风险识别报告

上海“倒楼”工程事故风险识别报告管理学院国际工程项目管理一．背景2009年6月27日5时30分左右，上海市闵行区莲花南路、罗阳路在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内，发生一幢13层楼房（7号楼）向南整体倾倒事故一名工人逃生不及被压致死。一名施工人员说：5时30分许，他正在工地上距离倒覆大楼仅几十米处。短短半分钟内，大楼就整体倒了下来。昨晚就有人看到倒塌楼房向西南方向倾斜。13层得楼房在倒塌中未完全粉碎，但是楼房底部原本应深入地下的数十根混凝土管桩被”整齐“地折断后裸露在外，非常触目惊心。事故发生后，引起上海市委、市政府主要领导的高度重视。“莲花河畔景苑”商品房小区工地共有11幢在建13层楼房，在淀浦河（宽约40m）的南面，11幢在建楼房长度方向与淀浦河河岸基本平行，这些楼房北面边界距淀浦河河岸距离在20~50m之间。二.危险源识别项次危险源描述可能导致的后果1建筑旁短期内堆土过高，最高处达10米左右7号楼北侧堆土太高，堆载已是土承载力的两倍多，使第3层土和第4层土处于塑性流动状态，造成土体向淀浦河方向的局部滑动2基础埋深仅1.5米左右承受不了太大高差压力3开发商违规建地下车库严重降低了基础埋深，加速房屋南面的沉降，使房屋向南倾斜4没有承台桩基，没有采用整板筏基，而是采用条基抗倾覆能力弱，承台都没有，更降低了抗倾覆能力5没有及时监测和分析房屋倾斜情况无人发现三.风险评估风险管理的相关量化指标和标准3.1可能性分级表1极不可能近10年国内外建设场地从未发生2不太可能近10年国内外建设场地偶尔发生3可能性较小国内建设场地每年偶尔发生4相对可能上海建设场地每年偶尔发生5特别频繁上海建设场地每年多次发生3.2严重度分级表1可忽略人员：没有受伤损失情况：建筑及设备没有损坏，没有直接损失媒体关注：没有引起媒体关注公众信心：没有影响公众信心2轻微人员：受伤，没有残疾，但造成工作延误损失情况：建筑及设备轻微损坏，损失在5万元以下媒体关注：没有引起上海市闵行区媒体关注公众信心：可能会降低，但公众觉得可以接受3严重人员：严重受伤或残疾损失情况：建筑及设备中度损坏，损失在5万—10万元媒体关注：媒体要将发生的事情公开，引起当地管理部门的注意公众信心：显著降低4特别严重人员：造成施工人员3人以下死亡损失情况：建筑及设备重度损坏，损失在10万—50万元媒体关注：媒体报道，引起上海政府主管部门的关注公众信心：公众对其建设的质量的质疑5灾难性人员：造成施工人员3人以上死亡损失情况：建筑及设备完全报废，不能使用，损失在50万元以上媒体关注：媒体报道，引起国家政府主管部门的关注公众信心：公众对此事故密切关注，希望得到合理解释3.3风险度分级评估风险的标准用风险度(Risk)表示,风险度是风险发生概率与影响值的乘积。风险度（Risk）=可能性（Probability）×严重度(Severity)概率影响矩阵：可能性风险度严重度1可忽略2轻微3严重4特别严重5灾难性5特别频繁5101520254相对可能481216203可能性较小36912152不太可能2468101极不可能12345根据不同的风险度，施工单位将风险分为3级风险度措施1-4低风险，在考虑风险的各种因素后，施工可继续进行5-9中等风险，施工可继续进行，但必须采取风险控制措施≥10高风险，不可接受。施工单位应采取适当措施，直至风险降低3.4危险源安全评价与分析危险源编号危险源描述可能性严重性风险度可接受程度1建筑旁短期内堆土过高，最高处达10米左右3412不可接受2基础埋深仅1.5米左右3515不可接受3开发商违规建地下车库3412不可接受4没有承台桩基，没有采用整板筏基，而是采用条基3412不可接受5没有及时监测和分析4416不可接受四．选择风险控制方案危险源:1.建筑旁短期内堆土过高，最高处达10米左右控制措施：经常清理建筑旁堆土，让其不超过一定高度剩余风险：可能性：3严重性：3风险度：9可接受程度：不可接受控制措施：经常清理建筑旁堆土，让其不超过一定高度，并每天检查剩余风险：可能性：2严重性：2风险度：4可接受程度：可接受危险源:2.基础埋深仅1.5米左右控制措施：加长基础长度，严格按照设计执行。剩余风险：可能性：2严重性：2风险度：4可接受程度：可接受危险源:3.开发商违规建地下车库控制措施：加强外界监督，监理工程师严格督查。剩余风险：可能性：3严重性：3风险度：9可接受程度：不可接受控制措施：上级主管部门经常巡查，避免监理部门和承包商串通。剩余风险：可能性：1严重性：2风险度：2可接受程度：可接受危险源:4.没有承台桩基，没有采用整板筏基，而是采用条基控制措施：加强外界监督，监理工程师严格督查。剩余风险：可能性：3严重性：3风险度：9可接受程度：不可接受控制措施：上级主管部门经常巡查，避免监理部门和承包商串通。剩余风险：可能性：1严重性：2风险度：2可接受程度：可接受危险源:5.没有及时监测和分析控制措施：加强外界监督，对监理单位进行监督。剩余风险：可能性：3严重性：3风险度：9可接受程度：不可接受控制措施：上级主管部门经常巡查，定期检测建筑质量。剩余风险：可能性：1严重性：2风险度：2可接受程度：可接受五.实施风险控制按照要求制定实施计划：对于危险源1，经常清理建筑旁堆土，让其不超过一定高度，并每天检查对于危险源2，加长基础长度，严格按照设计执行。对于危险源3，加强外界监督，监理工程师严格督查，上级主管部门经常巡查，避免监理部门和承包商串通。对于危险源4，加强外界监督，监理工程师严格督查，上级主管部门经常巡查，避免监理部门和承包商串通。对于危险源5，加强外界监督，对监理单位进行监督。上级主管部门经常巡查，定期检测建筑质量。六．总结工程事故发生的可能性是不可避免的，于是乎作为工程人员，我们必须对施工工程中可能发生的工程隐患尽量考虑进来，竭力减少事故发生的可能性，在技术上把关遵循基本建设程序、严格按规程施工。在材料质量上把关，避免因材料制品质量低劣而导致质量事故的发生。在施工管理上把关，重视质量检查及验收等工作。总之，在建过程中，我们应该建立安全的组织机构，加强对施工人员的安全教育，加强现场安全监督。为了达到预防事故和减少事故损失的效果，应采取以下安全技术措施。(1)规范模板支撑系统的搭设和拆除。高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖，严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。

(2)高度重视基坑支护。规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。

(3)规范临边洞口及出入口的防护。落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。

(4)规范现场施工用电。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；重视“三级配电二级保护”和落实“一机一间一漏一箱”；重视总配电房的规范设置；重视漏电保护装置参数的匹配；规范使用合格的标准配电箱，正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。

(5)规范现场施工机具的防护。如塔吊、井架、物科提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等的安全防护。要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率。

(6)设置安全警示装置:在醒目位置设置安全警示标牌等装置，重视现场防火和施工现场标牌的设置。

(7)加强和规范现场