郑州市供热管网施工组织设计方案

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一、工程概况

本工程为某热电厂热电联产集中供热管网工程一标段，包括：黄河东路（过南北运河），D426*8热水管260米；黄河东路（过七里河），D630*8热水管300米；未来大道（沈庄北路—金水东路），D600热水管660米，本工程为市政道路配套工程热力子项。管道设计压力为1.6Mpa，供回水温度为130/65℃，供水管采用有补偿直埋敷设，回水管采用无偿直埋敷设。管道连接方式为焊接。

编制依据：

1、郑州市某热力工程设计院设计的某供热管网工程设计图纸及其它设计文件。

2、《城市直埋供热管道工程技术规程》（CJJ/T81-98）

3、《城市热力管网工程设计规范》（CJJ34-20**）

4、《城市供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28-89）

5、《城市供热管网工程质量检验评定标准》（CJJ38-90）

6、《工业管道工程施工及验收规范》(GBJ235-97)

7、《现场设备工业管道焊接工程施工及验收规范》（GBJ50236-98）

8、《钢焊缝射线照片及底片分类法》（GB3323）

9、《工业设备及管道绝热工程施工及验收规范》(GBJ50264-97)

10、《工业设备及管道绝热工程管道及设备保温质量检验评定标准》（GB50:85-93）

二、施工部署

依据招标文件规定的工作内容，根据本工程工期紧、任务重的特点和具体情况，且考虑到土建与安装科学合理安排和密切协作的原则。总体布属如下：

1、充分做好开工前的准备工作，按照计划及时组织施工人员、机具进场，布设好施工用水、用电和安排好施工人员的生活设施。及时组织工程材料进场，为正式开工做准备。

2、从工程开工之日起，做好材料的定购工作。

3、管沟开挖及管道主干线敷设全面铺开。这阶段，已进入正式施工高峰，项目部各级、各专业管理人员，要加强工程的施工管理、组织指挥、施工现场调度和技术、质量安全管理以及于土建和安装各专业的交叉施工配合协调工作，确保顺利正常施工。

4、为确保工期，要根据土建与安装各专业同时施工交叉作业多的特点，人员、机具采取动态管理，随时做好人员机具的调配。要做到人员、机具、工作面三不闲置，以保证工期目标的实现。

六．保证工程质量的技术组织措施

第一节⑴工程质量目标

本分项系统工程将确保本分项工程施工一次交验合格率100%。整体工程合格。

第一节⑵工程质量保证措施

A.严格执行招标文件的要求和投标文件中的承诺，并根据总体施工组织管理大纲文件要求具体指导和管理施工，确保质量方针和目标的实施，用工作质量保证工程创优质量。

B.中标后，根据本系统实际情况，在充分结合本公司现有综合实力的基础上，在公司针对本工程的总体创优规划的指导下，制定本系统工程施工创优计划，落实创优措施，以保证创优目标的实现。

C.实行网络质量监控方式，将本系统各工序的全过程施工纳入计算机控制管理体系，以工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，从而形成逐级保证的质量控制体系。

D.切实落实各级质量管理责任制，通过“三检制”、“样板制”、“挂牌制”、“风险抵押经济挂钩制”等管理方法，将责任落实到人，真正做到“责、权、利”的统一，以充分调动全员积极性，并搞好各级工程质量管理工作。

E．针对系统内所存在的施工难点、施工要点等，将通过特殊培训、专题研讨、多方论证等的方式方法加以妥善解决，真正做到慎重对待过程中出现的每一个问题，不回避、不迁就任何可能带来不良后果的问题，以确保每一步工作的百分之百合格，为工程创优奠定坚实的工作基础。

F．在本工程施工中，除需要按照全国通用的施工规范、标准等进行指导和具体操作施工外，还需要充分熟悉当地省、市等地方管理部门的有关工程施工安装方面的地方要求和强制性规定文件内容，以避免因对地方情况不了解而在施工过程中引发不必要的返工、停工、窝工等不良事情发生。

G．建立以项目经理领导，以技术总工为中间控制，专业质量检验工程师检查的三级质量检验系统，形成从项目经理到职能部门，从职能部门到施工班组的质量管理网络。

H．质量监督制度和质量岗位责任制，明确分工职责，落实质量控制责任，各行其职，严格隐蔽工程预检制度，上道工序检查不合格，不能进行下道工序，加强工程质量控制，将质量问题消灭在过程中。

第一节⑶工程设备材料的质量要求

属于甲供的设备材料，如果甲方在选购过程中需要施工单位原相关管理人员的配合和支持，施工单位应及时并按照甲方的要求提供相应的各类技术支持，同时，在发现产品质量问题时应及时向甲方提出质量监控建议，以备甲方参考；

属于乙购的设备材料，虽然乙方在选购时不需要再逐一征得甲方和监理同意，但是，施工单位物资采购人员仍然应提前对所需要的产品做好多家询价和质量比较工作，并通过提供产品样本等资料或提供产品样品的方式，在先征得现场施工技术、质量管理负责人员的同意后，再报送项目经理部主管部门审批，只有在得到项目经理部主管部门审批后方可予以采购，以确保产品质量的多方控制，并依此杜绝不合格产品的进场使用；

属于乙购的辅助材料和消耗性材料等物资，物资采购人员应在了解所需材料清单后，根据以往同类工程的施工经验，提前做好对所需要材料的分供方进行多家再询价和质量再比较工作，并通过对分供方产品考评和样品提供的方式，在征得现场施工技术、质量管理负责人员的同意后，报送项目经理部主管部门备案，然后方可予以采供。

第一节（4）质量保证体系

质量保证体系见下页

七．保证工期的技术组织措施

第一节1、进度计划管理模式

采用四级计划管理模式，即总进度计划、月计划、周计划、日计划四级环环相扣。

第一节2、计划的施行与控制

在施工计划执行过程中，要经常地（定期和不定期）收集现场施工进度实际情况，为计划调整提供依据，施工计划实行动态控制。循环程序如图。

对影响工期的各种复杂因素，均应予以充分的估计和留出调整时间，对因各种因素而影响的工期，必须指定赶工计划，加大人力、设备或材料的投入。

第一节3、工期保证措施

a、项目经理部根据项目法施工的要求，对本工程行使计划、组织、指挥、协调、监督等项职能，并在本公司系统内选择能打硬仗的、施工技术过硬的、有丰富施工经验的施工班组组成作业队，承担本工程的施工任务。

b、建立生产例会制度，每星期1、3、5召开工程例会。会议内容包括检查上次例会以来的计划执行情况，布置下次例会前的计划安排，对于拖延进度要求的工作内容找出原因，并及时采取有效措施保证计划完成。

c、采用施工总进度计划与月、周、日计划向结合的四级网络进行施工进度计划的控制与管理，并利用计算机技术进行动态管理。在施工生产中抓主导工序，找关键矛盾，组织交叉作业安排合理的施工程序，做好劳动力的组织和协调工作，通过施工网络节点控制目标的实现来保证各控制点工期目标的实现，从而进一步通过各控制点工期目标的实现来确保总工期控制进度计划的实现。

d、根据业主的使用要求及各工序施工周期，科学合理的组织施工，形成各分部分项工程在时间、空间上充分利用与紧凑搭接，打好交叉作业仗，从而缩短工程的施工工期。

e、根据工作需要，主要工序采取每日两班制度（即24小时连续作业），实行合理的工期目标奖罚制度以确保工期的实现。

f、作好施工配合及前期准备工作，拟订施工准备工作计划，由专人逐项落实，保证后勤的高质、高效。

g、采用成熟的科技成果，向科学技术要速度、要质量，通过新技术的推广应用来缩短各工序的施工周期，从而缩短工程的施工工期。

h、夏收期间不放假、不停工，具体措施如下：

工人使用自有职工；

发扬纪律严明、作风顽强的光荣传统，令行禁止，服从安排；

做好职工的思想政治工作，个人利益服从企业利益，信守“献身、实干、进取守信”的企业精神；

采用调休、物质奖励及精神奖励等措施，确保职工无后顾之忧；

八．确保安全、文明施工的技术措施

1、提高全体施工人员的安全生产意识，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，在施工生产中不仅要注意自己个人的安全，更要注意周围他人的安全。

2、作好职工的入场教育，坚持“三上岗一讲评”制度，定期对职工进行安全教育，建立定期安全检查制度，建立各类人员的岗位安全责任制。

3、各分部、项工程施工前必须制定有针对性的安全技术措施，施工前对施工班组进行技术交底，并双方履行签字手续。

4、实施施工生产“安全否决权”制度，专业安全员有权终止施工中违章作业，并限期进行整改，在整改后经检查同意方准继续进行施工。

5、认真贯彻安全帽、安全网、安全带的“三宝”使用要求。

6、严禁在施工作业面上互相抛丢材料、工具及物件，以及从施工作业面上向下抛丢杂物，以免坠落物件打击伤人。

7、施工机械设备的设置及使用必须遵守《建筑机械使用安全技术规程》的有关规定，设防护罩，漏电保护器等安全防护装置必须齐全、有效，并按照各种施工机械设备有关规定和要求进行保养与维修。

8、现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行布置架设，并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的使用安全检查。

9、安全管理体系见下页附图

文明施工保证措施

1、施工现场

①现场布置：根据现场要求，合理布置施工现场、加工车间及材料仓库等。

②工完场清：班组必须做好操作落手清，随做随清，物尽其用。班组建立考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。

2、生活卫生

①生活卫生纳入工地整体规划，落实卫生专（兼）职管理人员和保洁人员，划分责任区包干负责。每星期检查一次，按规定进行奖罚。

②职工宿舍统一管理，建立卫生责任制度，每天设值日员，保证宿舍整洁卫生。宿舍床及生活用具做到整齐划一。

③施工现场设茶水亭和茶水桶，做到有盖加锁并配备喝水杯，有消毒设备。

④现场落实消灭蚊虫孳生地承包措施，与各施工班组签定检查、监督约定，保证措施落实。

⑤生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。

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篇2：邯郸市城市供热条例（2023修正）

邯郸市城市供热条例(20**修正)

河北省邯郸市人大常委会

(20**年10月25日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过20**年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准20**年6月26日邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正20**年9月25日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准20**年10月30日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修正20**年3月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)

第一章总则

第一条为加强城市供热用热管理，维护热源单位、供热单位和热用户的合法权益，促进城市供热事业发展，节约能源，保护城市环境，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内从事城市供热规划、管理的部门，建设、经营、使用城市供热的单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条市城市供热主管部门负责本市行政区域内的城市供热管理工作。

县(市)、峰峰矿区、永年区、肥乡区城市供热主管部门负责本行政区域内的城市供热管理工作。

规划、价格、环保、质量技术监督、财政、房产、民政等有关部门，应当按照各自职责共同做好城市供热管理工作。

第四条城市人民政府应当将发展城市供热事业纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，协调发展。

城市人民政府应当优先发展城市集中供热，在加强供热基础设施投入的同时，鼓励多元化投资建设城市供热。

鼓励城市供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究开发和应用，限制污染大、耗能多的分散锅炉供热。

第二章规划与建设

第五条城市供热建设专项规划，由城市供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制。

新建、扩建、改建城市供热工程，应当符合城市供热建设专项规划，按规定程序报批后，方可建设。

第六条城市人民政府应当根据城市供热发展的需要，适时建设城市供热热源。

城市供热热源建设应当以热电联产为主要方式。热电联产应当坚持适度规模、以热定电、供热为主的原则。

城市供热热源建设单位在城市供热热源项目立项时应当与供热单位签订项目合同。建设城市供热热源项目时，应当配套建设热源厂区内供热设施。

城市供热管网建设与热源项目建设应当同步进行，统筹安排投入使用。

第七条在已建成的城市集中供热覆盖范围内，不得再建分散燃煤供热锅炉;在城市集中供热覆盖范围以外，可以采取区域锅炉供热;对现有分散燃煤供热锅炉城市人民政府应当制定计划限期进行改造或拆除。

第八条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范;选用的供热设备、材料、计量器具等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

新建公共建筑、居民住宅室内采暖供热系统应当按照分户控制和计量进行设计;现有公共建筑、居民住宅应当按照分户控制和计量的要求限期进行改造，具体改造办法由城市人民政府制定。

第九条城市供热工程竣工，应当按国家有关规定进行验收，合格后方可使用。

隐蔽的供热工程在隐蔽前，建设单位应当通知城市供热主管部门、规划行政主管部门和建设工程质量监督机构。

第十条城市供热主干管网建设资金纳入价格管理，具体办法由价格行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第三章供热与用热

第十一条从事城市供热经营的单位和个人，应当按有关规定取得城市供热经营权，并接受城市供热主管部门的监督管理。

第十二条热源单位与供热单位、供热单位与热用户应当在进入采暖期前签订供用热合同。热源单位按供热规划、行业指标及设计标准生产并提供符合供热要求的热能。

第十三条城市供热期自当年的十一月十五日始至次年的三月十五日止。城市人民政府可以根据实际气温状况决定适当提前或推延。

第十四条供热期间，居民热用户卧室、起居室(厅)和卫生间的室温不应低于18℃。其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求。非居民热用户的室内温度，由供用热双方在合同中约定。

居民热用户卧室、起居室(厅)和卫生间的室温低于18℃时，可以向供热单位反映。供热单位应当及时查找原因，明确责任。属于供热单位责任的，按下列标准减免热费：平均室温每低于合格温度1℃按照热用户采暖面积及时间减收热费10%;平均室温在10℃以下的按照热用户采暖面积及时间免收热费。

第十五条供热单位的供热运营和服务应当执行有关标准和规范，信守供用热合同。

供热单位应当按照国家规定设定室内温度检测点，并定期检测用户室温及设施运行情况，保证用户室温合格率、用户报修处理及时率达到国家规定的标准。

供热单位工作人员测试用户室温和检查设施运行情况，应出示供热单位有效证件，测试室温记录

应当有用户签字。

第十六条供热期内因突发性故障停止供热时，供热单位应当立即组织抢修，同时报告城市供热主管部门。停止供热8小时以上的，应当在抢修供热设施的同时通知用户并形成记录。连续停热达到24小时以上的，应当按天数退还热费。

城市供热主管部门应当对供热服务质量进行监督检查，设置用户投诉电话，接受社会监督，及时处理投诉人反映的问题。

第十七条凡需使用城市集中供热或扩大供热面积的用户，应当到供热单位办理有关手续，签订供用热合同。

用户变更或用热性质改变，应当到供热单位办理变更手续。

第十八条热用户应当配合供热单位对供热设施的检查、维修和室温检测工作，并有权向城市供热主管部门及有关部门投诉供热单位违反本条例的行为。

第十九条按采暖建筑面积计费的热用户，未经供热单位同意，不得有下列行为：

(一)连接或者隔断供热设施;

(二)增减供热管线或者散热器;

(三)安装热水循环装置、放水装置等其他改变热用途的行为;

(四)其他可能影响供用热设施安全运行和影响供热效果的行为。

第二十条采暖期内用户需停止或恢复用热的，应当提前3日向供热单位提出，供热单位应当在3个工作日内给予答复。

第四章设施管理

第二十一条城市集中供热设施按照以下规定实施维修、改造和管理：

(一)热源厂区的供热设施由热源单位负责;

(二)热源厂出墙1米至热用户入户阀门之间供热设施的更新、改造、维修和养护，由供热单位负责。所发生的费用应当计入热费成本，标准由价格行政主管部门核定;

(三)居民热用户室内供热设施的维修和养护，由居民热用户负责。

第二十二条城市供热设施经营管理单位应当认真履行供热设施维修、维护责任，每年供热前和供热期间应当定期进行检测、维修，保证供热设施安全、稳定、正常运行。

第二十三条在城市供热管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。

建设工程施工或其他作业可能影响城市供热设施安全以及正常运行或维护时，建设单位应当提前通知供热单位，经供热单位同意并采取相应的安全措施后，方可施工或作业。

第二十四条在城市供热设施的安全保护范围内，不得擅自挖坑、取土、爆破作业、排放雨水和污水、倾倒垃圾和各种废弃物、修建建(构)筑物以及从事其他危害城市供热设施安全的行为。

禁止破坏、盗窃和擅自拆除、改装、迁移、占压城市供热设施。

第五章供热价格和收费管理

第二十五条城市供热价格应当按照热电共享、保本微利的原则，充分考虑热用户的承受能力，由价格主管部门按价格管理权限制定。

主要生产材料价格调整时，市人民政府应当相应调整供热价格。供热单位达不到保本微利且不宜调整价格时，城市人民政府应当适当给予补贴。

第二十六条城市供热价格由城市人民政府价格行政主管部门会同城市供热主管部门核定，并报市人民政府批准。

对城市供热中用户管网配套、增容、维修、计量仪表安装等涉及用户的供热设施建设、维护和服务的主要项目的价格标准，应当由市价格主管部门会同市供热主管部门核定。

制定城市供热价格，应当建立听证会制度，由价格主管部门主持，广泛征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。

第二十七条热用户采暖费采取按采暖面积和按热量表计费两种方式，并逐步过渡到按热量表计费。

已经具备按用热量计量收费条件的，应当按计量收费;暂不具备按用热量计量收费条件的，按采暖建筑面积计收热费。具体收费办法由市人民政府制定。

采暖费应当向终端热用户直接收取。

第二十八条因人为原因造成减少或停止供热的，损失由责任方承担。

第二十九条因以下情况之一，热用户室内采暖温度达不到规定标准的由热用户承担责任：

(一)热用户内部采暖系统不合理，供热单位提出改正意见未改正的;

(二)热用户室内装饰装修影响散热的;

(三)擅自改变房屋结构和采暖设施的;

(四)私自扩大供热面积、改变供热方式的。

第三十条城市人民政府应当建立低收入困难群体采暖保障制度，保证其冬季的采暖。

第六章法律责任

第三十一条热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可给予以下处罚：

(一)违反本条例第十三条规定，擅自推迟供热或提前停止供热的，应当按天数退还热用户热费，并按照退还热费的数额予以罚款;

(二)违反本条例第十六条规定，停热八小时以上未及时通知用户的，处以3000元以上5000元以下罚款。供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以5000元以上1万元以下罚款;

(三)违反本条例第二十二条规定，因人为原因造成供热流量、压力、温度不符合设计标准的，处1万元以上3万元以下的罚款。对负有直接责任的主管人员和直接责任人，由其所在单位或主管部门给予处分。

第三十二条城市供热设计、施工单位有下列行为之一的，由城市供热主管部门责令其停止设计、施工，限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款;已经取得设计、施工资质，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书：

(一)未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市供热工程的设计、施工任务的;

(二)未按照有关技术标准和规范设计与施工的。

第三十三条擅自从事城市供热经营活动的，责令其停止违法行为，并可处10万元以上20万元以下的罚款。

第三十四条擅自拆除、改装、迁移、占压、动用和损坏供热设施的，由城市供热主管部门责令其停止违法行为并恢复原状，除赔偿损失外，并可处500元以上2000元以下的罚款。

第三十五条违

反本条例第十九条规定的，由城市供热主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，并可处100元以上1000元以下的罚款。

第三十六条当事人对行政机关做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十七条城市供热管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十八条本条例所称城市供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热(含自备电站)、地热和分散锅炉等所产生的蒸汽、热水通过管网供给生产和生活用热。

本条例所称热源单位，是指向城市供热提供蒸汽、热水的生产单位。

本条例所称供热单位，是指按规定取得城市供热