市工贸园区小区建设项目风险评估报告

市工贸园区社区建设项目社会稳定风险评估报告第一章项目概况一、项目建设单位概况1、园区的基本状况保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优化资源配备、推动产业聚集、哺育产业集群，增进园区经济、特色经济、实体经济、开发经济快速发展，力求把园区建设成为一种以工促贸、工贸引领的产业新城，市委、市政府于2月将原保山工业园区改名为保山工贸园区（正县级单位），实施实体化管理，充足授权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，，园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增加18.4%；实现公共预算收入2.03亿元，同比增加67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增加33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增加35.65；实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增加26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比增加21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增加10.85%；完毕规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增加58.78%，其中非电力工业投资完毕22.9亿元，同比增加20.4%，完毕目的任务22.8亿元的100.9%；引进公司15户，同比增加25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增加42.75%；实现农民人均纯收入10462元，同比增加15.99%。10月，被省政府同意为全省高新技术产业开发区。2、园区实体化管理的模式（一）机构设立和人事制度状况重要做法：1.明确托管范畴和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街乡3个村、西邑乡3个村累计24个村278平方公里（含园区规划面积50平方公里）范畴的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园区，自开始，托管。2.权限下放，根据园区实体化管理需要设立机构。与市工信、发改等市直部门和隆阳区政府订立了授权委托书，将发改、工信、商务、规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权限全部下放到园区，并派驻公安分局进园区，管委会下设了党政办公室、经济发展局、规划建设和国土资源局（加挂规划分局、国土分局、土地收储中心牌子）、财政分局、环保分局等8个部门，设立了市公安局工贸园区公安分局（设立综合勤务保障大队等4个机构），权限的下放和机构的设立，为园区开发建设快速推动打下了坚实基础。3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关文献，园区人员编制数为111人（含汉庄镇96人），设党工委书记1人（由市级领导兼任）、主任1人、党工委副书记兼纪工委书记1人、副主任3人。在干部的选拔任用上，科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式进行选拔任用。对专业技术型人才，特别是工程项目管理方面的人才，重要是通过面对社会公开聘任。同时，对园区下属公司的专业技术、工程管理等人才实施薪酬聘任制，大幅提高公司聘任工作人员的待遇，且除管委会任命的董事长和总经理外，其别人员需全方面竞争上岗，薪酬制的执行充足调动了工作人员的主动性，真正营造了留得住人的工作环境。（二）财税体制和开发公司运行状况重要做法：1.财税体制方面。根据《保山工贸园区财政管理体制方案》和《保山工贸园区财政管理实施方法》，园区财政分局实施财政独立，进行独立财政预算，辖区范畴内的税收由园区委托市国税和市地税进行征收。2.开发公司运行方面。园区成立了两个公司（保山金盛工业开发有限公司和保山市博盛投资管理开发有限公司），重要负责园区水、电、路等基础设施建设、原则厂房和保障性住房建设，以及作为融资主体向金融机构申贷。（三）土地收储状况重要做法：通过目的下达和奖惩考核，充足发挥托管区镇、村两级干部的工作主动性，加紧园区土地收储进度。托管3年来，完毕土地征收面积达9000多亩，确保了主导产业发展的用地需求。同时，园区抓住全省实施园区经济战役和低丘缓坡试点项目的有利时机，主动与省市国土部门对接申报，将启动区15平方公里（含部分青阳片区面积）、长岭岗木材加工和交易片区纳入低丘缓坡综合开发示范点，现在已通过审批，此后几年内，土地制约的压力将得到缓和。另外，为确保收储的土地能及时供地，不浪费指标，及时办理手续后纳入园区投资开发公司，作为园区的资源进行充足使用。（四）规划建设及基础设施建设状况1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足久远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。现在，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制订了“100101”计划，预计到完毕100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。2.基础建设状况。供水设施配套方面：重要依靠西水东调工程和园区自建供水系统确保公司的生产生活用水。电力建设配套方面：重要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，现在可满足公司生产生活用电。园区路网建设方面：现在，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。原则厂房建设状况:现在，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的原则厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设状况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。（五）项目管理与服务状况一是园区“一把手”及其园区部门“一把手”带头示范，对于工作遵照“要为解决问题找方法，不为逃避问题找理由”这一园区的座右铭，极大地推动了园区各项工作有效开展，并获得实效。二是执行一种班子、一支服务队伍、一种规划、一套政策、一套方法的“五个一”工作推动机制，对重点产业和重大项目实施领导挂钩制，切实做到每个项目有人管、有人抓。三是多方协调，配合公司做好招工工作。采用委托招工、现场招聘及以工招工等多个方式、多渠道协助配合园区公司招工。四是认真执行国家投资体制改革有关规定，简化项目审批程序，修改完善《保山工贸园区入园申请表》，以最快速度完毕入园的前期审批工作。五是主动扶持产业龙头公司做大做强，配套出台了《保山工贸园区新型工业化发展专项资金管理方法（暂行）》、《保山工贸园区招商引资奖励方法》、《保山工贸园区“园中园”产业发展专项资金管理方法（试行）》等政策，并投资200多万元在昆明机场、杭州等宣传园区优惠政策。五是成立园区综合服务中心，重要负责对入园公司在项目建成之前全部手续的办理和保姆式服务，以及对产业片区和托管区集镇的市政环卫工作。（六）进一步拓宽融资渠道为保障开发建设资金，园区进一步加大了融资及资金争取力度。一是加强融资力度。充足运用园区下属的金盛公司、博盛公司及土地收储中心等融资平台，加大与信用社、建行、农行、农发行等金融机构的沟通、协调力度。近3年来，累计申请到位12.475亿元；二是探索多个模式。激励投资机构和社会组织参加园区建设和运行，增进园区多元化投资。现在，正以“园中园”的模式加紧推动滇缅轻纺产业港项目、国际数据服务产业园项目的建设；三是加强资金争取。主动加强与上级部门报告对接，主动争取中央、省、市各类补贴资金支持。通过公租房、低丘缓坡、原则厂房等项目，争取到位补贴资金3.4442亿元。二、保山市博盛投资管理开发有限公司保山市博盛投资管理开发有限公司成立于12月3日，法定代表人赵继勇，注册资本1000万元，单位地址位于保山市工贸园区（汉庄镇），公司性质属国有独资有限责任公司。经营范畴：项目投资及投资项目的管理，房地产开发经营管理，物业管理；工程设计、检测、造价的咨询服务；建筑设备设施租赁。单位概况：保山市博盛投资管理开发有限公司属保山市工贸园区管委会为出资人设立的法人独资公司，含有独立的公司法人资格。重要负责原则厂房及基础设施投资管理开发。经营我司资本金范畴的投资入股，股权买卖，公司改制上市，公司托管等自营业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会及有关职能部门的委托，经营管理财政有偿资金债权转股权；市级财政其它投资入股业务；保山市人民政府工贸园区管理委员会或有关部门授权国有资产经营管理业务及经同意的其它业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会委托承当工贸园区市政公用项目及原则厂房、公租房、基础设施等建设的投资、融资、建设和管理经营业务等。内设机构：公司为国有独资公司，下设办公室、财务部、融资部、工程建设部、工程经营部、物业管理部。现有职工31人。三、项目概况1、项目背景近年来，随着廉租房、经济合用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，都市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障性政策覆盖范畴比较小，部分大中都市商品房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不住等因素，某些中档偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购置住房的问题比较突出。，为解决都市低收入家庭住房困难的问题，云南省人民政府颁发了《云南省人民政府贯彻国务院有关解决都市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（云政发〔〕183号）。，为增进房地产市场健康发展，国务院提出要大力发展保障性住房建设，以调节住房供应构造，并颁发了《国务院有关果断遏制部分都市房价过快上涨的告知》（国办发〔〕10号）、《国务院办公厅有关增进房地产市场平稳健康发展的告知》（国办发〔〕4号）和《有关加紧推动保障性安居工程建设的意见》。为惯窃贯彻党中央、国务院及党委、省政府加紧推动保障性安居工程的决策布署，4月云南省政府颁发了《云南省人民政府有关大力推动保障性安居工程建设的意见》（云政发〔〕64号），提出各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推动保障性安居工程建设作为调构造、促发展、惠民生的重要思想，全方面贯彻各项政策方法，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城乡中档偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。保山市人民政府在《有关做好全市城乡保障性安居工程建设工作的实施意见》中提出：为加紧保障性安居工程建设，进一步完善保山市住房保障体系，有效解决保山市城乡低收入家庭以及新就业人员、外来务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善低收入困难群众住房条件，大理推动保障性安居工程建设，重点推动廉租房和公共租赁住房的建设。保山市工贸园区长岭岗片区现在已建设有厂房5万多平方米，有长久务工人员452人（大部分都属于低收入家庭）；长岭岗属于保山市工贸园区规划的新区，现状没有条件较好的住房居住，现在急需建设公共租赁住房解决这些务工人员的住房问题。为此，本项目实施，进一步促保山市工贸园区长岭岗片区生活配套设施的逐步完善，有助于工贸园区的建设。2、项目建设重要内容及规模新建地上6层框架构造的公共租赁住房2幢（④栋、⑤栋），总建筑面积8240.28平方米，共240套（其中实施216套，提前实施24套）。3、项目建设效益分析近些年来，随着政府对廉租房、经济合用房建设等改造力度的逐步加大，都市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，某些中低收入家庭住房困难，没有方法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面对中低收入群体的公共租赁住房便成了必然规定。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。?一、公租房建设将有效缓和住房紧张问题。据调查，现在廉租房、经济合用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范畴“救助”，不能保障全部人有房可住。特别是处在中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享有不到其它保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓和。?二、公租房建设有助于增进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种增进；另外首先，中低收入群体的住房问题解决了，他们就能够拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。?三、公租房建设同时还能增进本地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其它方面的大力度民生投入，将推动本地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安置、工作上安心，这对许多公司特别是劳动密集型公司来说，无疑是一种长久的利好消息，这又将推动本地经济社会又好又快发展四、资金筹措项目估算总投资万元。资金来源为申请上级补贴及自筹。第二章项目建设的正当性一、发展规划1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足久远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。现在，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制订了“100101”计划，预计到完毕100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。2.基础建设状况。供水设施配套方面：重要依靠西水东调工程和园区自建供水系统确保公司的生产生活用水。电力建设配套方面：重要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，现在可满足公司生产生活用电。园区路网建设方面：现在，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。原则厂房建设状况:现在，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的原则厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设状况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。二、行业准入分析符合行业原则规定。第三章项目建设的合理性分析一、项目选址及用地方案项目用地属住宅用地，面积约16965平方米，位于长岭岗护林航空站东侧，长岭路北侧，木地板条厂南侧。二、土地运用合理性分析项目规划区域及设计方案符合《保山工贸园区长岭岗木材加工和贸易片区控制性规划》三、征地拆迁安置方案项目所占土地已完毕土地流转，不存在征地及拆迁安置等问题。四、生态环境影响分析（一）环境影响分析（1）施工期间环境影响1、大气污染源施工期空气污染重要是建设过程中土石方的堆存、施工车辆、施工机械运行，构筑物的建设，建筑材料的堆存、使用过程中将不同程度的产生粉尘、机械烟气和车辆尾气。2、水污染源施工废水产生于材料的搅拌、场地的清洗等环节，重要含有悬浮物（泥沙、水泥等）。3、噪声污染施工期所产生的噪声重要来源于打桩机、推土机、挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯、带哦车、升降机、等施工机械和运输车辆。施工机械的运行噪声在80~120分贝之间。运输车辆大多为货车，噪声源强在80~100分贝之间。4、固体废弃物固体废弃物重要来源于建筑垃圾和生活垃圾。施工场地的建筑垃圾重要指剩余的建筑材料，涉及石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、钢材、木料、预制构件等。施工人员生活垃圾产生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人员30人计算，平均每天产生生活垃圾15公斤，这部分垃圾集中进入生活垃圾系统统一清运。（2）项目运行期间对环境的影响1、固体废弃物项目运行期间产生的固体废弃物重要为生活垃圾。2、废水废水重要为厨房、卫生间和清洁过程中产生的废水。（二）环保方法（1）设计阶段采用的环保方法1、设计时考虑隔声、降噪、减振等解决；合理组织多个车流、人流关系，使通行顺畅。2、在工程材料的选择上，选择那些无毒、无害、易解决、易回收的材料，而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料，选择对人体建筑无害或影响较小的材料。3、对于交通噪声，采用种植绿化带减少噪音影响，运用合理的功效分区减少社区内的生活噪声干扰。4、设计应将雨水、污水分流排放体系，以减少污水的总排量，厨房废水经隔油池解决后与生活污水由污水管排入都市污水管网。（2）施工期空气保护方法1、环境空气保护方法①建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周边环境空气的影响，确保施工区周边能够正常生产、生活、办公、学习等。②严禁在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑材料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。2、水环保方法①拟建项目在施工过程中产生的建筑施工废水通过沉淀池进行沉淀解决后，用于场地喷洒降尘，对施工废水进行循环使用，节省使用水资源，减轻因施工废水的排放对地表水体造成影响。②施工过程中产生的生活废水，建立公共厕所统一收集，用化粪池解决。3、省环保方法项目施工过程中噪声强度大，是影响项目区声环境的重要因素。严禁在夜间（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息时间施工，确保附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的状况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，减少对敏感区域的影响。4、固体废物避免方法施工过程中产生的建筑垃圾，采用全密闭式的垃圾收集运输小车和运输车清运到适宜地点，妥善解决。施工期和运行期的生活垃圾定点堆放，集中收集，纳入都市垃圾统一解决。在施工期间运输砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，避免泄露造成沿途地面污染。5、环保的组织管理方法①建设单位应将本项目的环保作为工作的一种构成部分，纳入工程的管理与监督中。②对环境影响记录表中提出的环保方法，以及各级部门提出的其它环保规定，在施工中应果断实施。③合理计划安排。缩短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工废水经沉淀后尽量回收运用。（3）运行期环保方法1、废水治理方法厨房废水经隔油池解决达标后排放，卫生间的废水经化粪池解决达标后排入都市污水管网。2、固体废物治理方法①项目应对垃圾分类集中收集。楼层内应对距离分别设立收集容器，工作人员将垃圾分别投入对应容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中收集与转运站待运。②项目内应设立专门的管理部门对项目内固定废物的分类、收集、储运实施严格的管理，做到固体废物妥善解决。3、噪声治理方法抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。（3）环境影响评价结论项目符合都市规划规定，符合国家及保山市有关政策规定。项目重要污染物为生活垃圾和生活废水。本项目环保方法齐全，生活垃圾和生活废水将运用现有的较为完善的抽排设施，基本上不会造成人为的环境影响。项目投入使用后，继续加强对生活垃圾和污水的收集、运输工作，避免人为造成环境污染。其它污染物可通过采用污染防治方法做达成标排放或得到有效控制。本项目在建期及正式使用后，即使产生一定量的污染物，但采用了对应的环保方法和绿化工程，不会给本地的环境带来污染。第四章项目建设的可行性分析一、严格工程建设程序组织，有效贯彻前期报批工作，为工程实施提供必备条件。1、2月3日保山市发展和改革委员会文献（保发改投资[]87号）。2、8月22日保山市规划局文献（保规复[]34号）。3、2月19日保山市建设工程抗震设防规定审核意见书（保震防标审[]第13号）。4、2月17日建设项目环境影响记录表（保工贸环等[]6号）。二、社会效益分析近些年来，随着政府对廉租房、经济合用房建设等改造力度的逐步加大，都市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，某些中低收入家庭住房困难，没有方法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面对中低收入群体的公共租赁住房便成了必然规定。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。?1、公租房建设将有效缓和住房紧张问题。据调查，现在廉租房、经济合用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范畴“救助”，不能保障全部人有房可住。特别是处在中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享有不到其它保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓和。?2、公租房建设有助于增进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种增进；另外首先，中低收入群体的住房问题解决了，他们就能够拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。?3、公租房建设同时还能增进本地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其它方面的大力度民生投入，将推动本地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安置、工作上安心，这对许多公司特别是劳动密集型公司来说，无疑是一种长久的利好消息，这又将推动本地经济社会又好又快发展。第五章项目建设的安全型分析社会稳定风险评定是围护社会稳定的政治需要，也是进一步贯彻贯彻科学发展观，增进社会和谐进步的必要需求。对于有效防止和化解影响稳定的突出问题，从源头上防止和减少不稳定因素的发展，含有十分重要的现实意义。重要目的是在重大事项实施之间，对可能出现的不稳定因素都要进行预测、先期研判、先期介入，最大程度的消除不稳定因素。以对的把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以推动科学决策、民主决策、依法决策为目的，为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。（一）组织领导在工作开展过程中，始终坚持以人为本，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评定作为重大决策、重大项目实施和重大工程建设的前置程序，切实做到科学评定在前，有效防止在线。为确保项目的顺利实施，经园区研究决定，成立保山市工贸园区长岭岗社区指挥部，指挥部组员以下：指挥长：董宝团园区党工委副主席兼纪工委书记副指挥长：张云芳汉庄镇镇长组员：闵雪峰园区规划建设和国土资源局局长欧立荣园区规划建设和国土资源局副局长杨定江保山市环保局工贸园分辨局局长范志敏园区经济发展局局长赵继勇保山金盛工业开发有限公司总经理刘致冰汉庄镇总工会主席指挥部下设办公室在保山工贸园区，由赵继勇同志兼任办公室主任，李楠、涂小忍任办公室副主任，负责协调办理办公室日常事务。（二）具体风险分析及对策1、风险内容：项目与否符合本地实际，有关法律、法规。风险评价：项目合理、正当性遭质疑风险很小。项目符合国家有关政策，各项手续齐全、正当。该项目已获取保山市规划局规划许可，符合园区规划。土地已完毕流转，手续齐全。项目符合国家有关加大保障性住房建设的有关政策。2、风险内容：由于土地流转涉及群众切身利益，加上群众对政策缺少理解，因此在土地流转过程中怕失去土地而以多个方式抵制土地流转的实施。风险评价：群众抵制土地流转风险很小。该项目已成立由乡长为组长，分管民政的乡领导为副组长的领导小组，协调本项目的土地流转的有关工作，所流转的土地已与项目所在地的群众达成共识，流转土地界限清晰，五争议，并且手续齐全，不存在群众抵制风险。3、风险内容：项目建设需要占用大量土地，可能会对生态造成一定程度的破坏，项目建设期间可能