纽、物流集散地，规划建设集运输、仓储、配送、信息交易为一体的综合物流服务基地，加强干线运输与城市配送的有效衔接。加强公用型城市配送节点建设，鼓励物流企业加强协作，整合资源，优化城市配送设施布局。支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设，大力发展智能快件箱，并纳入公共服务设施规划。鼓励商贸流通企业和连锁超市等开展共同配送，提高配送效率。构建县、乡、村消费品和农资配送网络体系，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等终端设施建设。鼓励电商企业与农产品生产加工企业联动发展，建立特色农产品电商物流标准和追溯标准。加强城乡互动的双向物流体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。专栏2-1：城乡物流一体化工程重点项目》长春苏宁电器物流配送中心、。计划投资5亿元，占地面积13.3万平方米。建设配送中心、、仓储库房等。＞长春中通瑞吉快递产业园。计划投资1.4亿元，占地面积4万平方米。建设仓储区、分拣区、办公区等。＞长春圆通速递产业园。计划投资1.3亿元，占地面积8万平方米。建设仓储区、分拣区、办公区等。＞申通快递长春转运中心、。计划投资1亿元，占地面积3万平方米。建设仓储区、分拣区、办公区等。＞九三长春物流园。计划投资3.5亿元，占地面积7.9万平方米。建设仓库、冷库及相关配套设施。A长春东北亚生活日用品集散中心、。计划投资30亿元，占地面积84.8万平方米。建设仓储配送区、交易区、管理服务区和生活服务区四个功能区。＞磐石市珍宝岛药业医药物流配送中心。计划投资1.3亿元，占地面积3万平方米。建设配送中心、仓储库房等。＞吉林永吉中崟生产资料仓储中心、。计划投资2.2亿元，占地面积6万平方米。建设农药化肥、农机设备、农副产品、物资仓储、产品配送大厅等。＞四平快递物流园。计划投资2亿元，占地面积5万平方米。建设物流中转库、集装箱堆场等。＞柳河商贸物流中心。计划投资5.2亿元，占地面积30万平方米。建设仓储库房、交易区及配套设施等。＞长岭丰逸现代物流中心。计划投资1.1亿元，占地面积5.9万平方米。建设高标准仓储库房及配套附属设施等。（三）“互联网+”高效物流工程推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合，促进“互联网+”高效物流与大众创业万众创新紧密结合，创新物流资源配置方式，大力发展商业模式、经营新业态。引导物流活动数据化，推动物流数据开放化，促进物流信息平台协同化，夯实“互联网+”高效物流发展的信息基础，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。完善智能仓储配送设施网络，大力发展智慧物流配送，重塑企业物流业务流程，创新企业资源组织方式，促进线上线下整合发展，提高仓储、配送等环节运行效率及安全水平。依托互联网等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、动力优化、运输协同、仓储交易、企业联盟、供应链管理等物流新模式。促进形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系，物流效率效益大幅提高。专栏3：“互联网+”高效物流工程重点项目A全省交通运输物流公共信息平台。计划投资0.66亿元，与国家级管理服务系统互联互通并承担区域物流信息交换任务。＞长春顺丰电商产业园。计划投资10亿元，占地面积20万平方米。建设电商仓储库房、分拨中心、等。＞长春现代医药物流基地。计划投资3.7亿元，占地面积7.3万平方米。建设仓储库房及配套设施等。＞普洛斯长春产业园。计划投资4.5亿元，占地面积9万平方米。建设仓储库房及配套设施等。＞长春中俄跨境电子商务产业园。计划投资10亿元，占地面积0.5万平方米。建设仓储库房及国检检验中心、等。＞长春海尔创新产业园。计划投资7.35亿元，占地面积21万平方米。建设仓储库房及配套设施等。＞吉林市一网全城电商物流园。计划投资3亿元，占地面积6万平方米。建设公共物流信息平台、仓储库房、商品分拣中心、、配送中心、等。（四）农产品物流工程围绕我省具有比较优势的粮食、蔬菜、肉类、果品等农产品资源，加强农产品流通设施建设，不断提高流通组织化程度，努力减少农产品物流环节，建立健全农产品流通追溯体系，进一步保障和改善民生。加大粮食仓储设施建设和维修改造力度，满足粮食收储需要。引进先进粮食仓储设备和技术，切实改善粮食仓储条件。积极推进收纳、发放等粮食现代物流设施建设，发展粮食储、运、装、卸“四散化”和多式联运。依托大型农产品批发市场和产地集配中心，建设一批规模较大、带动较强、技术水平较高的农产品物流基地。支持农产品生产基地改造提升物流设备设施，推广机械装卸、自动化拣选、电子交易、智能仓储等设备技术应用，开展集散配送业务。加强大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施建设，促进形成重点品种农产品物流集散中心、。整合低温屠宰、低温冷冻、冷链运输、检验检疫、包装加工等设施资源，完善冷链物流网络体系。专栏4：农产品物流工程重点项目A长春海吉星农产品物流中心、。计划投资28亿元，占地面积78.5万平方米。建设分类批发交易市场，配套建设冷库、仓库等。＞吉林•新疆特色农（林）产品仓储物流配送中心。计划投资3.7亿元，占地面积14.6万平方米。建设果蔬批发大厅、冷冻库、果窖及配套设施等。＞吉林市傲辉农副产品物流园区。计划投资9.1亿元，占地面积16万平方米。建设农场品、水产品、低温冷冻、水果库房及配套设施等。＞浙江新农-四平农副产品商贸城项目。计划投资10亿元，规划占地24万平方米，总建筑面积22万平方米。建设鲜活农产品交易市场、冷链仓储物流中心及配套设施等。＞辽源中农农副产品物流园。计划投资10亿元，占地面积9.6万平方米。建设农产品交易区、冷链仓储、物流配送中心、质量检测中心、电商平台等。＞通化快大人参产业园。计划投资20亿元，占地面积50万平方米。建设商贸中心、仓储物流中心、研发检测生产中心、、文化旅游中心和营销平台。＞辉南县农产品冷链物流园。计划投资30亿元，占地面积10万平方米。建设信息中心、冷藏库房、低温配送中心等。＞梅河口市农产品物流城。计划投资7.5亿元，占地面积20万平方米。建设信息管理服务中心、专业市场区、水果区、综合服务区等。＞长白山绿色有机农特产品现代物流中心、。计划投资1.5亿元，占地面积3.4万平方米。建设农特产品库房、物流配送中心等。（五）物流园区建设工程深入实施《吉林省物流园区发展规划》，按照物流需求规模以及在国家战略、省级战略和产业布局中的重要程度，将我省物流园区布局城市分为三级。确定一级物流园区布局城市为长春，二级物流园区布局城市为省内其他地级市以及公主岭、梅河口、延吉、珲春，三级物流园区布局城市为省内其他重要物流节点县（市）。要重点依托货运枢纽、制造业集聚区、商贸集聚区、口岸及海关特殊监管区域建设一批多种运输方式无缝衔接，物流组织化程度高，技术水平先进，集散能力突出，公共服务能力强，对物流业发展具有较强示范带动作用的综合物流园区。各重要物流节点县（市）结合自身产业布局和产业未来发展趋势，重点建设汽车、石化、农产品、医药和其他产业的专业物流园区。推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平，促进形成以大型综合物流园区为核心，若干专业物流园区为辅助的发展新格局。表二：吉林省物流园区布局城市一级物流园区布局城市（1个）：长春二级物流园区布局城市（11个）：吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城、公主岭、梅河口、延吉、珲春三级物流园区布局城市（16个）：榆树、德惠、农安、桦甸、蛟河、磐石、双辽、梨树、靖宇、抚松、长岭、扶余、前郭、大安、图们、敦化专栏5-1：物流园区建设工程重点项目A长春医药健康物流产业园。计划投资4亿元，占地面积6万平方米。建设现代医药物流中心、、电商平台运营中心、第三方物流中心、等。＞长春空港开发区现代物流贸易园。计划投资30亿元，占地面积40万平方米。建设仓储用房、钢构大棚及配套设施等。＞中机（长春）物流科技园。计划投资6.9亿元，占地面积19.6万平方米。建设孵化研发楼、仓配一体库房及配套设施等。＞双阳汽车综合物流园区。计划投资8.5亿元，占地面积34万平方米。建设城际物流中心、城区配送中心、信息服务中心等。＞吉林市保税物流中心、。计划投资2.8亿元，占地面积7.7万平方米。建设海关监管、联检大楼、仓储、箱场、铁路专用线等设施。＞吉林市长吉图综合物流园区。计划投资12.5亿元，占地面积100万平方米。建设中国物流总部基地大厦及配套服务、电子商务及信息服务中心、等。＞吉林市亚琦国际物流商贸城。计划投资50亿元，占地面积34.4万平方米。建设交易区、仓储库房及配套设施等。专栏5-2:物流园区建设工程重点项目A吉林市博宇医药物流配送中心、。计划投资3亿元，占地面积10万平方米。建设医药交易中心、、医药仓储、配送中心、，保健品销售中心、，医药质检中心、，商务服务中心、等。＞四平海关监管铁路物流港。计划投资10亿元，建设物流仓储设施、内陆港等。＞梅河口市果仁加工仓储监管物流园区。计划投资5.3亿元，占地面积13.9万平方米。建设仓储库、冷库、集装箱货场等。＞白山市老营综合物流中心、。计划投资24.32亿元，占地面积325.5万平方米。建设仓储配送区、货运集散区、物资堆场区、保税物流区等。＞长白山靖宇物流产业园区。计划投资11.2亿元，占地面积475万平方米。建设物流服务区、仓储分拨区、农特产品加工区等。＞抚松松江河物流园区。计划投资3.17亿元，占地面积6万平方米。建设农产品储存库、建材储存库、果蔬储存气调库等。＞乾安商贸物流园区。计划投资5亿元，占地面积18万平方米。建设仓储库房及配套设施等。＞敦化长德物流园区。计划投资20亿元，占地面积66.6万平方米。建设标准商铺，仓储库房及配套设施等。＞珲春国际货运枢纽站。计划投资5.18亿元，占地面积63.1万平方米。建设仓储库房、物流信息中心及生活服务中心、海关及检验检疫区、停车场等。＞中国吉林（汪清）长吉图物流产业园。计划投资10亿元，占地面积48万平方米。建设仓储区、配送区、交易区等。（六）大宗商品物流工程围绕我省钢铁、有色、建材、煤炭等大宗商品资源，加快物流集散中心和物流通道建设，在重点产业基地、主要交通枢纽及重要专业物流节点建设一批跨区域物流分拨中心，提升大宗商品转运能力，大力发展现货交易，引导发展期货交易。支持大宗商品生产企业剥离物流业务和资产，组建独立运作、独立核算的第三方物流企业。鼓励大宗商品物流企业开展物流质押金融、物流保险等增值服务，不断提升服务水平。A长春东北金属交易中心、。计划投资27.5亿元，占地面积60.85万平方米。建设标准化物流仓储库房、第三方物流配送库房、冷链物流库房及配套设施等。＞吉林森工融信金融仓储产业园区。计划投资18亿元，占地面积25万平方米。建设工程机械金融仓储区、农机金融仓储区、家具家电小商品金融仓储区、商品车及零部件金融仓储区、农副产品冷链金融仓储区等。＞吉林市彩虹桥钢铁物流园。计划投资6亿元，占地面积15万平方米。建设仓储交易区、运输配送区、生产加工区及配套的商贸服务区等。＞吉林省长吉图集团进口俄罗斯能源储备中心。计划投资17亿元，占地面积110万平方米。建设仓储设施、储煤场地、附属配套设施及铁路专用线等。＞四平君汇40万吨石油仓储中心、。计划投资20亿元，占地面积59万平方米。建设办公区、生产区、储运区。建成后，年储存销售40万成品油。＞吉林辉南鸿丰粮食物流园。计划投资11.3亿元，占地面积22万平方米。建设铁路专用线、铁路站台、仓储库房等。＞白城建材家居物流产业园。计划投资12.8亿元，占地面积43万平方米。建设集中仓储区、集装箱堆放区、中转集散区、商贸配送区、办公服务区等。＞安图长白山天然矿泉水产业园区物流园。计划投资10亿元，占地面积15万平方米。建设铁路专用线、仓储库房、停车场等。（七）制造业物流与供应链管理工程推动物流业与制造业联动发展，支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储设施和物流信息平台，组织实施一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目，促进现代制造业与物流业有机融合。大力发展供应链物流，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，支持第三方物流企业主动对接制造业物流全过程，积极介入采购物流、厂内物流、配送物流、逆向物流等全供应链环节，为制造企业提供从原材料采购到产品销售的完整供应链服务。加快发展具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，着力提升面向制造业企业的供应链管理服务水平。A长春一汽大众汽车物流园区。计划投资30亿元，占地面积160万平方米。建设汽车整车及零部件仓储设施，办公配套附属设施等。＞长春正金物流仓储中心。计划投资1亿元，占地面积6.6万平方米。建设物流库房及其相关配套设施等。＞吉林市中新食品区物流园。计划投资20亿元，占地面积115万平方米。建设仓储中心、产品展示中心、户外转运中心、、信息管理中心、电商交易平台等。＞增益供应链吉林市内陆港。计划投资10亿元，占地面积30万平方米。建设两条铁路线、水运码头及配套设施，年周转10万标箱。＞梅河口市康美医药物流中心。计划投资1.5亿元，占地面积1万平方米。建设医药展示中心、、智慧药房、医药仓储库房等。＞白城宏达农机物流园。计划投资10亿元，占地面积12.48万平方米。建设仓储库房、货物堆场、电子交易平台及配套设施等。（八） 物流标准化工程鼓励物流企业会同科研机构、高等院校开展团体标准试点，共同研制市场主体急需的团体标准，推动标准体系向二元结构转变，增加标准的有效供给。重点支持物流信息、物流模数、绿色物流、物流装备、电商物流、仓储、转运设施、运输工具等相关标准研制。积极促进国际物流标准、国家物流标准在我省的推广与应用，重点推进汽车物流、装备制造物流、快速消费品物流、农产品物流、医药物流等企业开展以托盘循环共用为切入点的标准化试点，全面推广甩挂运输试点经验。（九） 绿色物流工程积极倡导物流行业节能减排，充分利用物流资源，减少物流运作过程中的资源浪费与环境污染，降低环境治理成本，保护环境与维护生态平衡。鼓励发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高物流运输车辆利用率，减少返空、迂回运输。鼓励物流企业采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，推广托盘等集装单元化技术。大力发展废弃物回收物流，提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平，实现废弃物的妥善处置、循环利用、无害环保。（十）应急物流工程结合我省常见自然灾害特点，建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系，建设集满足多种应急需要为一体的应急物流中心。完善应急物流设施规划布局，加大应急物流基础设施投入，提升设施设备现代化水平。推进应急物流信息系统建设，整合利用各部门应急物流数据资源，强化应急物流数据保障能力。支持县级以上政府建立多部门协同的应急物流统筹协调机制，重点建立健全应急物流调度运用机制、储备机