2022年年福州造林绿化方案

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***县是XX省唯一的一个***族自治县。近年来，在党的民族政策的光辉照耀下，在省、市的正确领导下，全县上下坚持发展才是硬道理的思想，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，自治县各项产业步入了一个崭新的发展时期。特别是1998年9月实现县城整体搬迁以来，***县委、县政府抓住这一历史机遇，大力加强城市基础设施建设，累计实施城市建设项目63项，完成固定资产投资4亿多元，相继完成了县城整体搬迁、农牧民定居点建设、“引党济红”、净化水厂、绿源水库、民族风情园、街道美化、亮化、绿化，天然气入户，居民社区和文化广场等一批重点、亮点工程，提升了城市整体功能。县城建筑面积达18.38万平方米；城市道路硬化率、自来水入户率、供电、供热普及率、天然气普及率、有线电视普及率均达100%；城市居民住房成套率达到98%以上，人均住房面积达到23.3平方米；人均拥有道路面积14.82平方米；道路路灯覆盖率达到98%以上。与此同时，在县城搬迁过程中，他们把农牧民定居纳入XX县区城总体规划之中，通盘考虑，同步安排，同步建设，积极制定激励政策，合理促进了牧区人口向城市集中，加快推进城乡一体化进程。全县已有594户的牧民在县城定居，占牧户总数的85%，户均住房面积达到120平方米。而且基础设施配套，功能齐全，实现了水、电、路、电视、电话、天然气“六通”。全县城市化水平达到75%。各族群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高，经济和社会发展步入了快车道。如今的***，民族团结，政治稳定，社会安定，各族人民安居乐业。昔日的***曾是一片黄沙满天，满目苍凉的不毛之地，人们曾经形象的称这里为"风吹石头跑，地上不长草"。在这里搞绿化基本上就是在“白纸上做画”。特别是1998年县城搬迁至红柳湾镇后，全县上下在县委、县政府"每人播洒一点绿，誓叫戈壁换新颜"的旗帜号召下，种树种草，封滩育林，兴修水利，***大地处处春潮涌动，全县各族人民挥锹荷锄，战天斗地，用辛劳和汗水染绿了这片荒漠戈壁。8年来，累计投资1060万元，投劳16万个工作日，取石换土9.12万立方米，在县城所处的戈壁滩上，栽植固沙灌木111万株，封滩育林23.5万亩，植树造林11.2万株726亩，人均植树134株，初步形成了以县城为中心的内、中、外三层防风林体系，有效地改善了县城周边生态环境。与此同时，大力实施城市精品工程，累计投资2887万元，取石换土16.1万立方米，建植草坪15万平方米，栽植各类园林树种

1.4万棵，栽植宿根观赏花卉16万株，目前县城绿化面积达到24.67万平方米，人均公共绿地面积15.8平方米，城市绿化覆盖率达到36.36%，自1998年县城搬迁至今，全县共完成植树造林73.06万平方米，共栽植各类苗木177万株，封滩育林70万亩。创造了6年间人工造林面积超过建县45年来人工造林面积总和的奇迹，真正实现了绿化造林事业的跨越式发展，使XX县区城彻底改变了每遇刮风天气便是"满屋一层土，满嘴一口泥"的恶劣生态环境，呈现出一座"城郊森林化，城市园林化、街道园艺化、家庭盆景化"的塞外新城。这颗塞外明珠的缔造者、组织者和实施者——***县委、政府，周密安排，统筹兼顾，广泛动员，精心组织，带领全县人民浇灌出了今日***这片美丽的绿洲。

一、科学规划，绿化建设规划先行。

***县城市绿化建设工作本着超前性、科学性、本土性、合理性的原则，在科学论证的基础上，按照高起点、高标准和高质量的要求进行规划，先后形成了《***县红柳湾镇绿地系统专业规划》和《***县城市绿地系统规划》。其中包括了城市防风林带和红柳湾镇各居住小区、民族风情园、文化广场、政府广场、和各街道的系统规划。在建设过程中始终坚持“规划一张图、审批一只笔、建设一盘棋、程序一条线”，狠抓规划的实施，使***县植树造林工作稳步推进，有序实施。促进绿化建设的顺利实施。

二、加大投入，城市绿化工作成效显著。

全县围绕建设具有民族特色的西部园林城市为目标，坚持“以人为本、生态优先、协调发展”

的原则，大力实施以城市绿化、亮化、美化、洁化为主的城市精品工程建设，统筹利用有限的资金，积极调动全社会力量参与城市园林绿化建设。全县以植树造林为重点的城市大环境绿化建设步伐明显加快，城市外围绿色屏障正在形成；城市公共绿地建设向多层次结构发展，生态和景观效益明显提高；城市庭院绿化持续发展，绿地总量逐年增加；城市绿化苗木基地逐年扩大，苗木自给率逐步提高。一座环境优雅、清新秀丽、功能完备、生态良好、特色鲜明的园林化城市初具规模，现已形成了“一环一廊、两场三园、三纵四横、四区”的城市绿地总体布局，构成了XX县区“点、线、面”配套、“环”“横”交融、内外结合的城市绿地系统框架。在全省园林绿化县城验收中，名列榜首，成为全省第一个省级园林县城。现正向着“国家级园林县城”的目标迈进。

“一环一廊”就是形成了一条长8.7公里的环城生态防护林带和一条长2公里的215国道绿色走廊。

“两场三园”就是政府广场、文化广场和哈萨克族民俗风情园、红柳湾生态农业观光园及植物园。按照精品设计的要求，建设了以绿色景观为主景的政府广场和文化广场，形成了整个城市的公共绿地核心区，成为群众集会、健身、休闲和文艺活动的主要场所。民族风情园占地4.8万平方米，是一座具有民族特色，集山水园林、赛马集会、休闲娱乐于一体的民俗文化游乐公园。红柳湾生态农业观光园和植物园经过系统规划，现已开工建设。

“三纵四横”就是形成了以团结路、金山路、文化路、市场路、建设路、民主路、和平路等七条主干道为主的道路绿化网络。以团结路、金山路为骨架，建成了XX县区开放式绿色植物景观带，沿道路人行道两侧，见缝插绿，处处造景，建成一个个面积不等的花坛绿地，栽植风景树木3万余株，绿化面积11.3万平方米。

“四区”就是建成了校园区（中小学、幼儿园）、团结小区、民主小区和工业区绿地。居住区绿地以民主区、团结区为重点，以宅旁绿地为基础，以小区成片绿地为核心，以区内道路为网络，形成了与区外城市公共绿地相协调的居住区绿地系统。各单位及单位附属绿地绿化率已达到40%以上，为全县人民提供了一个清新、优美的工作、生活环境。

三、城市绿化建设的具体做法

一是加强领导，落实责任，为绿化事业绘就蓝图。县城搬迁以来，***县委、县政府高度重视园林绿化事业，为了切实把园林绿化这项“利在当代、功在千秋、荫及子孙”的伟大事业办好，县上坚持全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的方针，全面掀起了自建县以来前所未有的绿化造林新高潮。县政府专门成立了绿化委员会，由政府主要领导任主任，把园林绿化事业作为“一把手”工程来抓。实行绿化建设任期目标管理责任制，层层签订责任书，并把责任书落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，县乡各级层层抓的责任机制。同时建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，确保造林基金专款专用，造林数量、质量“双丰收”。

二是健全机构，加大投入，为绿化事业构筑基石。近年来，县委、政府不断加强林业机构队伍建设，1998年成立了专门负责园林绿化工作的绿化站，2002年行政单位机构改革时，在其它部门都在撤并的情况下，将县林业局由事业局设置为行政局，同时增加了县林业站的人员和编制。2004年4月7日又新成立了由县政府直属的园林绿化局，专门负责城市绿化工作，并选调一批专业技术人员充实到园林绿化专业队伍中，不断增强园林绿化技术指导和管护力量。

为加快***县生态环境建设步伐，打造林业精品工程，县上在财力有限的情况下，不等不靠，采取“财政出、部门集、社会捐、劳务代、群众筹、项目划”等办法，多渠道筹资，全社会共建，动员全社会力量积极参与生态环境建设。县上每年至少拿出相当于县财政收入10%的资金用于绿化造林建设，八年累计投入资金3900多万元；在广泛征求社会意见的基础上，

建立了“造林绿化基金”，要求全县凡纳入财政拔款的工作人员，全部按县级干部每人每年600元，科级干部每人每年400元，一般工作人员每人每年200元的标准缴纳绿化基金，一定五年不变，全县干部职工每年捐款40多万元用于绿化造林。

三是健全制度、加强管理，切实加大依法治绿力度。在抓好植树造林工作的基础上，***把加强林木资源的管护与造林绿化放在同等重要的位置来抓，采取有效措施，强化管护，靠实责任，真抓实干，切实加大管护力度，加强抚育管理工作。根据《城市绿化条例》，结合县人大常委会关于加强城市绿化工作的决定，先后制定了《***哈萨克族自治县城市绿化管理办法》、《***县人民政府关于加强对XX县区城风景树木管理的暂行办法》、《***县全民义务植树条例》、《***哈萨克族自治县占用征用林地审核审批管理办法》和《***哈萨克族自治县林木病虫害防治检疫条例》。实行主要领导带头抓，分管领导亲自抓，林政管理人员全力抓的管理机制，集中人力，加大依法治绿的力度，从落实上抓起，做好预防工作，林木病虫害监测、防治科学及时，力争把发案率、发病率控制在最低水平，使我县的绿化工作迈着法制化的方向发展，加大执法力度，对破坏林木资源的违法行为做出相应的行政处罚，做到有法必依，违法必究，逐步提高全民的公众守法意识。八年来无一起严重侵占绿地、林地、草地现象，无乱砍滥伐案件发生，无重大林木、草原等病虫害和森林火灾；

四是广泛动员，全民参与，为绿化事业提供动力。在园林绿化建设过程中，注重调动社会力量参与城市绿化建设，充分发挥各方面的积极性，形成专业绿化、单位绿化和群众绿化相结合的齐抓共管格局。结合重点生态工程项目的实施，县上每年组织全县干部群众开展义务植树活动。按照单位、乡村划定的义务植树区段，把义务植树的任务切实落实到单位、人头，同时施行“包栽、包浇、包活”的三包任务。各机关、团体、驻军、企事业单位都在绿化部门的统一安排下，积极投身到义务植树活动之中，每年完成全民义务植树5万多株，每位干部职工参加义务植树的时间都在15天以上。特别是共青团、妇联、工会组织和中小学，广泛开展营造“纪念林”、“世纪林”、“青年林”、“三八林”、“工人林”等活动，起到了带头作用。多年来，为了使***县城多一点绿色，广大干部职工克服缺水、无适宜土壤等困难，每个树坑、每块绿地都要从5公里外取土换填，缺水就用水桶提水浇灌。为防止病虫害和野兔啃吃苗木，每到秋季还要动员全县职工用麻袋包裹苗木，单位面积的造林成本是农区的几倍甚至几十倍。在社区绿化上，县上将居民小区的大片空地统一划分给社区居民，自行取石换土，自主绿化管护，既减轻了财政负担，又使每个社区都成为独具特色的花园式小区。五是科学种植，依法管护，使园林绿化事业持续发展。注重把科学技术贯穿到绿化建设的全过程，加大新成果、新品种、新技术的推广应用，提高科技成果的转化率。结合我县造林绿化工作的实际，组织科技人员、业务骨干对全县植树造林中的难点问题进行重点研究，组织科技攻关，大力推广节水灌溉、生物治沙、抗旱造林、林业设施栽培等新技术，着力普及常规技术，不断提高造林绿化的科技含量。加强对工程项目建设的管理，严格按设计施工，按标准验收，确保工程建设质量。每年植树严把三关，即苗木关、土壤关、浇水关，精心选购适宜本地生长的优质树种，加强科学管理，对城市绿化实行招标养护和责任区养护，提高了城市绿化效果。

三、今后绿化工作的思路

为了适应西部大开发中加强生态环境建设的需要，***县确定的今后园林绿化工作的总体思路是：以全面建设小康社会为目标，坚持政府组织、群众参与、因地制宜、讲求实效的原则，把长期绿化与突击性绿化相结合，规模绿化与特色绿化相结合，绿与美相结合，以大环境绿化为中心，公共绿地建设为重点，道路绿化为骨架，庭院绿化为依托，街头绿化为补充，逐步建立科学合理的城市绿地系统，健全完善的城市生态体系，景观优美的城市人居环境和现代化的城市基础设施，形成“人、城市、生态、文化”的多元空间。

一是科学规划。按照人居最佳环境的目标，体现民族个性与特色的要求，遵循生态规律，完

善城市绿地系统规划。做到“城市建设与城市绿化并举，公共绿化与庭院绿化结合城市造景与休闲设施配套”，逐步形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的城市绿地系统。

二是创新思路。坚持园林绿化与城市基础建设相结合。把绿化、美化与基础设施同时规划、同步实施，建房带绿，修路带园，做到建一房、绿一点，修一路、绿一线，建一区、绿一片。坚持生态绿化与旅游开发相结合，充分发挥我县具有民族特色的旅游资源，大力实施“旅游带动”战略，把民族风情景观与园林景点建设结合起来，开发一个景点，建成一片园林。坚持成片造林与义务植树基地建设相结合，根据造林绿化规划，广辟义务植树基地，动员全社会出工出力建设，并发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势，设置“纪念林”、“军民共建林”、“跨世纪青年林”、“三八林”等一批特色绿化基地，带动市民营造一个绿色的生存环境。三是突出重点。通过多种手段，使道路绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿地上规模，切实提高城市绿化水平。城市道路绿化结合道路改造和新建，选用适宜的树种，注重造型、色彩、层次的协调，形成“一街一景”、“一路一树”的景观带。逐步建XX县区城至工业区、农业区的绿色通道，提高道路绿化覆盖率；公共绿地以公园景点、广场绿地、街头绿地建设为重点，培育一批精品绿化景点。按照精品设计的要求，在对现有绿地进行改造的基础上，全面抓好红柳湾农业观光园、植物园等重点绿化工程建设；城郊绿化以建设防风林带为重点，继续在县城周围植树造林，扩大绿色屏障的规模；庭院小区绿化以开展园林单位、园林小区的创建活动为重点，实施“见缝插绿”、“垂直造绿”工程，充分利用城市空隙与边角地带，广种树木花草，倡导和发展行之有效的屋顶、墙体、盆栽等多层次、多形式的绿化，美化居住环境。

四是多元投入。坚持以政府投资为主，保证政府对绿化的投入，把绿化建设作为生态环境建设的重要项目，纳入经济和社会发展的年度计划，保证绿化建设的投入。开辟和拓展投资渠道。树立经营理念，引入竞争机制，通过出租出让绿地、景点经营权等多种形式，引导社会资金的投入。研究制定有关鼓励政策，激