黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地土地复垦方案

二○二二年九月1前言 11.1编制背景及过程 11.2复垦方案摘要 32编制总则 92.1编制目的 92.2编制原则 102.3编制程序 112.4编制依据 133项目概况 173.1项目简介 173.2项目区自然概况 223.3社会经济概况 333.4项目区土地利用状况 344土地复垦方向可行性分析 374.1土地损毁分析与预测 374.2复垦责任范围土地利用状况 444.3生态环境影响分析 464.4土地复垦适宜性评价 474.5水土资源平衡分析 564.6复垦的目标任务 565土地复垦质量要求与复垦措施 585.1土地复垦质量要求 585.2预防控制措施 595.3复垦措施 615.4监测措施 625.5管护措施 646土地复垦工程设计及工程量测算 656.1工程设计 656.2工程量测算 676.3施工组织设计 697土地复垦投资估(概)算 717.1估算说明 717.2估算成果 778土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 968.1土地复垦服务年限 968.2土地复垦工作计划安排 968.3土地复垦费用安排 979土地复垦效益分析 999.1经济效益 999.2生态效益 999.3社会效益 99 10.1组织保障措施 10110.2费用保障措施 10210.3监管保障措施 10410.4技术保障措施 10410.5公众参与 10510.6土地权属调整方案 11011结论与建议 11111.1结论 11111.2建议 112报告附表附表1土地复垦方案报告表附件附件1土地复垦方案编制委托书附件2土地复垦义务人的土地复垦承诺书附件3《关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》(黑政办〔2019〕18号)复印件政办规〔2020〕10号)复印件附件5《关于黑龙江移动鸡西、双鸭山、鹤岗、伊春枢纽楼电源扩容改造工程可行性研究报告的批复》(黑移〔2021〕92号)复印件附件6《关于<黑龙江移动鸡西枢纽楼电源扩容改造工程高压配电工程规划公告图>征求意见和建议小结》复印件附图鸡西枢纽楼电源扩容改造工程市电引入项目临时用地申请项目备案信息黑龙江移动鸡西枢纽楼电源扩容改造工程高压配电工程-施工图(全)公众意见调查表编制单位营业执照副本复印件编制单位测绘资质副本复印件编制单位业绩证明编制人员证书复印件编制单位承诺书项目用地勘测定界成果附图1黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地利用现状图附图2黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地损毁预测图附图3黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地复垦规划图黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第1页1前言1.1编制背景及过程土地是宝贵的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但是随着社会的进步和经济的发展，现代工矿业在地质勘探、矿物开采、能源开发、交通建设、建筑工程以及其他的建设过程中使得土地资源受到了破坏，对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来影响。土地复垦已成为土地开发整理活动的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策的重要途径。从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。2011年3月5日，《土地复垦条例》由国务院正式发布。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目属于建设项目占用土地，该项目在建设过程中造成地表土地的破坏。因此，为了保护环境、保护土地，根据《土地复垦条例》要求，用地单位中国移动通信集团黑龙江有限公司鸡西分公司需要开展土地复垦工作，需要对由于生产建设造成破坏的土地进行土地复垦治理，恢复地表耕地和植被。因黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程施工需临时占地，为了贯彻落实国务院颁布的《土地复垦条例》、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》、自然资源部《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》文件要求，及时复垦利用被损坏的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，实现社会经济与环境的可持续发展，因此中国移动通信集团黑龙江有限公司鸡西分公司委托我公司编制该项目临时用地项目土地复垦方中国移动通信集团黑龙江有限公司鸡西分公司于2022年9月委托黑龙江精瑞测绘服务有限公司承担黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地复垦方案编制工作。接受委托后，我公司组织技术人员对工程临时用地情况进行了现场踏勘，开展了土地复垦方案编制的前期工作，依据《中华人民共和国土地管理行业标准》黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第2页(TD/T1031.6-2011)土地复垦方案编制规程，按要求分步骤对项目区的土地利用现状进行了调查，收集了相关的基础资料，了解项目建设中将对土地的损毁形式、损毁程度、损毁环节和时序；收集项目区地质资料、自然气候、地貌特征、水文等资料；选择有代表性的地段进行了土壤剖面调查；以走访等形式调查周边民众对项目区土地复垦的初步复垦方向征求意见。依照项目勘测定界图、用地范围坐标及面积统计表，结合项目区的地形地貌和生态环境现状，确定了项目区土地复垦范围，复垦目标及工艺，制定了土地复垦计划。编制工作严格按照《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《土地复垦方案编制规程》的有关规定，反复讨论修改，于2022年9月编制完成了《黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地复垦方案报告书》，具体编制过程如下：(1)收集资料收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等土地复垦有关的资料。(2)野外调研进行项目区实地调研，调查复垦区土壤、人文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况，并对不同土地利用类型区，选取调查样点，挖掘土壤剖面，采集土壤样品。(3)公众调查调查公众对土地复垦利用方向的意愿，发放黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地复垦征求公众意见调查表，并进行调查结果分析，确定调查意见的合理性，采取调查意见结果。(4)拟定初步方案分析黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产建设施工等，确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定土地复垦黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第3页。(5)修改完善并形成送审稿依据专家论证意见，优化复垦工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，完成复垦方案编制工作。1.2复垦方案摘要a)土地使用年限根据委托方提供工程建设施工要求，黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地使用年限为1年，即2022年9b)本复垦方案服务年限根据自然资源管理部门对土地复垦方案编制相关精神指导，并考虑复垦责任区复垦工程的完整性以及施工安排的合理性，最终确定本土地复垦方案服务年限。根据黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地使用年限为1年，同时考虑监测与管护期(3年)，因此，确定土地复垦方案服务年限为4年，即2022年至2026年。本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体指导下，对具体问题进行具体修订。当项目用地扩大规模、用地方式改变时，需重新编制土地复垦方案。当用地权发生改变时，复垦责任和义务将随之转移到下一个产权主体。a项目区面积 (GB/T21010-2017)，结合鸡西市自然资源和规划局提供的标准分幅的土地利用现状图，通过项目用地在土地利用现状图上各用地类型和面积，获得项目区内各用地类型土地利用现状数据。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第4页黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目占地面积0.0575公顷，土地复垦方案批准后，建设单位应及时依法办理用地手续。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目面积为0.0575公顷，主要为商服用地、住宅用地、交通运输用地等。详见下表。表1-1项目区土地利用现状面积统计表一级地类二级地类面积(公顷)占总面积比例(%)05商服用地0501零售商业用地0.0041小计0.004107住宅用地0701城镇住宅用地0.031053.91小计0.031053.91交通运输用地城镇村道路用地0.022438.96小计0.022438.960.0575100.00b)复垦区面积复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。本项目复垦区为场地挖损区，预测损毁土地面积为0.0144公顷。确定复垦区总面积为0.0144公顷。复垦区土地利用现状情况详见下表。表1-2复垦区土地利用现状面积统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地第5页国有土地0.00350.01090.01441鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144c)损毁土地面积根据项目工程施工设计，本次项目用地土地复垦涉及的土地破坏年限预计为1年，通过预测，黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目共破坏土地0.0144公顷，主要为商业服务业设施用地、城镇住宅用地等。土地破坏的类型为挖损，损毁程度为三级(重度损毁)。d)永久性建设用地面积该复垦项目中不涉及永久建设用地。e)复垦责任范围复垦责任范围指复垦区中已损毁和拟损毁的土地，以及土地复垦方案涉及的生产年限结束后不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。由于复垦区内不涉及留续使用的永久性建设用地，故复垦责任范围面积与复垦区范围面积一致。复垦责任范围土地面积共0.0144公顷，主要为商业服务业设施用地、城镇住宅用地。复垦责任范围土地利用现状详见下表。表1-3复垦责任范围土地利用现状表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地国有土地0.00350.01090.01441鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144复垦责任范围内占用土地所有权为国有土地，土地权属清楚，无争议。土地黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第6页权属单位为鸡冠区城区，占地面积为0.0144公顷，主要为商服用地、住宅用地。中国移动通信集团黑龙江有限公司鸡西分公司承诺，土地使用结束后恢复其原貌，土地权属仍归原土地所有者或土地使用者，土地权属未发生变化。复垦责任范围土地权属及权利人状况详见下表。表1-4复垦责任范围土地权属现状统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地国有土地0.00350.01090.01441鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144根据预测黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目共破坏土地0.0144公顷，土地损毁类型为挖损损毁，损毁程度为重度损毁(三级)，损毁期限为1年。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目本次拟复垦的面积为0.0144公顷。综合考虑生态环境、政策因素及周围居民的建议，复垦为建设用地是符合土地利用总体规划和其他相关规划的。故本方案确定黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目拟损毁土地复垦为建设用地。复垦工程施工后，预计复垦土地面积为0.0144公顷，土地复垦率100%。复垦黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第7页前后地类面积变化详见下表。表1-5土地复垦涉及各类损毁面积统计表用地项目积(公顷)损毁情况损毁类型损毁程度是否纳入复垦范围项目用地损毁土地0.0144拟损毁挖损是复垦区面积0.0144拟损毁挖损—复垦责任面积0.0144拟损毁挖损是复垦土地面积0.0144拟损毁挖损是复垦率%————综合分析，黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目本次拟复垦的面积为0.0144公顷。综合考虑生态环境、政策因素及当地农民的建议，复垦区复垦为建设用地是符合土地利用总体规划和其他相关规划的。故本方案确定黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目拟损毁土地复垦为原地类，主要为商服用地、住宅用地。表1-6复垦责任范围复垦前后土地利用结构调整表一级地类二级地类面积(公顷)变化增减量(公顷)变化幅度(%)复垦前复垦后05用地0501零售商业用地0.00350.003500小计0.00350.00350007住宅用地0701城镇住宅用地0.01090.010900小计0.01090.0109000.01440.014400通过投资估算，本项目土地复垦静态投资为1.95万元，其中工程施工费1.41，监测与管护费为0.20万元，基本预备费0.16万元，土黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第8页地复垦静态投资为90278.23元/亩。本复垦方案动态总投资为1.99万元，价差预备费0.04万元，土地复垦动态投92130.09元/亩。面积：公顷；平方米；长度：米；公里；体积：立方米；单价：万元/公顷；元/吨；元/亩；金额：元；万元(人民币)。(一)每年进行地面复垦管护监测，并对复垦方案进行修编。(二)用地单位按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存土地复垦费用，并在本复垦报告书通过评审并备案后一次性预存全部的土地复垦费用。(三)临时用地面积发生增减变化，需报请鸡西市自然资源和规划局重新批复，由市国土勘测规划设计院出图后方能调整和变更，土地复垦方案也随之进行修订。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第9页2编制总则人多地少、耕地有限且后备资源不足，是我国的基本国情。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。然而，长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发、交通能源等基础设施建设损毁了大量土地。对土地的开发利用支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯彻落实中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须在抓好生产建设的同时，狠抓工程建设用地的土地复垦工作，必须寻求有效的科学复垦工艺，使土地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。2.1编制目的土地复垦方案是指土地复垦义务人针对生产建设项目损毁的土地制定的土地复垦活动的规划及具体工作计划，是土地复垦义务人实施复垦活动和自然资源主管部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要依据。土地复垦方案编制是在依据相关法律法规的基础上，充分调查土地损毁现状，分析预测土地服务年限内拟损毁土地范围、规模、程度等情况下，制定出一套符合土地实际的土地复垦措施，指导该项目用地实施土地复垦工程。——落实土地复垦法律规章和政策要求黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目属于建设项目，土地复垦方案编制主要目的是落实国务院《土地复垦条例》和国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)文件精神，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，为复垦义务人拟实施土地复垦提供政策支撑。——明确土地复垦义务复垦义务人严格落实土地复垦目标、阶段复垦目标、年度复垦目标，按照复垦方案制定的工程技术措施进行复垦，落实土地复垦年度计划，保证复垦资金提黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第10页前预存、分段足额预存，并以制度形式保障土地复垦资金的落实。——切实保护耕地和防止水土流失编制土地复垦方案是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的重要体现，是指导项目用地按照恢复耕地的质量要求合理复垦，复垦后的耕地质量不低于耕地占用前的质量和数量。——恢复生态环境及保护生物多样性土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对项目用地的土地复垦进行规划设计，恢复生态环境，保护和促进生物多样性。2.2编制原则从黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目的自身特点出发，根据当地的自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济上可行、技术上合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目区特点和实际情况，体现复垦原则。(1)坚持科学规划原则土地复垦方案应依据项目所在地的土地利用总体规划及土地复垦专项规划，合理确定复垦目标、任务、复垦进度、复垦措施，编制最佳的复垦区域规划。(2)因地制宜，优先用于农业的原则因地制宜，从实际出发，针对黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目周边地类结构，依据项目用地所在地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，合理确定土地复垦方向。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林牧业等用地。优先考虑复垦为耕地，尽量不降低当地的耕地数量和质量。(3)坚持经济可行、技术上科学合理原则复垦方案的编制过程中，充分考虑投资收益的边际效应，适应周边的经济状况和生态环境，兼顾企业的生产成本。复垦后，既建立良好的土地利用结构和布局，提高土地利用率，同时考虑项目投入成本，使复垦后土地效益达到最大化。(4)坚持综合治理、综合效益最佳原则土地复垦方案应将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程综合考虑，统黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第11页筹规划，最终形成一个相互关联、综合整治的方案，使复垦后的区域形成可持续发展的状态。土地资源开发与生态环境保护，统筹资源与环境、经济与社会的可持续发展，实现经济、社会、生态效益的协调统一，是构建和谐社会的必然要求。在制定土地复垦方案时，坚持经济、社会、生态效益协调统一的原则，保证项目用地使用过程中对土地的破坏降到最低、土地复垦率达到最高，社会、生态效益得到明显提高。(5)源头控制，预防与复垦相结合原则土地复垦必须从损毁土地的源头做起，在具体工程措施上事先要采取预防和控制损毁土地的有力措施，除对损毁土地进行复垦外，还将采取收集、回填表土、完善排水措施等工程措施，预防及减小损毁土地面积。(6)统一规划，统筹安排原则参照项目建设区土地利用总体规划，确定待复垦土地的复垦后土地利用方向，结合工程总体布置以及工程建设进度，对工程建设损毁的土地进行复垦，努力实现“边建设，边复垦”，在工程建设同时将复垦工作纳入到工程建设计划中，统筹安排各部门的工作，使建设与复垦统一规划，统一安排。(7)政府决策与公共参与相结合土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时，充分征求当地相关部门及群众意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实处，接受人民群众的监督。2.3编制程序土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资料收集、现状调查、综合分析等手段，查明已损毁土地状况，通过科学合理的预测方法分析在规定的生产建设服务年限内，可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学规划、因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已经或可能产生损毁的土地，按照“综合治理、经济可行、合理利用”的原则，指定土地复垦标准，根据“统一规划、源头控制、防复结合”的要求设计切合实际可行的复垦措施，并核算复垦工程量，据此进行土地复垦投资估(概)算，明确土地复垦费用，通过划分合理的阶段复垦计划，使生产建设单位做到“边损毁、边复垦”，最大限度地减少生产建设活动对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁的土地。具体编制程序见下图。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第12页资料收集野外调查拟定初步方案复垦方案编制资料收集野外调查拟定初步方案复垦方案编制现状分析与评价方案编制前期工作土地损毁预测样品检测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准公众参与工程设计及工程量测算方案协调论证实施计划安排投资估算方案实施保障图2-1土地复垦方案编制程序图黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第13页(1)前期工作①资料收集。收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等于土地复垦有关的资料。②野外调研。实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况，针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面。野外调查应采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。③公众参与。调查公众对土地复垦利用方向的意愿以及对复垦标准与措施的意见。调查对象应包括土地复垦义务人、土地使用权利人、土地所有权人、政府相关部门(自然资源局、城建、水利、农业、环保)、土地复垦专家级相关权益人。调查宜采用座谈会、问卷调查、走访以及媒体公告等形式。(2)拟定初步方案对生产建设项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产(建设)工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定土地复垦方案。(3)方案协调论证对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门(自然资源局、城建、水利、农业、环保)、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。(4)编制复垦方案依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算以及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细土地复垦方案。2.4编制依据土地复垦方案编制需要根据土地复垦标准和国务院自然资源主管部门的规定，依据“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，在前期工作、拟定初步方案、方案协调论证的基础上编制。《土地复垦条例》规定，编制土地复垦方案、是实现复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第14页垦国家标准；没有标准的，应当遵守土地复垦行业标准。《黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目土地复垦方案报告书》依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地复垦条例》等法律法规，以及国家和黑龙江省对土地复垦的有关规定进行编制。报告编制过程中具体依据的国家规定有关文件和技术资料如下。b)；g)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2020年9月1日起施行)；ij)《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》(2017年10月1日起施行)；k；政策文件)；81号)；)；第15页50号)；ef)《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发g)《关于调整增值税税率的通知》(财税〔2018〕32号)；h)财政部税务总局海关总署联合公告2019年第39号(关于深化增值税改革有关政策的公告)。标准规范bTDT1031-2011)；d)《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)；fg综合治理技术规范》(T16453-2008)；i龙江省土地开发整理工程建设标准》(2012)；j)《土地开发整理规程编制规程》(TD/T1011-2000)；k查与评价技术规程》(TD/T1007-2003)；l)《耕作层土壤剥离利用技术规范》(TD/T1048-2016)；o)《黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准》黑财建[2013]294号。p)《生态公益林建设技术规程》(DG∕TJ08-2058-2017)；q)《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)；r)《水土保持工程设计规范》(GB51018-2014)；黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第16页tGB；v地基基础设计规范》；y)土地基本术语(GB/T19231-2003)；地方规划及自然与社会经济资料a)《鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；b)《鸡西市土地利用总体规划》；e)项目区所在地的社会经济资料。技术文件相关技术文件。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第17页3项目概况3.1项目简介(1)项目名称：黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目；(2)用地单位：中国移动通信集团黑龙江有限公司鸡西分公司；(3)项目地点：鸡西市鸡冠区园林小区；(4)建设性质：改造建设项目；(6)项目面积：0.0575公顷，项目用地类型及坐标详见下表。表3-1项目区土地利用现状统计表一级地类二级地类面积(公顷)占总面积比例(%)05商服用地0501零售商业用地0.0041小计0.004107住宅用地0701城镇住宅用地0.031053.91小计0.031053.91交通运输用地城镇村道路用地0.022438.96小计0.022438.960.0575100.00第18页表3-2项目用地坐标表(2000国家大地坐标系)序号X坐标Y坐标备注1J15018672.99844419420.9902J216944419422.0683J35018673.49244419422.8044J45018673.00444419422.3545J55018669.26144419425.8546J65018651.08844419432.0337J75018638.41544419421.9558J85018621.92744419411.4369J919744419470.712J105018555.55044419458.156J115018533.33244419439.517J125018526.34744419447.430J1314944419429.218J145018496.77344419430.100J155018371.49344419576.824J165018358.04044419567.157J175018311.85344419622.151J185018300.61644419613.292J195018297.88944419613.55120J205018297.79544419612.55521J215018300.92044419612.25922J225018311.71144419620.76523J235018357.87044419565.80424J245018371.33044419575.47525J255018496.27244419429.14726J265018505.47344419428.17927J275018526.25144419446.02928J285018533.22044419438.13429J295018555.56744419456.415第19页黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目30J305018566.56944419442.97331J315018567.92244419444.12832J325018556.91644419457.29433J335018572.05744419469.32334J345018621.72544419410.12135J355018638.99744419421.14036J365018651.28344419430.91037J375018668.73644419424.9772000国家大地坐标系3DegreeGKZone44面积：0.0575公顷黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第20页地范围图黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第21页为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署，落实省委、省政府“数字龙江”发展战略，加快推进我省5G通信基础设施建设和规模商用，支撑龙江全面振兴和全方位振兴发展，省通信管理局依据国家及黑龙江省相关法规和规范，充分借鉴先进省(市)已出台的政策文件，紧紧围绕我省5G通信基础设施建设实际需要，牵头起草了《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设的实施方案》，在广泛征求各方面意见并修改完善后经省政府常务会议审议通过，由省政府办公厅印发实施。根据黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》黑政办(2019)18号和鸡西市人民政府办公室《印发鸡西市加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》鸡政办规(2020)10号文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施网络强省和数字龙江战略，实现5G网络规模部署，为服务我市经济高质量发展提供有力支撑，中国移动黑龙江分公司鸡西分公司依据省公司相关要求，坐落在鸡冠区园林路园林2号移动枢纽楼因电源容量不足，无法满足5G设备部署，现由原400KVA增容到街丙线4号杆，沿园林东路南侧自东向西北敷设，终点至园林4号楼B座一层电力室内变压器，总面积为575米。(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，围绕实施网络强国和“数字龙江”战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强5G网络规划布局，加快通信基站建设，不断扩大和提升5G网络覆盖范围和服务质量，切实维护公众利益，为服务全省经济高质量发展提供有力支撑。(二)基本原则。坚持统筹规划，合理布局。科学编制5G基站站址规划，加强与各级国土空间规划的衔接，力求科学规划、合理布局。坚持集约共享，综合利用。坚持公共区域向5G基站建设开放，实现通信基站资源与社会塔(杆)资源的双向开放、融合发展，统筹推进5G基站建设。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第22页(三)建设目标。到2019年底，在全面摸清全省通信基站与社会塔(杆)资源基础上，编制完成5G基站站址规划，制定现有2G、3G、4G基站的改造计划，推进通信基站与社会塔(杆)资源双向开放共享。到2020年底，按照国家关于5G发展部署，加快推进全省城市5G基站建设，启动5G规模化商用，持续完善城市及重点地区5G网络覆盖。中国移动黑龙江有限公司鸡西分公司鸡西枢纽楼电源扩容改造工程市电引入电压等级为2路10KV，一路高压直埋电缆线路起点由接自水源线园林小区1号环网柜，沿园林北路南侧自西向东南敷设，终点至园林4号楼B座一层电力室内变面积为179平方米。另一路高压直埋电缆线路起点由接自市街丙线4号杆，沿园林东路南侧自东向西北敷设，终点至园林4B座一层电力室内变压器，电缆线路总长度为396米，占地面积为396平方3.2项目区自然概况鸡西市位于黑龙江省东南部，地处东经130°23′—133°56′，北纬44°51′—46°36′之间。年有效积温2550℃，无霜期平均139天，年降水量533mm，属于寒带大陆性季风气候。鸡西市三面环山，南与穆棱市接壤，北与勃利县、七台河、宝清相连，西与林口县毗邻。幅员面积23000平方公里，其中市区2234平方公里，林地面积549万亩，森林覆盖率达25%。境内有94条主要河流，最大的河是穆棱河，由西南向东北纵贯全市。鸡西市东与俄罗斯相邻，边境线长641公里；西、南与牡丹江市接壤，北与七台河市相连，地形以山地、丘陵、平原为主体，地貌特征是“五山一水四分田”，是以煤炭为主体，兼有机械、电力、化工、建材等门类的资源型城市。鸡西矿产资源优势明显。区域内矿产资源已探明的有50余种，已开发利用的有20多种。主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、大理石等。作为国家重要的煤炭生产基地，素以“煤城”闻名遐迩，煤炭储量80亿吨，年最高产量3000万吨。石墨储黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第23页量5.4亿吨，居亚洲之首，硅线石储量6700万吨。鸡西为鹤大高速(鹤岗-大连)、建鸡高速(建三江-鸡西)、方虎公路(方正-虎林)的交汇点，全市已形成以高速公路、国道和省道为主干，以县乡村公路以及旅游、口岸、边防公路为支线，覆盖全境，联通周边和对俄口岸，密切衔接铁路、航空，安全便捷的综合交通运输网络体系。鸡西市铁路线路全长359公里，铁路管辖车站30个。其中，一等站1个，二等站1个，三等站7个，四等、五等站及线路所21个。全市共有省级铁路运输保障企业19户。鸡西现辖鸡冠、城子河、恒山、滴道、麻山、梨树6个区和密山、虎林、鸡东3个县(市)。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鸡西市常住人口为1502060人。项目区位于鸡西市鸡冠区，鸡冠区地处黑龙江省东南部，区域面积153.2平方公里，辖两乡、七个街道办事处，21个社区，人口50万，是鸡西地区政治中心，鸡西市委、市政府所在地。鸡冠区是鸡西地区经济中心，是黑龙江省东南部最大的贸易中心和商品集散地具有很强的人流、物流优势和市场优势，辖区内大中型企业云集，门类齐全、科技含量高。鸡冠区是鸡西地区交通中心，是黑龙江省东南部铁路、公路、航空枢纽，5条铁路专用线，每天有14列客货列车始发，高等级公路四通八达，连接全国各地。由区政府出发到飞机场不到半小时的路程。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目图3-2项目区地理位置图黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第25页鸡西市地貌大致分为低山丘陵、山前漫岗和河谷平原。低山丘陵区分布于北、西、南部远郊山区，山峦起伏，山势较陡。山前漫岗为三面山地形成的马蹄形盆地。河谷平原呈带状，分布在穆棱河、牤牛河、滴道河和黄泥河沿岸，由河流冲击物堆积而成。鸡西市境内地势起伏，地形以山地、丘陵、平原为主，地貌特征为“四山一水一草四分田”。土壤类型多，以暗棕土壤为主。鸡西市境内地势起伏，地形以山地、丘陵、平原为主，地貌特征为“四山一水一草四分田”。土壤类型多，以暗棕土壤为鸡冠区地势呈南高北低，东西高中间低，市区北侧穆棱河蜿蜒穿过，呈斜长盆地形；在地貌单元上为丘陵破击——河谷冲击地貌。海拔180~350米，最高点大鸡冠山434米。境内地貌属山前漫岗及河谷平原，广泛分布暗棕壤、白浆土和草甸土类。其中，白浆土发育最广，占鸡西市同类土壤的17.7%。项目区内地形较平坦，位于城镇建设用地区，平均海拔高度200米，地形起伏较小。第26页黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目图3-3项目区地形地貌照片项目区位于鸡西市，鸡西市地处中纬度亚洲大陆东岸，黑龙江省东南部，属于中温带季风气候。四季气候变化明显，春季易干旱多大风，夏热短促雨水集中，秋季寒潮降温，常有冻害发生，冬季寒冷漫长且干燥。全市年平均气温在3.5℃－黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第27页4.2℃之间，由南向北递减。全市≥10℃的积温在2450℃~2720℃。全市无霜期在140天左右，大部分地区初霜冻在9月下旬出现，终霜冻在五月上旬结束。全市年平均降水量多介于520－550毫米，夏季降水占全年降水量60%以上。年平均相对65%左右。项目所处黑龙江省东部，为三江平原温和、半湿润农业气候区，属中温带大陆季风气候区，有明显的大陆性季风气候特点，四季分明，春季风力大，降水少；夏季气温高，降水集中，秋季降温快，时有霜冻，冬季漫长，寒冷干燥。鸡西市处于中纬度带，属于中温带大陆季风气候区。四季比较分明，年平均年平均降雨量为540mm，降雨期集中在6-8月份；无霜期平均144天，全年有5个月地温低于0℃，通常在10月下旬开始封冻，到翌年6月上旬结束，历时7个多月；冻土层厚1.5~2.0m，最深达228cm。降雪期始于10月初，终雪期在4月下旬，全年平均积雪122天；地面稳定冻结日期为11月中旬，稳定解冻日期为翌年4月中旬。各季盛行风为西风、西北风，春、夏之季多西南、西风，降水天刮东、东南风，常年风速不大，历年平均风速4.1m/s，最大风速为34m/s。项目用地位于城镇建成区，全部为建设用地，不涉及到土壤。积3627万立方米(不含森工、农垦系统)，森林覆盖率达到28%，森林树种达到20余种，林下野生植物比较丰富，种类多、分布广，药用植物有240种，食用经济植物近50余种。植物691种，其中，国家二级植物9种(兴凯松、兴安桧、野大豆等)。全市共有脊椎动物360种，兽类41种，鱼类68种，鸟类238种，高等植物691种。鸡西市野生资源比较丰富，有药材上百种，山产品300余种，蕨菜、薇菜等闻名中外。兽类41种(虎、熊、鹿、貂、狍、狼等)；鱼类68种，其中，翘嘴红鲅(大白鱼)为中国四大淡水名鱼之一；鸟类238种，其中，国家一级保护鸟类9种(丹顶鹤、东方白鹳、白尾海雕、金雕、虎头海雕、白肩雕、白黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第28页(1)河流水系鸡西市境内有四条主要河流，穆棱河为主干河流，其以一级支流有牤牛河、滴道河及黄泥河，区内有大小水泡(池塘)40处。穆棱河发源于穆棱县的乌吉岭，乌苏里江，全长830km，年平均流量为33.9m3/s，最大流量为4750m3/s，是鸡西市生产、生活用水的主要来源。源鸡冠区内除界河穆棱河外，还有矿棱河和孟家沟、冷家沟、朝阳沟，流域面积均不大，属季节性河流。鸡冠区境内穆棱河沿岸河谷平原浅层地下水丰富，除穆棱河外，其他季节性河流，地表径流量仅为2190万立方米，少于鸡西其他各区径流总量的5.35%。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目图3-4项目区河流水系图黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第30页(2)水文地质鸡西市地表水主要为各河流径流，降雨多集中在6~8月份。河流属于封冻性河流，其径流主要靠降水(雨、雪)补给，因而河道径流与降水量相吻合，具有明显的季节性。根据自然地理和地表水分布特点，沿线划分为河谷冲积平原区和丘陵漫岗区。地下水主要以潜水和上层滞水为主。河谷平原区河漫滩覆盖着砂、砾石含水层，孔隙潜水赋存于砂、砾层中，水量丰富。透水性好，富水性强，补给主要为大气降水及河流。漫岗地带主要为粘性土，砂、砾石层厚度较小，主要为上层滞水，地表浅部有第四系孔隙含水层及猴石沟组风化裂隙含水层。1)第四系孔隙含水层分布于牤牛河、穆棱河及其支流山间河谷中，含水层为第四系全新统砂及砂砾石，含水层厚度及富水性差异较大，穆棱河及较大支谷下游含水层厚4-12m，河谷中部厚、两侧薄。上覆0.8-2m粉质粘土或粉土，局部含水层出露地表。水位埋mmd00m3/d，支谷下游200-500m3/d。水化学类型重碳酸钙钠或钙镁型。各支流山间河谷含水层厚度多为1-2m，个别河谷3-5m，岩性为粗砂、砂砾石及碎石夹粉质粘土或粉质粘土夹粗砂，2)猴石沟组风化裂隙含水层广泛分布于低山丘陵地带，含水层(带)为古生界片麻岩、中生界含煤碎屑化带。风化带厚度一般50-150m，强风化带厚25-70m，中风化带厚15-80m。其富水性与地形、降水、植被及风化带厚度有关，并且具有明显的垂直分带性，随着深度增加，风化裂隙发育程度变低，富水性减弱。其余低山丘陵区植被不发育，地表径流通畅，不利于大气降水入渗，水量较(一)地层特征鸡西地区在区域上位于以及构造单元吉—黑陆块上的二级构造单元佳木斯台黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第31页地与延边褶皱凹陷带的相接区域，老爷岭褶皱隆起区。鸡冠区上部第四系地层，以粘土层或粉质粘土—砾砂—圆砾层为主，下部为白垩系猴石沟组砂岩地层，以粉细砂岩为主，中夹多层泥浆，岩层倾向为西南，倾角20-25°。鸡冠区以兴国西路—西山路—东风路—劳动路—南星街—东山桥—东环路—鸡密南路为界，南部主要为丘陵冲击地貌，除局部受穆棱河侵蚀风化外，构造复杂程度中等，属于工程地质较好的地区。图3-5区域地质构造图(二)工程地质项目区位于鸡冠区工程地质较好的地区。概况如下：(1)杂填土：杂色，由建筑垃圾、生活垃圾及回填沙土等组成，层厚一般为2.00m以内，少数地区因人工开挖回填为3.00m左右。(2)粘土：黄色—黄褐色，局部上部有薄层黑色粘土，含少量粉细砂，可塑，局部为硬塑，层厚一般为0.60m—4.00m。(3)残积土：黄色—黄褐色，局部较薄，可合并为粉质粘土层，稍湿，可塑—硬塑，层厚一般为0.50m—2.00m。(4)全风化岩层：以砂岩为主，黄色—黄褐色—灰色，呈土状—碎块状，泥黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第32页质胶结，遇水软化，厚度0.50m—2.50m。(5)强风化岩层：以砂层为主，黄色—黄褐色，局部为灰色，顶部一般为薄层全风化带，懂不岩层较浅，风化程度较强烈，西部泥岩埋藏较深，风化程度较弱，强风化，碎块状，层厚一般为1.00m—5.00m。(6)中风化层砂岩：浅黄色—黄灰色，呈块状，裂隙面褐色，泥质胶结，坚硬，本层最大控制层厚5.00m。本区地下水位一般较深，工程地质条件较好，浅部底层地基承载力较高，一般楼基础采用条基，高层可采用大直径挖孔桩基础。第四系杂填土、粘土、残积土及白垩系猴石沟组全风化岩层和强风化岩层应该是“软弱岩”，猴石沟组中风化层砂岩及以下地层应该属于“中硬岩”。为土地复垦提供工程地质依据。(三)区域地震根据《1：400万中国地震动峰值加速度区划图》、《1：200万黑龙江省抗震设防工作图》及《中国地震烈度图(1990)》显示，评估区域内地震动峰值加速度为<0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，抗震设防烈度为<6度，持力层承载力特征值fak＞150kpa。根据国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)的规定，从场地土的性质判定，属于中硬场地土，场地类别为Ⅱ类，地震设计分组为一组，为抗震有利地段。项目区属于地壳稳定区。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第33页图3-6黑龙江省地震加速度区划图3.3社会经济概况2019年鸡西市全年实现地区生产总值(GDP)552亿元，按可比价格计算，比上年增长4.6%。其中，第一产业增加值205.3亿元，增长3.2%;第二产业增加值122.3亿元，增长3.4%;第三产业增加值224.4亿元，增长6.7%。三次产业结构为37.2：22.2：40.6。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为27%、18.6%和54.4%。全市人均地区生产总值实现32278元，比上年增长6.3%。全年居民消费价格(CPI)比上年上涨2.6%。其中，食品烟酒、衣着、生活用品及服务、教育文化黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第34页城镇新就业3.79万人，失业人员实现再就业3.68万人。年末城镇登记失业率为3.68%。2020年鸡西市全年实现地区生产总值(GDP)572.4亿元，按可比价格计算，133.3亿元，增长6.3%;第三产业增加值223.9亿元，下降0.8%。三次产业结构为GDP、75.5%。全市人均地区生产总值实现34031元，比上年增长3.8%。全年居民消费价格(CPI)比上年上涨2.8%。其中，食品烟酒、衣着、生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务价格分别上涨8.2%、0.3%、0.6%、1.6%、4.0%、5.2%；居住、交通和通信价格分别下降0.4%、3.5%。工业生产者出厂价格就业2.15万人。年末城镇登记失业率为3.39%。2021年鸡西市全年实现地区生产总值(GDP)603.7亿元，按可比价格计算，2.0亿元，增长10.0%;第三产业增加值247.0亿元，增长5.8%。三次产业结构为33.9：25.2：40.9。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为35.6%、32.8%费价格(CPI)比上年上涨0.6%。其中，食品烟酒、居住、交通和通信、医疗保健价格分别上涨0.8%、0.4%、3.5%、0.3%；衣着、生活用品及服务、教育文化和娱乐、其他用品和服务价格分别下降0.5%、0.7%、0.3%、1.9%。工业生产者出厂价格上涨5.9%。城镇新增就业2.7万人，失业人员实现再就业2.6万人。年末城镇登记失业率为3.04%。(以上数据来源于鸡西市人民政府网/)。3.4项目区土地利用状况(GB/T21010-2017)，结合鸡西市自然资源和规划局提供的标准分幅的土地利用黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第35页现状图，通过项目用地在土地利用现状图上各用地类型和面积，获得项目区内各用地类型土地利用现状数据。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目占地面积0.0575公顷，土地复垦方案批准后，建设单位应及时依法办理用地手续。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目面积为0.0575公顷，主要为商服用地、住宅用地、交通运输用地等。详见下表。表3-3项目区土地现状统计表一级地类二级地类面积(公顷)占总面积比例(%)05商服用地0501零售商业用地0.0041小计0.004107住宅用地0701城镇住宅用地0.031053.91小计0.031053.91交通运输用地城镇村道路用地0.022438.96小计0.022438.960.0575100.00权属现状项目区占用土地权属为国有土地，土地权属清楚，无争议。土地权属单位为鸡冠区城区，占地面积为0.0575公顷，主要为商服用地、住宅用地、交通运输用地等。项目区内土地权属及权利人状况详见下表。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第36页表3-4项目区土地权属现状统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地交通运输用地05010701零售商业用地城镇住宅用地城镇村道路用地合计(公顷)0.00410.03100.02240.0575鸡西市集体土地国有土地0.00410.03100.02240.05751鸡冠区区国有土地0.00410.03100.02240.0575黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第37页4土地复垦方向可行性分析4.1土地损毁分析与预测由于该项目用地目前处于用地报批阶段，还未进行生产建设，因此该项目不存在已损毁土地。(1)项目施工工艺A、施工准备阶段施工准备阶段工作主要有组织准备、资金准备、修建工程、材料设备采购和运输。施工开始后，用地项目建设工程主要有地表挖损、设施建设、施工生产等。施工过程中要注意做好与有关部门的协调配合工作，做好环境保护工作，防止水土流失，使工程尽善尽美。根据项目施工情况，本项目管线从地下顶管方式施工共429.07米，其余122.35米进行地面挖损施工埋管。用地项目的生产对土地造成的损毁为挖损。土地损毁时序与项目建设、项目生产阶段密切相关。该项目为改造建设项目，结合项目生产工艺流程及生产方式(一)土地损毁类型在建设生产过程中，破坏土地的形式将不尽相同，就本项目而言，生产建设对土地的土地损毁为挖损。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目用地面积0.0575公顷，其中0.0144公顷为挖损埋管施工，均为拟损毁；0.0431公顷为地下顶管通过，根据施工方式及施工要求，本部分对地表不造成影响，不损毁地表状态。根据项目施工工艺分析得知，本项目破坏土地方式属于挖黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第38页损，破坏土地主要为项目区的土地。详见下表。表4-1项目区土地权属现状统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)施工方式土地损毁状态0507商服用地住宅用地交通运输用地05010701零售商业用地城镇住宅用地城镇村道路用地合计(公顷)0.00410.03100.02240.0575鸡西市集体土地国有土地0.00410.03100.02240.05751鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144地表挖损拟损毁2鸡冠区区国有土地0.00060.02010.02240.0431地下顶管合计(公顷)0.00410.0310.02240.0575(二)预测方法根据黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目的平面布局及工程施工特点，对损毁土地的预测为全部占用土地，项目用地位置、占用土地面积均已明确。因此，本次预测直接根据主体施工设计方案资料中项目用地相关数据确定。预测方法主要为定性分析和定量计算相结合，对于损毁方式、损毁程度等采取定性分析的方法，对于损毁面积采取图纸量算和根据该工程的初步设计提供的数据，参照勘测定界成果统计计算确定。(三)损毁类型及程度土地损毁的方式为挖损损毁。根据国家相关规定，把土地损毁程度预测等级确定为3级标准，分别定为：一级(轻度损毁)、二级(中度损毁)、三级(重度损毁)。每种破坏形式对土地的破坏程度均不同，相应采取的复垦措施也会有所区分．因此．有必要对土地破坏程度进行评价，一般将评价结果划分为轻度、中度、重度3个等级。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第39页(1)轻度破坏。土地破坏轻微，基本不影响土地功能。(2)中度破坏。土地破坏比较严重，影响土地功能。(3)重度破坏。土地严重破坏，丧失原有功能。根据各预测区土地损毁对表土层、植被的损毁情况来确定其土地损毁程度。由于挖损是对原有土地类型的彻底破坏，可直接认定为重度破坏。而对沉陷土地来说，引起的破坏形式多样，情况比较复杂，需选定指标进行评价；对于污染土地来说，污染程度不同则破坏程度不同。(四)预测过程在工程施工过程中，本项目管线从地下顶管方式施工共429.07米，其余122.35米进行地面挖损施工埋管。根据工程建设需要开挖土地122.35米，拟损毁面积为0.0144公顷，损毁的类型为挖损，对土地的损毁是彻底的破坏，因此确定损毁程度为三级(重度损毁)。(五)预测结果根据项目用地年限，本次项目用地土地复垦涉及的土地破坏年限预计为1年，通过预测，黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目共破坏土地0.0144公顷，主要为商业服务业设施用地、城镇住宅用地等。土地破坏的类型为挖损，损毁程度为三级(重度损毁)。表4-2拟损毁土地面积及地类汇总表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地国有土地0.00350.01090.0144第40页黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目1鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144生产建设项目复垦区土地类型包括未损毁土地和损毁土地，损毁土地又分未复垦土地和已复垦土地，详见下图。复垦区土地未损毁土地已复垦土地损毁土地未复垦土地图4-1生产建设项目复垦区土地类型根据前文分析可知黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目共破坏土地0.0144公顷，土地破坏的类型为挖损。a)复垦区范围确定复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。本项目复垦区为临时用地，不涉及永久性建设用地，预测损毁土地面积为0.0144公顷，因此确定复垦区总面积为0.0144公顷。复垦区坐标及复垦区土地利用现状情况详见下表。表4-3土地复垦区范围坐标表(2000国家大地坐标系)地块序号X坐标Y坐标备注地块一1J15018505.47344419428.1792J25018526.25144419446.0293J35018533.22044419438.1344J45018555.56744419456.4155J55018566.56944419442.9736J65018567.92244419444.1287J75018556.91644419457.294第41页黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目8J85018572.05744419469.3239J919744419470.712J105018555.55044419458.156J115018533.33244419439.517J125018526.34744419447.430J1314944419429.218J15018505.47344419428.179面积：0.0128公顷地块二J145018311.09244419621.551J155018300.61644419613.292J165018297.88944419613.551J175018297.79544419612.55520J185018300.92044419612.25921J195018311.71144419620.76522J145018311.09244419621.551面积：0.0016公顷2000国家大地坐标系3DegreeGKZone44面积：0.0144公顷黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第42页表4-4复垦区土地利用现状面积统计表一级地类二级地类面积(公顷)占总面积比例(%)05商服用地0501零售商业用地0.003524.31小计0.003524.3107住宅用地0701城镇住宅用地0.010975.69小计0.010975.690.0144100.00复垦区内土地权属为国有土地，土地权属清楚，无争议。土地权属单位为鸡冠区城区，占地面积为0.0144公顷，主要为商服用地、住宅用地。复垦区内土地权属及权利人状况详见下表。表4-5复垦区土地权属现状统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地国有土地0.00350.01090.01441鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144b)复垦责任范围确定复垦责任范围指复垦区中已损毁和拟损毁的土地，以及土地复垦方案涉及的生产年限结束后不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。由于复垦区内不涉及留续使用的永久性建设用地，故复垦责任范围面积为复垦区挖损面积，即0.0144顷。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第43页复垦责任范围土地面积共0.0144公顷，主要为商服用地、住宅用地。复垦责任范围坐标详见下表。表4-6土地复垦责任范围坐标表(2000国家大地坐标系)地块序号X坐标Y坐标备注地块一1J15018505.47344419428.1792J25018526.25144419446.0293J35018533.22044419438.1344J45018555.56744419456.4155J55018566.56944419442.9736J65018567.92244419444.1287J75018556.91644419457.2948J85018572.05744419469.3239J919744419470.712J105018555.55044419458.156J115018533.33244419439.517J125018526.34744419447.430J1314944419429.218J15018505.47344419428.179面积：0.0128公顷地块二J145018311.09244419621.551J155018300.61644419613.292J165018297.88944419613.551J175018297.79544419612.55520J185018300.92044419612.25921J195018311.71144419620.76522J145018311.09244419621.551面积：0.0016公顷2000国家坐标系3DegreeGKZone44面积：0.0144公顷黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第44页4.2复垦责任范围土地利用状况a)复垦责任范围土地利用类型及数量参照全国土地利用现状调查技术规程、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)、鸡西市自然资源和规划局提供的土地利用现状图件，黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目复垦责任区为全部占用土地，复垦责任范围面积为0.0144公顷，主要为商服用地、住宅用地，复垦责任范围土地利用现状详见下表。表4-7复垦责任范围土地利用现状面积统计表一级地类二级地类面积(公顷)占总面积比例(%)05商服用地0501零售商业用地0.003524.31小计0.003524.3107住宅用地0701城镇住宅用地0.010975.69小计0.010975.690.0144100.00b)复垦责任范围土地质量项目用地位于城镇建成区，全部为建设用地，不涉及到土壤。c)复垦责任范围土地损毁情况复垦责任范围面积为0.0144公顷，土地利用类型主要为商服用地、住宅用地，土地损毁类型为挖损。用地单元土地损毁情况详见下表。黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第45页表4-8复垦责任范围拟损毁土地情况统计表项目名称原土地利用类型积(公顷)损毁类型损毁程度黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目05用地0501零售商业用地0.0035挖损重度损毁小计0.0035挖损重度损毁07住宅用地0701城镇住宅用地0.0109挖损重度损毁小计0.0109挖损重度损毁0.0144复垦责任范围土地权属状况复垦责任范围内占用土地所有权为国有土地，土地权属清楚，无争议。土地权属单位为鸡冠区城区，占地面积为0.0144公顷，主要为商服用地、住宅用地。复垦责任范围土地权属及权利人状况详见下表。表4-9复垦责任范围土地权属现状统计表序号土地权利人土地权属原土地利用类型合计(公顷)0507商服用地住宅用地05010701零售商业用地城镇住宅用地合计(公顷)0.00350.01090.0144鸡西市集体土地国有土地0.00350.01090.01441鸡冠区区国有土地0.00350.01090.0144黑龙江移动鸡西分公司枢纽楼电源扩容改造工程两路市电引入直埋电缆临时用地项目第46页4.3生态环境影响分析本项目对环境的主要影响是在建设施工期间对使用土地的挖损，会造成土地破坏，损毁了临时用地的原有地物和用地结构，破坏了原有的土地利用现状，改变了原来的地形地貌形状，对局部地表形态、生态景观产生了