劳动关系协调师课件(第三章集体协商与集体合同)

第三章集体协商与集体合同管理第一页1第二页，共39页。目录第一节集体协商议题信息收集和准备第二节集体协商与集体合同订立第三节集体合同的内容和履行第二页2第三页，共39页。第一节集体协商议题信息收集和准备第三页3第四页，共39页。一、集体协商与集体合同制度的基本概念

（一）集体协商国际劳工组织对集体谈判的定义是：适用于一名雇主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方；一个或数个工人组织为另一方，双方就以下目的进行的谈判：(1)确定工作条件和就业条件；(2)调整雇主与工人之间的关系；(3)调整雇主组织与工人组织之间的关系。集体协商的级别：国家级、行业级、企业级。我国的集体协商主要在企业层级进行。第四页4第五页，共39页。（二）集体合同

团体协约、集体协议、劳资协议在我国又叫集体合同。

1951年6月国际劳工大会《集体协议建议书》指出：集体协议是一个雇主、一群雇主或一个或多个雇主组织为一方，与一个或多个劳动者代表组织为另一方之间签订的关于工作条件和就业条件的书面协议。第五页5第六页，共39页。（三）集体协商制度的内容和程序1.制度内容：集体协商的主体、集体协商的内容、集体协商的级别层次、集体合同的签订程序、集体合同的履行和集体合同争议处理等。2.集体协商鉴订集体合同的程序：协商准备－－协商会议－－职代会审议草案－－报送主管部门－－生效公布第六页6第七页，共39页。二、集体协商集体合同制度的功能与作用

（一）两大功能1.维护劳动者权益

（1）是劳动者的基本权利（也称劳动基本权）。

（2）弥补个别劳动关系双方地位的不平等。

（3）有利于从整体上维护职工的利益。2.促进企业发展（1）客观上调动劳动者参与的积极性、稳定劳动关系，促进企业的发展。（2）有利于民主管理，促进职工民主参与意识。第七页7第八页，共39页。案例：富士康员工集体谈判获加薪在市场经济国家集体协商制度已经成为调整劳动关系的基本形式。第八页8第九页，共39页。三、集体合同制度与劳动合同制度的区别与联系

两种合同不同？第九页9第十页，共39页。（一）区别1.主体不同集体合同：工会或者劳动者代表与用人单位劳动合同：劳动者个人与用人单位《劳动合同法》第51条规定：“集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。”三、集体合同制度与劳动合同制度的区别与联系

第十页10第十一页，共39页。集体合同：全体劳动者的劳动报酬及劳动条件劳动合同：劳动者个人与企业具体的劳动条件以及双方的权利义务关系2.内容不同第十一页11第十二页，共39页。3.效力不同：集体合同高于劳动合同

集体合同适用于全体职工，劳动合同只适用于劳动者个人与企业。《劳动法》第35条规定：“依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。”

第十二页12第十三页，共39页。（二）联系

为了缓解个别层次劳动关系的不平等，通过工会和职工代表与企业进行平等协商，用一种集体性的力量对劳动关系进行规范和调整，并最终通过集体合同确定和提升全体职工的利益，弥补了劳动合同的不足。第十三页13第十四页，共39页。四、集体协商签订集体合同工作流程

(一)集体协商准备阶段

1.选举代表，组成各方协商小组。2.集体协商的双方分别收集资料和信息。3.协商双方应确定几个主要事项。议题、时间、地点4.起草集体合同草案。5.发出要约。集体协商要约的内容应包括：集体协商的议题、体协商的时间和地点等事项。收到要约的一方，应该及时签收并在法定的期限内即收到要约20日之内，做出回复。第十四页14第十五页，共39页。(二)协商阶段1.双方共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。2.会议的主持工作由双方首席代表轮流担任或按双方约定进行。3.协商会议开始，首先要宣布协商议程和会议纪律。4.集体协商贯穿始终的是平等原则。一方提出的议题另一方必须要回应5.协商可以中止。未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商可以中止。6.首席代表总结归纳、形成草案并签字

第十五页15第十六页，共39页。(三)签约阶段1．工会一方将集体合同草案提交职工代表大会或职工大会讨论，通过后签字；2.签字之日起10日内，企业一方将合同文本报送劳动保障行政部门审查。同时，工会一方还要将集体合同文本一式三份报送上级工会备案；3．劳动保障行政部门对报送的集体合同15日内未提出异议的，集体合同正式生效；4．用人单位应该将生效的集体合同以适当的形式向全体人员公布。第十六页16第十七页，共39页。五、协商代表的产生（一）代表人数

每方至少3人，并有一个首席代表（二）代表的选举职工代表由工会选派，没有工会的由本单位职工民主推荐，并经过本单位半数以上职工同意；用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派。由外单位专业人员当代表的，人数不得超过各方总人数的三分之一第十七页17第十八页，共39页。集体合同的内容由三个部分构成：实体性条款；程序性条款；约定条款。六、合同的具体内容

第十八页18第十九页，共39页。1.实体性条款：即有关劳动标准和劳动条件的规范部分2004年《集体合同规定》对集体协商集体合同的内容作了具体的规定：（1）劳动报酬，包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度，最低工资，计件工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工资标准等；（2）工作时间，主要包括：实行工时制度的形式，加班加点办法，特殊工种的工作时间，劳动定额标准等；（3）休息休假，包括：日休息时间、周休息日安排，休假办法，不能实行标准工时职工的休息休假，其他假期；（4）劳动安全与卫生，内容有：劳动安全卫生责任制，劳动条件和安全技术措施，安全操作规程，劳保用品发放标准，定期健康检查和职业健康体检等；（5）补充保险和福利，例如企业补充保险的种类、范围，基本福利制度和福利设施，医疗期延长及其待遇，职工亲属福利制度等；第十九页19第二十页，共39页。（6）女职工和未成年工特殊保护，涉及女职工和未成年工禁忌从事的劳动，女职工经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护，女职工、未成年工定期健康检查，未成年工的使用和登记制度等；（7）职业技能培训，主要包括：职业技能培训项目规划及年度计划，职业技能培训费用提取和使用，保障和改善职业技能培训的措施；（8）劳动合同管理，内容有：劳动合同签订时间，确定劳动合同期限的条件，劳动合同变更、解除、续定的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件，试用期的条件和期限；（9）奖惩，包括劳动纪律、考核制度、奖惩程序；（10）裁员，内容有：裁员的方案、裁员的程序、裁员的实施办法和补偿标准；第二十页20第二十一页，共39页。2.程序性条款即有关订立集体合同的一般性规定，还包括集体合同的监督检查，以及集体合同的期限、续签、变更、解除等条款。3.约定条款可以约定协商其他的内容，但一般而言双方协商的内容主要是劳动关系领域的问题第二十一页21第二十二页，共39页。（一）工资的构成1．基本工资：指劳动者在法定或约定工作时间内提供正常劳动所得的报酬2.奖金：是指用人单位对劳动者的超额劳动或增收节支实绩所支付的奖励性报酬。3．津贴和补贴津贴是为了补偿劳动者在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资补充形式。补贴，是为了保障职工的工资水平不受特殊因素的影响而支付给职工的劳动报酬七、工资基本知识第二十二页22第二十三页，共39页。(二)最低工资标准最低工资是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动义务的前提下，用人单位应支付的最低工资报酬。标准的制定主体：最低工资标准是由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定。第二十三页23第二十四页，共39页。(三)工资集体协商职工代表与用人单位代表依法就工资分配制度、形式、水平等事项进行平等协商，签订工资协议的行为。第二十四页24第二十五页，共39页。确定工资集体协商时，主要考虑哪些因素呢？1．地区、行业、企业的人工成本水平：人工成本包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育费用、劳动保护费用、职工住房费用、其他费用；2．地区、行业的职工平均工资水平；3．当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价；4．本地区城镇居民消费价格指数（确定工资最基本的考虑）；5.企业劳动生产率和经济效益；6.上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；7.国有资产保值增值；8.其他与工资集体协商有关的情况第二十五页25第二十六页，共39页。收集整理集体协商议题方法1．问卷调查法；2．访谈法；结构式访谈和无结构式访谈、个别访谈与集体访谈；3，观察对比法。第二十六页26第二十七页，共39页。第二节集体协商与集体合同订立第二十七页27第二十八页，共39页。一、组织安排集体协商会议的程序分为三个阶段：会议前会议召开会议结束《集体合同规定》第四章第三十二条规定：“一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。”怎么写要约？

要约的主要内容是向对方提出进行集体协商的要求，要约书中要具体写明进行集体协商的时间、地点、协商的主要内容和协商的基本程序安排等内容。

第二十八页28第二十九页，共39页。二、集体合同的订立生效程序1.三个程序首先，集体合同草案必须提交职工代表大会或者全体职工讨论通过后，代表签字。其次，签字后的集体合同必须提交劳动行政部门审查。

劳动保障行政部门对集体合同有异议的，自收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达双方协商代表，用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同，并于15日内报送劳动行政部门重新审查。

最后，生效及公布。如果劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。生效的集体合同，应当自生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。

第二十九页29第三十页，共39页。三、职工代表大会制度和集体合同制度衔接

（一）内容上职代会的决议应当成为集体协商的基础。集体合同的内容应当是职代会通过的企业目标、经营举措、工资福利目标的具体化、法制化及数量化，且重大原则性问题应当提交职代会通过。（二）程序上集体合同草案应当提交职代会讨论通过。（三）监督上集体合同的监督检查机构同职代会的工作机构结合起来。第三十页30第三十一页，共39页。集体合同的管辖部门：劳动行政部门对集体合同的审查实行属地管辖，具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市的用人单位的集体合同应当报送劳动保障部和劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门。

第三十一页31第三十二页，共39页。第三节集体合同的内容解释和履行情

况收集第三十二页32第三十三页，共39页。一、集体合同履行的原则

集体合同履行是指集体合同主体双方按照集体合同规定履行自己应当承担的义务。要遵守三原则：

实际履行：双方当事人按照合同规定的标的履行自己的义务和实现自己的权利，不得以其他标的或方式来代替。全面履行：集体合同双方当事人应按照约定全面履行自己的义务。当事人按照合同约定的内容，在履行期限、地点以适当的履行方式，全面地完成合同义务。

协作履行：是指集体合同双方当事人在合同的履行过程中发扬协作精神，共同完成合同规定的义务，共同实现合同规定的权利。

第三十三页33第三十四页，共39页。(一)怎样分析和判断集体合同履行状况第一，严格审查评估有量化指标的合同条款；第二，特别注意涉及劳动安全卫生方面的条款的按约履行；第三，对程序性条款的监督。二、判断集体合同履行状况第三十四页34第三十五页，共39页。(二)谁来评判集体合同履行状况首先，参与集体协商、签订集体合同的主体。其次，审议通过集体合同草案的职工代表。再次，由党委代表、行政代表、工会代表和职工代表组建专门的集体合同督察小组。

第三十五页35第三十六页，共39