第六章 政治民主

第六章政治民主在当今世界，政治民主化不仅是一个全球性的政治实践问题，而且也是一个世界性的政治学理论研究问题。随着全球经济市场化和一体化进程的加快加深，人们越来越深刻认识到政治民主化对于整个世界经济及社会发展的重要性。一、民主与政治民主1、民主的含义在古希腊语中，“民主”一词由“人民”和“权力”构成，意即“人民的权力”或“人民的统治"。“民主”一词在古汉语中的起源更早。早公元前11世纪左右，中国人就开始使用“民主”一词了。《尚书·多方》中就有"天惟时求民主"的记载。但是，"中国古代“民主”一词大至有两种涵义：民之主——民众的主子，万民之主，这里的“民主”是君主的别称；为民作主——为民众办事，这是清官政治。这两种涵义与古希腊的民主有着重大分野"。"直至19世纪中叶，中国近代一些改良派人士在介绍传播西方思想时，将"democracy"译为“民主”，这才赋予“民主”与西方观念中相近似的涵义。2、民主观念的变革从古希腊时代至今，民主作为一种制度安排，从概念提出到付诸实践再到逐渐完善，经历了漫长的过程。“人民统治”转化为“精英统治”“有限的”或“自由的”民主取代了“无限的”或“极端的”民主“间接民主”或“代议制民主”取代“直接民主”或“参与制民主”倡导“宽容精神”和“个人独立”二、现代民主理论模式在政治学关于民主的诸多理论形态中，最具代表性的是直接参与民主理论、代议制民主理论（或自由民主理论）、精英民主理论和多元民主理论。1、直接参与民主理论是民主理论最早和最典型的形态，这种理论认为，民主就是人民统治，．即所谓的·“人民当家作主”，民主的实现途径就是大众直接参与国家事务的决策和管理，实现“自治”。以实现普通公民最大限度的政治参与为目标，相信公民的参政能力，认为政治权力来自人民、属于人民、也应当为全体人民所掌握。而且，只有在参与制民主制中，公民才能不断实现自我教育，提高自身素质和道德水平。因此，公民直接参与社会事务管理，不仅是民主政治的必然要求，也是公民生活的全部意义。2、代议制民主理论代议制民主理论(representativedemocracy)是现代民主的主流理论，也是现代通行的民主宪政制度的理论基础。代议制民主理论也可以被称为自由的民主理论(1iberaldenxxa-acy)，代议制民主理论是对古典的直接参与民主理论的修正。即首先，反对传统的个人、家族或帮派式的专制暴政。其次，反对“暴民政治”和：多数人暴政”。最后，反对政府滥用公权，侵害公民自由权利。3、精英民主理论(elitismdemocracy)精英民主理论被认为是现实主义的民主理论模式。它是一种修正传统民主信念的新民主理论。精英民主理论认为，任何社会都存在着统治者和被统治者两个集团。统治者掌握政治权力，支配社会生活；被统治者没有决策能力，只能服从统治。现代民主的意义集中表现在以选举为核心的政治活动和过程中。在竞选活动中，公民通过投票除去最无能者，选出大众最信赖、最有能力的政治精英来实行统治。人民通过选举保证组成政府的精英向人民负责。4、多元民主理论多元民主理论则是对极端现实主义(ultra-realism)的精英民主理论的反动。多元民主理论认为，在一个开放的民主社会，权力在不同的团体之间得到广泛的分配。这些社会团体处于不断的竞争之中，并不断地产生新的社会团体。尽管权力分配是不平等的，但是，没有哪个团体能够垄断所有的政策领域。社会的多元化和社会成员多重的组织身份，容易达成有利于维护政治体系和政治稳定的广泛的社会共识。三、政治民主的价值民主作为一种政治理想，具有极大的魅力；对民主价值的阐述历来