辽宁重点实验室发展现状与对策研究

辽宁重点实验室发展现状与对策研究

第三个重点实验室是当地基础研究和科学研究的重要基地。它也是当地科技创新体系和基础技术条件平台的重要组成部分。“十一五”时期,辽宁根据振兴老工业基地战略目标和任务要求,加快推进了重点实验室建设与发展的步伐,取得了显著的成效。1建设年份1.1“十五”期2005—数量规模情况“十一五”时期省级重点实验室发展迅速,平均每年新批建重点实验室近40个,实验室总量由2005年的57个增长至2010年的254个,是“十五”末期的近4.5倍。从2010年依托单位情况看,建在大学的实验室所占比重达到68.1%;其次是建在科研院所的,所占比重为23.6%;值得一提的是,建在企业的数量比重已从2005年的1.5%提高到3.5%。1.2各领域合作情况目前,省级重点实验室主要分布在14个重点领域,基本覆盖了全省科学研究的重点学科领域。其中,医药卫生、新材料和电子与信息领域数量排在前三位,合计占全省总量的47.9%;其次是农林牧渔、先进制造技术装备、环境保护、地球空间与海洋工程、公共安全、生物技术和新能源与高效节能领域,这七个领域之间数量相差不大,合计占全省总量的45.9%;数量最少的是轻工食品、核技术、航空航天和其他高技术领域,合计占全省总量的6.2%。1.3创建重点实验室数量辽宁的省级重点实验室主要集中在沈阳和大连两地。2010年这两市的重点实验室数量总和占全省比重为85.0%;锦州、抚顺、阜新、鞍山四市数量相对较多,占全省比重为11.1%;其余8个市地数量都很少,合计占全省比重为4%。1.4实验室资金来源“十一五”时期,省级重点实验室建设资金投入以年均34.8%的速度增长,2010年达到22.0亿元。资金主要来源为单位自筹和中央财政拨款,2010年分别占整个实验室建设资金投入的29.7%和27.9%,其次是主管部门匹配资金和企事业单位委托。从资金使用情况看,省级重点实验室资金主要用于承担政府科研项目,2010年所占比重高达51.4%;其次是用于设备更新和建设运行,所占比重分别为19.7%和5.2%。1.5工程建设规模“十一五”时期省级重点实验室固定资产增长较快,2010年达到59.8亿元,是2006年的4倍多,四年间年均增长率达到42.0%;建设面积由2006年的20万余平方米增至2010年的76万余平方米,平均每年增加11万平方米;设备总额从2006年的11.0亿元,增至2010年的43.0亿元,增长了将近2.9倍。1.6大力引进高端科技人才,居住高端人才“十一五”时期,省级重点实验室工作人员数量增长迅速,重点实验室成为吸引、聚集并留住高端科技人才的高地。到2010年,工作人员总数达到10768人,是2006年的3.5倍,其中固定人员9087人、客座人员1681人,分别占84.4%、15.6%。1.7实验室发展现状省级重点实验室已经成为高层次科技人才的培养基地。“十一五”时期,省级重点实验室累计有进站博士后472人,出站博士后286人,在读博士8030人,毕业博士2608人,在读硕士33537人,毕业硕士15314人。1.8成果转化推广情况“十一五”时期,省级重点实验室承担科研项目数量稳步增加,2010年达到6835项,是2006年的近5倍。据不完全统计,“十一五”时期省级重点实验室共承担成果转化推广项目1551项,成果转让获得经济效益366亿元,为企业创造经济效益360亿元;共发表科技论文27781篇,其中国内刊物20348篇、国外刊物7433篇,分别占73.2%、26.8%,被三大检索机构收录的论文共有13624篇;共出版中外文专著1045部,其中中文专著1002部、外文专著43部;共申请专利4022件,获授权专利为1959件,其中申请发明专利2913件,获发明专利授权为1334件。1.9“十五”时期省级实验室对外机构发展现状省级重点实验室已经成为我省开展国内外学术交流的重要平台。据不完全统计,“十一五”时期省级重点实验室共主办国际学术会议149次,国际双边会议70次,国内学术会议454次,参加国际学术会议3509,国内学术会议8582次。2基础性研究的前沿基地和关键技术的创新平台从发展的现状看,省级重点实验室已成为辽宁开展基础性研究的前沿基地和解决重大工程、重大项目建设关键技术的创新平台。但目前重点实验室在建设与运行及管理过程中仍然存在着一些亟待解决的问题:2.1科技基础条件平台在科技创新体系建设过程中,往往忽视了重点实验室作为知识创新载体和技术创新源头的地位和作用,几乎把所有的科技资源都向应用技术成果的企业倾斜,使得省级重点实验室等科技基础条件平台的建设很难得到有效的支持。2.2不充分的配置2.2.1战略性新性产业领域在今后数量和速度上都较“十一五”时期各领域省级重点实验室数量都有不同程度的增长,但相对而言,医药卫生和新材料领域从绝对数量和增长速度上都远远高于其他领域;核应用技术、航空航天等战略性新性产业领域则是在近期受到关注,建设的数量相对较少;近年来备受关注的食品及食品安全等热点领域的重点实验室的发展还难以满足需求;与专利和产品技术标准规范相关的检测与监测技术领域的实验室尚处于空白。2.2.2重点实验室数量少,共现代实验室少沈阳和大连两地因高校和科研院所集中,拥有较多数量的重点实验室,丹东、营口、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛等市拥有的实验室数量较少,每市只有1～2家,而盘锦和本溪两地至今尚未建立省级重点实验室。2.2.3实验室数量较少东北大学、大连理工大学等重点院校拥有的实验室数量较多,大连工业大学、辽宁工业大学等一些“发展中”的高校拥有的实验室数量较少。此外,在企业建的重点实验室数量也较为有限。2.3管理制度必须尽快改进2.3.1制定完善《中国特色社会主义目前使用的《辽宁省重点实验室管理暂行办法》已经不能较好地适应当前形势下重点实验室管理工作的需要,亟需建立一套先进、科学、规范的重点实验室建设与管理办法。2.3.2实验室的管理难以形成开放、竞争、流动的良性循环目前在实验室管理中尚未建立末位淘汰制度,致使主管部门对那些管理工作不到位、依托单位不重视、科技创新能力不强的实验室的管理缺少必要的依据和行之有效的手段,难以形成开放、竞争、流动的良性循环局面。2.3.3系统建设不完善部分重点实验室日常规章制度不健全,学术委员会还没有真正有效运转;分配制度和人事制度不尽合理,激励措施不到位,挫伤了科技人员积极性。2.4经费资助强度持续下降目前,北京、上海、广东和江苏等东部发达地区重点实验室计划项目经费一般在3000万～5000万元,辽宁已远远落在后面。经费资助强度持续走低,2005年每个实验室资助额度为30万～100万,2006年降至30万～50万元,2007年以后更减至20万～30万元。目前,绝大部分的已在运行中的重点实验室得不到科技计划经费的支持,它们主要以国家财政拨款和单位自筹资金投入为主要资金来源,而省级科技计划资金的支持微乎其微。3反应和建议针对目前省级重点实验室在建设与运行及管理过程中存在的问题,提出以下对策及建议:3.1室向发展科技创新平台,明确重点实验室发展目标统一各部门对发展重点实验室的认识,明确省级重点实验室在辽宁创新体系和创新型辽宁建设中的重要地位,将重点实验室发展作为全省的科技创新平台建设的中心任务,高度重视,重点支持,确保重点实验室实现持续稳定发展。3.2以制度建设和制度建设为保障全面完善与区域创新体系相适应的省级重点实验室管理体制,建立一套先进、科学、规范的重点实验室建设与管理办法,为重点实验室依法行政和健康运行提供了有力的制度保障。3.2.1加快制定《辽宁重点实验室管理办法》组织力量开展调查研究,加快制定《辽宁省重点实验室管理办法》,使重点实验室管理有法可依、有章可循。3.2.2创新事务管理制度,加强管理常态化管理,建立重点实验室建设省级重点实验室的网络管理系统,把重点实验室的申请、评估、立项、运行等日常管理工作常态化,并建立重点实验室年度统计快报制度、年度考核和报告制度,加快规范对省级重点实验室的管理。3.2.3高管理效率进一步完善实验室考核评估体系,加强对重点实验室的考核评估工作,细化奖惩机制,提高管理效率,引导重点实验室稳定、有序性运行。同时加快建立重点实验室退出机制,坚持“优胜劣汰”的原则,对于运行效果不好、不能满足需求的重点实验室要在实行警告后给予淘汰,强化竞争,促进重点实验室在发展上形成一种竞争、流动、向上的良好氛围。3.3更好地优化主实验室的开发配置为顺应经济发展和产业结构战略性调整的需要,统筹规划重点实验室的建设,调整现有实验室的结构,优化重点实验室的布局。3.3.1加快核心技术创新研究,为产业发展提供科技支撑在新材料、生物医药、先进装备等优势领域,从改善产业链条的角度出发,在产业发展关键环节研究方向上增设重点实验室,开展相关关键技术研究,为整个产业提供科技支撑,以保障优势产业领域的可持续发展。在核技术、航空航天等战略性新兴产业领域,依托现有技术优势,加快建立重点实验室,加速相关应用基础科学研究,为战略性新兴产业的发展提供保障。适当在与人民生活质量息息相关的轻工食品、食品安全及农业转基因等领域增设重点实验室,开展与之相关的应用基础研究,充分体现科技发展以人为本的精神。3.3.2基础研究及科技研究适度支持在丹东、营口、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛等实验室数量较少的地区,依托各地的科技资源优势和产业特色批建省级重点实验室项目,针对重点产业关键环节开展应用基础研究及高技术研究,为各地的特色产业基地和战略性新兴产业的发展提供技术支撑。支持盘锦、本溪等尚未建设省级重点实验室的地市,在有条件的产业和领域,如盘锦的海洋工程装备、本溪的生物医药领域等,通过整合相关科技资源,使其逐步具备设立省级重点实验室的能力,并根据具体情况建设省级重点实验室,借此夯实和提升其经济结构调整、高新技术产业快速发展的原创力。3.4调整中心实验室在现有单元中的分布3.4.1对其传统领域或学科实验室的情况,一般可对发展水平高、实验室数量较多的大学,要适当控制实验室发展数量,提高其实验室发展质量和水平,鼓励其开展新的方向或交叉学科实验室的建设,对其传统领域和学科申报的重点实验室原则上不予以支持。对研究实力处于上升期的普通院校,要在适当兼顾传统领域基础上,充分挖掘其优势,支持其具有鲜明特色、专业学科突出的实验室建设。3.4.2技术创新主体的重视室建设,使其成为企业技术创新主体按照2006年国家出台的《关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》,加快推进企业重点实验室建设,使其成为促进企业成为技术创新主体的重要途径之一。有重点、有步骤地在行业龙头骨干企业和有条件的转制院所,建设企业和行业省级重点实验室,支持企业开展行业技术创新活动,进一步突出企业在创新载体建设中的重要地位,完善企业自身从应用性基础实验到工程化试验,最终到成熟的产业化技术成果转化的研发体系建设。3.5政府经费来源重点实验室的特点决定了其研究周期长、投入大、风险高,绝大部分经费必须来源于政府。鉴于省级重点实验室科技计划经费“僧多粥少”,因此政府有关部门必须加大资金扶持力度,同时努力争取各种基金、企业和机构的投入,为重点实验室持续稳定地发展创造有利的条件。3.5.1争取实验室发展的资金增长与省级财政科技费用增长同步调整政府科技经费支出结构,适当增加基础研究和前沿技术研究