南海问题的由来及现状

江苏理工学院2012—2013-2学期形势与政策论文学院艺术设计班级10服装2ZW学号09222126姓名张佳南海问题的由来及中国应对南海危机的政策【摘要】南海问题简单的说是中国与东盟有关国家关于南沙群岛主权归属之争的问题。南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，因此在南海的维权问题显得相当复杂。【关键词】南海问题、现状、趋势、原因、政策一、南海问题的由来所谓南海问题，即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权，从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。经济因素南海诸岛具有重大经济价值，自然资源极其丰富，不仅水产种类繁多，而蕴藏着大量的石油和其他矿藏。我国专家认为，南海诸岛的石油资源为367.8亿吨，天然气为75539亿立方米。而美国专家则说道：“台湾与日本之间的大陆架是世界上油气资源最丰富的地区之一，它也是世界上少数几个由于军事和政治因素而未被钻探过的较大的大陆架之一。”此外，南海还蕴藏着丰富的渔业资源、鸟粪石、油气资源以及被视为未来能源的可燃冰资源。南海地区还具有重要的地理价值。南海诸岛是中国与东南亚各国海上交通的必经之地，也是东亚国家通向南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道和海上门户，素有“亚洲地中海”之称。历史因素传统国际法认为，国家可以通过对“无主土地”的发现和占领而获得主权，担任何土地，只要不是“无主土地”都不能被“发现和占领”。中国有充分的历史事实和法理依据证明中国对南海诸岛屿拥有主权，但随着南海的价值被发现，南海之争凸显。《联合国海洋法公约》允许沿海国家建立200海里专属经济区，但提前是不得损害别国的固有领土主权。如果在划界问题上发生矛盾，也应通过协议划定，按照公平原则，并考虑到所有有关的情况，达到公平的结果，任何邻国单方面确定海上边界线和实施单方面强制管辖的行为都是违反国际法的。时代因素冷战结束后，各个国家都非常关注亚太地区的战略格局调整。20世纪八九十年代以来，由于中国的迅速发展，让一些国家对中国产生了严重的戒备心理，他们通过各种途径和方法来制约中国，平衡利益关系。南海，就是这个平衡活动的重要砝码。中国在南海拥有无可争辩的主权，但由于长期以来，中国在亚太战略中处于一种受牵制的地位，加之中国在一段时间里海洋意识淡薄，海军远洋控制与作战能力有限，长期以来在海上守卫和管理力量薄弱，海洋法律制度落后，使邻国有机可乘，侵占中国管辖的海域和管辖的岛屿，也是中国在解决南海问题上步履维艰。另一方面，美国是南海问题的始作俑者。美国是插手南海问题的最重要的去域外大国。在冷战后的相当长的一段时期内，美国从未在公开场合质疑过中国在南海的主权，对南海问题的基本立场是一种不介入、不表态的“中立”政策。但1990年以来，美国开始对南海问题表现出了极大的关注，尤其是2009年以来，在奥巴马“重返亚洲”战略背景下，美国在南海地区的军事活动明显加强；2010年7月，美国国务卿希拉里在出席东盟会议时，明确声称南海问题事关美国利益；2010年9月，美国总统奥巴马在与东盟10国领导人峰会后发表联合声明，强调“海上安全”、“自由航行”的重要性。这也是南海问题凸显的重要火索。二、中国解决目前南海问题及应对周边的国家安全形势的对策维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。（一） 加强国家经济建设从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。（二） 开展地缘政治斗争主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。（三） 提高对南海海岛的控制力度首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。（四） 建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。海军仅仅是用来进行领海和本土防御的吗?错，如果只保卫领海，我们可以称之为海上陆战队或陆地战壕在海上的延伸，这是对现代海军功能的误解。为什么大家关注中国索马里护航，通过一个国家军队参与国际防务活动的亮相，我们往往可以判断这支军队的战斗力。在战斗力的背后，是求仁得仁，求战得战的战士风骨。这次汶川地震发生后，境外军情部门通过分析卫星图像及救灾过程，借地震窥探中国军力。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或者不得己的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。（五）积极准备，以待时机。目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，