中国工程造价咨询业发展报告

中国工程造价咨询业开展报告天津理工大学管理学院院长尹贻林教授

第一局部中国工程造价咨询业的现状第四局部中国工程造价咨询业开展趋势之一——建筑测量〔ＢＳ〕第二局部工程造价咨询机构参与工程工程全过程造价管理第三局部工程造价纠纷的司法鉴定、非司法解决方式及审计业务第五局部工程造价咨询行业新方法探讨第一局部中国工程造价咨询业的现状中国内地工程造价咨询市场容量中国工程造价咨询企业现状中国工程造价咨询从业人员现状中国工程造价咨询行业协会现状中国工程造价咨询业存在问题中国工程造价咨询业面临挑战及开展趋势1234567中国工程造价咨询业务收费现状图1-11980-2004年中国内地建筑业总产值〔单位：亿元〕19801985198919901992199319941995199619971998199920002001200220032004286.93675.11282.981345.012174.443253.54653.325793.758282.259126.4810061.9911152.8612497.615361.5618527.1823083.8727745.38Source:?中国统计年鉴2005?，中国统计出版社1中国内地工程造价咨询市场容量中国建筑业自改革开放以来取得了巨大成就，从1980年到2004年，内地建筑业总产值呈不断上升趋势(如图1所示)，预计到2021年建筑业当年完成增加值将到达10,000亿元以上(按1995年价格计算)，使建筑业真正成为国民经济的支柱产业。据东方慧博咨询公司的统计*，目前有几类人才非常走俏：工程建管理人员、工程经理、工程造价管理人员、建筑师以及会计师。*Source:199719992001200320058.7245.81180.77250.28382.2表1-11997-2005年我国工程咨询营业额*(单位：亿元)其中，工程造价咨询营业额大约占到15%，根据1997-2005我国工程咨询营业额可得我国工程造价营业额如图1-2所示：*Source:中国科技咨询协会：全国科技咨询业统计调查分析报告1.3086.8827.1237.5457.33图1-21997-2005年我国工程造价咨询营业额(单位：亿元)表1-2局部省市工程造价咨询收费标准（差额定率累进收费）费率（‰）收费项目收费基数(万元)500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～42中国工程造价咨询业务收费现状我国工程造价效劳收费标准由各省政府部门分别制定，各省标准各异，咨询企业允许在标准上下10%范围内浮动。国外，如英国工程咨询业效劳收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才到达1.3%，与国外相比还是较低。另外，一些企业恶性竞争，成心压低价格，也是咨询行业报酬率低的原因。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质效劳，也不可能培育出高水平的行业队伍。截至2006年11月，全国共有甲级工程造价咨询企业903家，其中专营类工程造价咨询企业占49%。表1-3甲级工程造价咨询企业地区分布Source：中国建设工程造价管理协会.2006年11月地区个数地区个数地区个数地区个数北京151辽宁32山西21内蒙8山东78陕西32重庆20甘肃6广东64福建31新疆19海南6江苏57河北29吉林17贵州4上海57河南26云南16青海4湖北43浙江26黑龙江14宁夏3四川35天津25广西14西藏0湖南32安徽23江西10合计9033中国工程造价咨询企业现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。清一色的是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务表1-4内地与香港工程造价咨询企业比较2006年，中国注册造价工程师共有81,212人，其中分布于不同省、市、自治区的有73,286人，分布于不同行业的有7,926人，详细分布见表1-4。4中国工程造价咨询从业人员现状表1-5注册造价工程师人员地区及行业分布Source:

中国建设工程造价管理协会.2006年11月注册造价工程师人员地区分布注册造价工程师人员行业分布地区人数地区人数地区人数行业人数行业人数行业人数广东7903福建3032云南1182铁道1357核工业165交通29江苏7804辽宁2850吉林1029电力1163化学工程164农业23山东6402四川2674甘肃713中石油1125电子110邮电21北京5160山西2190贵州508中石化811有色金属107广播电视21浙江4474安徽2150海南354冶金651轻工100航空工业18上海4059江西1570青海158中建总583建材77教育18湖北3954重庆1320广西0水电386兵器72船舶工业13河南3405陕西1301西藏0煤炭330化工委66船舶重工12湖南3343黑龙江1266宁夏0机械206海洋石油51总后6河北3300天津1185内蒙0水利195林业45航天工业1合计73,286新疆0合计7,926总计81,212注：以上工程造价人员地区分布与行业分布中的人员互不包含，其中广西等省只是统计为0，有可能是未及时上报。全国浙江江苏山东广东上海北京四川辽宁湖北湖南2004年建筑业总产值(亿元)27745.38(100%)3966.77(14.3%)3370.57(12.1%)1902.11(6.9%)1749.56(6.3%)1738(6.3%)1464.54(5.3%)1366.46(4.9%)1222.95(4.4%)1065.64(3.8%)956.67(3.4%)造价师人数73,286(100%)4474(6.1%)7804(10.6%)6402(8.7%)7903(10.8%)4059(5.5%)5160(7%)2674(3.6%)2850(3.9%)3954(5.4%)3343(4.6%)图1-3全国建筑业较兴旺省市造价师分布比较内地香港英国美国专业人士工程造价师工料测量师(QuantitySurveyor)特许测量师(CharteredQuantitySurveyor)认可造价工程师(CCE)认可造价咨询师(CCC)管理制度政府多头管理，没有完全意义上的自律政府宏观调控，行业高度自律从业范围建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；工程经济纠纷的鉴定；工程造价计价依据的编制、审核；与工程造价有关的其他事项。在房屋建造、土木工程、城市发展，以及矿物及石油化工等各项工程上提供广泛服务：初步成本咨询成本计划招标文件的制定及相应承包价建筑合约的制定和管理工程费的开支预算及成本控制工程策划及管理仲裁建筑合约纠纷建筑工程保险损失估值战略工程咨询工程管理、经济、计划、合同和材料的采购以及与工程有关健康和安全在土木、大型工程项目、机械、电子、石油化工和设备工程等领域提供测量专业服务建筑合同文本的服务/多种语言的造价估算服务行政控制管理建筑领域中项目控制和工程咨询建筑行业中高质量的工料测量/商务管理服务工程建设管理服务，造价估算服务，工程建设监管、进度控制、价值工程、索赔等资金项目管理企业项目管理系统，风险和索赔管理提供本国的国家造价数据全方位的工程咨询表1-6内地专业人士与国外及我国香港比较中国建设工程造价管理协会，简称中价协，英译名：ChinaEngineeringCostAssociation，缩写为CECA。成立于1990年7月，协会是由从事工程造价咨询效劳与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家、学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会，也是中国工程造价咨询业的行业协会。宗旨是：坚持公开、公正、公平的原那么，维护会员的合法权益，建立和完善效劳、管理、协调的行业自律机制，不断提高工程造价专业人员的素质和执业水平，为合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益效劳。5中国工程造价咨询行业协会现状内地香港英国美国学会中国建设工程造价管理协会(CECA)，各地设有分会香港侧量师学会(HKIS)，有5个测量组，会员达6782*人英国皇家特许测量师协会(RICS)，包括16个学部国际工程造价学会(AACE-I)美国咨询工程师联合会(AECE)美国土木工程师协会(ASCE)等性质具有法人资格的全国性社会团体独立法人团体民间的社团法人，非盈利性非营利性职业协会会员准入自愿加入，会员多为企业，个人也可加入严格，是专业人士能否入行的第一道“门槛”，须参加学会考试严格，要有经验，经过APC测试，加入意味着有职业资格严格，须笔试，加入者意味着具有行业最新的知识和技能职能：研究工程造价管理体制的改革和发展的理论、方针、政策；协助政府部门规范工程造价咨询市场；负责工程造价咨询单位资质申报的评审、年检和造价工程师考试、注册及继续教育等具体工作；行业自律功能制订专业服务的标准，包括制订专业守则为政府制定政策提供咨询行业自律功能组织专业人士资格考试认证专业人士从业资格组织学术交流活动受政府委托组织制定技术标准、规范、合同标准文本制定职业道德规范行业自律功能制定有关技术标准的功能考核认定有关专业资格的功能对学校专业教育进行指导和评估的功能其他：组织继续教育，为政府及社会提供专业支持，促进及保障行业内信息交流等。表1-6内地工程造价学会与国外及我国香港学会比较Source:工程造价咨询效劳范围狭窄行业协会力量较弱，作用有限行业自律制度尚未建立建筑咨询效劳业的工作质量和社会信誉有待进一步提高6中国工程造价咨询业存在问题入世的挑战：根据我国参加WTO的相关协议，我国政府承诺工程造价咨询业在2005年取消限制，在该领域可设立外商合资合作企业，也可建立外资独立咨询业。大量的外资工程造价咨询机构进入我国市场，将对我国工程造价咨询业产生深远的影响。机遇：迫使国内造价咨询企业学习先进经验，努力提升核心竞争力。7中国工程造价咨询业面临挑战及开展趋势全面开展全过程造价咨询效劳开发BS业务开展纠纷调解、排解效劳采用先进的咨询方法中国工程造价咨询业开展趋势第二局部工程造价咨询机构参与工程工程全过程造价管理为什么实施全过程造价管理全过程造价管理阐述香港工料测量师如何参与全过程造价管理及经验总结123我国实行全过程造价管理的现状分析和建议4解决工程实施中信息不对称问题业主承包商结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置解决方案：业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对工程的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。信息不对称1.为什么实施全过程造价管理解决工程实施中横向信息不对称问题结果：信息流通不畅解决方案：增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对工程的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。前阶段后阶段

信息不对称工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要表达为信息费用，各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解，而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。节约交易费用目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设工程全过程造价管理的意识，导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算〞；同时不能够很好的协调质量、本钱、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。解决分阶段造价管理的投资失控政府投资工程代建制需要代建公司接受投资方的委托，依据工程建设的法律、法规和委托合同，对工程建设工程实施全过程、全方位的造价管理。工程造价咨询机构可以转型为代建公司，参与到代建制工程中。政府投资工程代建制的兴起我国政府在参加WTO多边谈判中涉及建设领域承诺：2005年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构。这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战。同时，由于中国的造价咨询业起步较晚，开展时间短，行业成熟度低，急需与国外的工程造价咨询业接轨。我国造价咨询机构应对国际竞争的需要全过程造价管理在国际上尤其是英联邦国家有很大的开展势头，在世界银行贷款和亚洲开发银行贷款的一些工程中也有应用，因此开展全过程工程造价管理作为我国工程造价咨询机构参与国际工程建设工程的叩门砖。我国造价咨询机构参与国际竞争的需要建设工程全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受工程法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设工程从工程可行性研究、工程设计、工程招投标、工程施工实施、工程竣工决算、工程后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。2.1全过程造价管理概念2.全过程造价管理阐述2.2建设工程各阶段造价管理目标设置建设项目可行性研究设计方案选择和初步设计阶段技术设计和施工图设计阶段招投标阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工预算合同价结算价决算价2.3全过程造价管理的方法建设工程工作与活动分解建设工程全过程造价确定建设工程全过程造价控制建设工程全要素集成造价管理建设工程全风险造价管理建设工程全团队造价管理2.4全过程造价管理的特点注重工程造价确实定与控制注重建设工程工作与活动分解注重对工程各项活动及其活动方法的控制注重工程利益相关者的全过程参与注重价值管理理论的应用注重工程工程风险理论的应用各阶段造价控制分析；现代理论方法应用分析；成功经验总结。3.香港工料测量师参与全过程造价管理3.1工料测量师进行全过程造价管理概述在业主刚萌发有投资意向时，与业主、设计师进行无障碍性沟通，全面掌控影响造价的各个方面的有关资讯、数据、信息和资料；对工程工程进行投资估算，并以此估算额作为开展评价的依据，提交可行性研究报告。决策分析阶段在设计阶段，工料测量师首先就估算金额向具体从事各专项设计的人员进行专业投资分派，设计人员必须依照分配的投资额度进行限额专业设计；充分运用其所掌握的专业知识，积极参与到设计的过程中去，从结构设计到建筑材料和设备的选型都做出具体的计价，同时对设计方案进行整体评估，为业主决策提供合理化的建议。设计阶段在工程招投标阶段时，对所有投标报价进行严格的审查、分析和比较，提交自己的专业报告与建议，供业主进行决策选择；以专业人士的身份，站在公平的立场上，广泛的与业主、建筑师、承包商、分包商、设备材料供给商等进行联络、协商，并兼顾各方利益，努力使之成为一个伙伴式的合作团队，到达共赢的局面，从而使工程实现利益最大化；针对工程实际情况，提出该工程的合同条件与承包方式，还要进一步协助业主商签合约。招投标阶段全权负责工程的合约管理、期中支付管理、变更超支控制、进度款的核发、变更价款商定及工程最终结算金额确定等重大事项。参与进行投资和指标分析、对数据信息进行积累与发布等这些工程造价管理的重要环节。针对每一个可能出现超投资的变更进行仔细核算，及时提醒和告知业主有潜在的超支危险。全权负责决算金额确定等重大事项；实施竣工阶段3.2现代管理理论与方法的应用全生命周期造价管理理论价值管理理论工程风险理论伙伴式工程管理方法3.3香港进行全过程造价管理的成功因素工料测量师具备比较高的综合素质、比较合理的知识结构和较宽的知识面；拥有通过对已完建设工程造价数据、信息的归类、分析形成的动态的造价信息数据库；成功广泛应用现代管理理论与方法；形成了一系列行之有效的准确计价与本钱控制的具体措施和方法；决策设计招投标实施竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布4我国实行全过程造价管理的现状分析和建议我国目前全过程造价管理现状计价依据的概、预算定额静态、僵化，具有相对的时空滞后性；全过程造价管理中，工程利益相关者之间在工作过程中协调较少；在当前情况下，全过程造价管理中，业绩〔工作成果〕无法量化，从而导致咨询费无从量化；对设计阶段的造价控制，存在着设计人员与造价管理人员思想认识不一致；在当前履约担保制度、支付担保制度和工程险制度不健全的情况下，处理索赔困难很大；目前我国工程造价咨询人员的素质不能完全适应全过程造价管理的开展要求。我国实行全过程造价管理面临的障碍完善工程造价管理程序，健全工程造价管理法规；提升从业人员综合素质，充分发挥作用并保证其应有地位；加强造价信息的收集、整理和研究，建立科学合理简便、高效的计价依据体系；借鉴先进成熟的经验，进一步健全和完善工程造价管理与控制的有效方法。解决的对策和建议第三局部工程造价纠纷的司法鉴定、非司法解决方式及审计业务工程造价咨询的造价鉴定业务工程造价纠纷的非司法解决方式工程造价咨询的审计业务123年份最高人民法院（审结）地方各级人民法院（审结）地方各级人民法院（一审结）民事案件地方各级人民法院民事案件诉讼标的金额2005年3，196件7，940，549件4，360，184件6，530亿元2004年2，923件7，873，745件4，303，744件6，390亿元2003年（非典）3，587件5，687，905件各级民事案件4，834，350件6，351.8亿元（约）2002年1998-2002年共20，293件1998-2002年共2960万件1998-2002年共2，362万件1998-2002年共31，971亿元平均4，059件平均592万平均472.4万件平均6，394.2亿元2001年3，047件5，927，660件（含专门人民法院）5，076，694件（含专门人民法院）——2000年4，832件538余万件473万件5，864亿余元Source：2001-2006年3月在第十届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长肖扬?最高人民法院工作报告?。其中，2005年地方各级人民法院审结建设工程合同纠纷案件，70129件，诉讼标的金额，306．5亿元,分别占地方各级人民法院一审结案的民事案件和民事案件诉讼标的金额的1.608%和4.694%。据北京市高级人民法院负责民事审判的法官介绍，近年来，随着我国经济的快速开展，建设工程纠纷案件数量激增。以北京市的两个中院为例，建设工程纠纷案件已占所有受理普通民事案件的20%左右，在高院，就一、二审总体而言，那么约占到30%。Source：2005.12月北京市高级人民法院和北京仲裁委共同举办的“建设工程纠纷解决研讨会综述工程造价纠纷解决途径工程造价纠纷诉讼仲裁委协商调解小型审理DABDRB解决途径非司法方式司法方式造价鉴定工程造价咨询企业业务范围的拓展方向中立的第三方内容概述：1.1含义1.2法律依据1.3流程1.4工作原那么1.5收费情况1.6存在问题1工程造价咨询的造价鉴定业务造价鉴定即工程造价专业机构，根据委托方〔法院和仲裁委〕的要求，对诉讼中需要解决的工程造价问题进行分析、鉴别的活动。工程造价鉴定就其本质而言是因委托而产生的专业行为。其主要作用是为委托方定案提供依据。鉴定工程造价是四方参与制，即法院或仲裁委为一方，做鉴定的造价咨询单位为一方，纠纷方为各自一方。四方须各负其责：纠纷方负责举证，造价咨询单位负责专业性调查并提出专业性鉴定意见，法院或仲裁负责认证和对鉴定意见的采纳。1.1造价鉴定的含义1.2造价鉴定的法律依据?民事诉讼法?第72条规定：“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定的鉴定部门鉴定〞。最高人民法院?关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释?的第22、23条又对工程造价鉴定的固定价合同以及鉴定范围作了新的规定。?工程造价咨询企业管理方法?〔建设部2006年第149号〕第二十条规定的工程造价咨询业务范围中，第四条就为工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询。?司法鉴定许可证管理规定?(2001年2月司发通［2001］019号)?司法鉴定机构登记管理方法?〔2000年8月司法部第62号部〕?司法鉴定执业分类规定〔试行〕?司发通〔2000〕159号2005年10月以来，根据全国人大关于司法鉴定管理规定的要求，人民法院已将内部的司法鉴定职能转变为管理对外委托鉴定。司法鉴定活动逐步市场化。?全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定?〔2005年10月1日施行〕，对申请鉴定业务的人员和组织的条件作了具体规定。国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。司法行政机关其他类（工程造价鉴定）鉴定机构《司法鉴定许可证》鉴定人员《司法鉴定人执业证书》严格登记管理制度法医类、物证类、声像资料名册制、鉴定人员负责制鉴定机构《司法鉴定许可证》鉴定人员造价工程师鉴定业务天津市现状：公司名称业务范围1.天津津建工程造价咨询有限公司房地产评估；工程造价纠纷鉴定2.天津市滨海房地产工程造价咨询有限公司工程造价纠纷鉴定；房地产评估3.天津市越洋建设工程造价咨询合伙事务所建筑工程质量司法鉴定；工程造价纠纷鉴定；土地、房地产评估；司法会计鉴定4.天津津港房地产咨询评估有限公司工程造价纠纷鉴定；土地、房地产评估；房屋装修价格评估5.天津泰达工程管理咨询有限公司工程造价纠纷鉴定6.天津市建设工程招标公司工程造价纠纷鉴定7.中国建设银行天津市分行工程造价咨询中心工程造价纠纷鉴定8.天津元旭工程咨询管理有限公司(原建科建筑工程司法鉴定中心)建筑工程质量评定；工程质量事故鉴定；工程造价纠纷鉴定；建筑构配件和设备质量鉴定；建筑工程室内环境质量鉴定；环保建材及制品质量鉴定；房地产评估9.天津北方建筑工程司法鉴定中心建筑工程质量评定；工程质量事故鉴定；工程造价纠纷鉴定；建筑工程室内环境质量鉴定10.天津北洋建筑工程司法鉴定所建筑工程质量评定；工程造价纠纷鉴定；海事司法鉴定Source:根据2005年天津市司法局?天津市司法鉴定人和司法鉴定机构名册?公告注：1:可确定的工程造价2:工程中如有未进行竣工验收局部，其鉴定结论单列；3:因客观原因，鉴定资料矛盾、欠缺难以作出唯一结论，可依据案情按照有关规定作出不同的造价结论，并予以单列。4:当鉴定资料真伪、有效性有争议，应依据专业技术作出相应的鉴定结论，并予以单列。〔上述第2、3、4种情况均应在报告中附文字说明〕1.3造价鉴定流程接受鉴定委托3日内复函接受鉴定资料确定鉴定方案拟定鉴定方案依据有关规定计量计价所有鉴定资料需召开质证会质证如需勘查现场，需上报，且勘查结论需由双方当事人签字1234汇总审核报送法院或仲裁委国家注册造价工程师盖章公正原那么从约原那么合法原那么证据原那么独立原那么1.4造价鉴定的工作原那么司法鉴定效劳收费属于政府定价，由省价格行政主管部门会同省司法行政管理部门制定全省收费工程和收费标准。省份收费基数计算方法北京鉴定标的差额定率分档累进计费浙江送审工程造价分档累进计费福建工程造价差额定率累进计费甘肃标的物的工程总造价分档累进计费湖南工程造价差额定率累进计费1.5造价鉴定收费情况省份鉴定业务与投资估算的取费费率之比鉴定业务与编制概算的取费费率之比福建35.625甘肃10.83316.25湖南2.8758.889500万元以下工程造价咨询效劳费费率比较：四省造价鉴定业务具体计费情况表省份收费基数分档累进计费标准（万元）费率:‰500以下(含500)500-1000(含1000)1000-3000(含3000)3000-5000(含5000)5000-10000(含10000)10000以上甘肃工程总造价13118421浙江送审工程造价

2.72.52.32.11.91.7省份计费基数基准费率(‰)500万元以下

(含500万元)500~1000万元

(含1000万元)1000~5000万元

(含5000万元)5000万元以上湖南工程造价8654500万元以下

(含500万元)500~1000万元

(含1000万元)1000~3000万元

(含3000万元)3000万元以上福建工程造价4.54.03.53.21〕鉴定机构无资质分类,直接指定或随机选定都有失公正。

2〕对造价鉴定单位的执业标准和纪律约束疏于管理

1.6造价鉴定存在的问题专业业务主管造价鉴定机构建设主管部门法院物价部门是否准入造价司法鉴定核定收费情况2工程造价纠纷的非司法解决方式内容概述：2.1ADR开展概况2.2我国造价咨询企业开展ADR业务的可行性分析

2.3我国开展ADR的建议ADR“AlternativeDisputeResolution〞通常被翻译为替代性纠纷解决方式或选择性纠纷解决方式，它是指“并非由法官主持裁判而是由一个中立的第三人参与协助解决纠纷的任何步骤或程序〞。ADR开展源于2O世纪7O年代的美国，后逐步开展成对民事诉讼之外的非诉讼纠纷解决方式或机制的总称，英国、加拿大、澳大利亚、欧洲国家及日本、韩国等国家竞相效仿与采纳。ADR在美国行政过程中兴起的原因：1〕司法危机；2〕社会对纠纷解决方式的多样性需求；3〕司法活动“合意〞、“非对抗性〞理念的形成ADR产生的背景2.1ADR开展概况国外ADR分类及特点：1.司法ADR

。

即法院附设ADR〔court-annexedADR〕。当代司法ADR对于法院纠纷解决功能的替代是最为直接和显著的，也是ADR扩大司法利用最重要的途径。2.行政性ADR。

即国家的行政机关〔包括地方政府〕或准行政机关所设或附设的非诉讼程序〔ADR〕，包括行政申诉，行政调解、行政裁决，劳动争议仲裁，以及申诉和信访之类的机构等。

3.民间性ADR。

指由民间团体或组织主持的ADR。其中既包括民间自发成立的纠纷解决组织，也包括由政府或司法机关组织或援助的民间纠纷解决机构。特点：非正式性、非对抗性、非强制性、广泛适用性、灵活性70年代后，美国在一些联邦地区法院采用了法院附设调解程序80年代，法院附设ADR开始迅速增加，各州也纷纷通过立法来推动ADR的发展1990年制定的《民事司法改革法》(CJRA)，该法所确立的案件管理六项基本原则之一就是要求扩展并增加使用ADR，由此，ADR在美国民事争议解决中得到了普及。1998年，制定了，《ADR法》，该法要求各地法院制定相应的规则对ADR的运用作出规定。美国ADR开展现状1990年，英国纠纷解决中心（CEDR）成立了，其主要宗旨就是促进ADR在纠纷解决中的运用。CEDR发展ADR业务，培训调解员，并最早在英国建立了合格调解员的登记制度。1995年，英国律师调解员协会成立，其目的是为促进调解机制在英国的发展，促进律师在调解机制中的作用，并提高调解机制的专业水准。1994年成立的城市纠纷解决委员会，则是为在金融业领域内解决金融纠纷而设立。此外，ADR机制在英国的家庭纠纷与离婚纠纷、雇佣纠纷、环境纠纷、邻里纠纷和社区纠纷中也建立起来了。英国ADR开展现状1.协商(Negotiation)。2.调停(Meditation)与调解(Conciliation)。3.小型审理(Mini—trial)。小型审理的设立与促进程序均由当事人之间的协议决定。双方选定中立第三方(通常是某一领域的专家)和双方高级行政主管组成审判组，双方陈述事实，提供证据，并可进行辩论，中立第三方那么向双方提出对争议的意见，使双方对自己在争议事件中的优势和劣势了然于胸，然后尽力依此进行谈判，商讨出最终解决方案。国际工程界主要使用的ADR程序

4.美国争端评审委员会DRB(DisputeReviewBoard)程序DRB的实质是双方当事人邀请第三方进行中间调解，其组织和工作程序更为完善。DRB成立于工程开始之前，从工程一开始就介入工程；DRB成员都是经验丰富且独立的专家；DRB的费用由双方共同承担。国际工程界主要使用的ADR程序争议提交DRBDRB举行听证会56d内提出建议书否？双方接受建议书否？是否执行提交仲裁争端解决否<14d否否<14d是是是美国DRB争议解决程序5.FIDIC争端裁决委员会DAB(DisputeAdjudicationBoard)程序DAB委员一般是3人，小型工程也可是一人。由业主方和承包商方在投标函附录规定的时间内各提名一位委员并经对方批准，由合同双方与这一位委员共同商定第3名成员作为DAB主席；与DRB相比，DAB的决定对当事人具有约束力，而且FIDIC规定争议在提交仲裁前必须进行DAB裁决和进行友好协商；而DRB那么仅仅是签发了一个推荐意见。国际工程界主要使用的ADR程序双方争议资料提交DABDAB做出决定否？双方都同意否？是否执行提交仲裁争端解决否<84d否<28d否是是FIDIC的DAB争议解决程序是否友好解决？否是是通知对方6.仲裁仲裁也称为公断，是指经当事人事前协定，当发生纠纷的时候放弃采取诉讼方式，而改以由仲裁机构进行裁决的一种解决纠纷制度。仲裁的根本概念是或裁或审，一裁终局。国际工程界主要使用的ADR程序国外ADR的主体1.律师或其他社会力量〔如退休法官、仲裁员等〕，法院充分依靠他们，使之成为推动ADR、特别是司法ADR的主要力量。2.行业协会。他们熟悉本行业的业务，比较全面掌握情况，也能提出合理中肯的意见。如香港测量师学会，在其效劳范围包括调节纠纷一项。3.工程造价咨询公司。有较高的灵活性，中立性、专业性和权威性，比较公正，凭借自己的专业优势，可以更好的提供此项效劳。从现实司法困境出发，通过ADR分流日益增长的纠纷；从2000年至2005年6年间，地方各级人民法院一审民事案件平均数约为4，671，496件，平均标的金额约为6306亿元；北京仲裁委员会自成立以来共受理案件5072件，其中建筑工程纠纷占到了24%，2001年9月到2006年8月的建筑工程纠纷就有821件，比上一届增加了245.81%；2005年地方各级人民法院审结建设工程合同纠纷案件，70129件，诉讼标的金额，306．5亿元；司法腐败和难以防止地执行难问题；国际工程的增加，要求与国际接轨；北京市奥运场馆建设指挥部办公室有关负责人向记者透露，北京在建和将建的奥运工程工程一旦发生合同争端，将首选仲裁“友好解决〞。1〕国内市场需求2.2我国造价咨询企业开展ADR业务的可行性分析2〕ADR的自身优势：解决途径解决主体介入时间解决速度所需费用保密程度对合作关系影响协商在合同实施过程中随时实施争议发生后双方及时协商，达成一致无需任何费用协商限于双方之间，完全保密就事论事，不影响合作调停与调解在争议发生后邀请调解人双方主动调解一般需1个月左右费用甚少可以做到完全保密对双方合作关系基本没有影响小型审判在争议经协商无效时，有高级主管出面组织审理过程只用几天，但允许当事人有几周准备时间公司高级主管出面，费用较少基本可以做到完全保密对双方关系影响不大，不会影响合作DRB从一开工就介入工程，并定期访问工地接到申请56d内提出建议，否则即申请仲裁聘请专业评审员的费用较多属于内部评审，可以保密双方有对立情绪，对合作有一定影响DAB争议经工程师调解无效时，向DAB提交受到材料后84d内做出书面决定聘请专业裁决人的费用较多属于内部实施裁决，可以保密双方有对立情绪，对合作有一定影响仲裁争议无法友好解决又不愿提交诉讼仲裁庭审一般要4-6个月请仲裁员的费用甚多仲裁庭审可以保密双方对立情绪很大，影响合作关系诉讼在双方分歧十分严重且关系恶劣时，向法院申请立案法院开庭审理，需时甚久，何时开始审理都不确定请律师、法院开庭等费用很高一般属于公开审判，不能保密双方已经处于敌对状态，合作关系破坏慢高差破坏ADR的优势：1996年英国商事法院根据其法庭实践总结出使用ADR机制5个CSFs(CriticalSuccessfulFactors即关键成功素)：1.明显减少费用；2.减少最终解决争议造成的延误；3.保护现有商业关系和市场信誉；4.比诉讼能提供更广泛的争议解决方法；5.为更有效利用司法资源提供实质性奉献。ADR经济意义：ADR的核心价值在于效率：ADR式的纠纷解决方法本钱较低，社会资源消耗相对较少；ADR式的纠纷解决方法往往可以将纠纷解决的较为彻底，能够较为有效的化解矛盾冲突，因而有较高的收益；ADR式的纠纷解决方法的采用可以促使纠纷解决的社会资源的合理配置3〕我国工程造价咨询企业技能与ADR业务能力比较传统技能优势：工程本钱方案和本钱控制、合同文件合同管理效劳等其他专业学术资格，包括法律〔诉讼〕、仲裁、地产、工程管理等具备谈判的技巧、ADR业务能力要求合同管理、工程投资管理和融资；造价管理、现行各类计价依据、综合工业技术与建筑技术等相关法律、法规和政策我国造价工程师专业技能4〕我国ADR的开展根底文化根底：有着用调和方法解决问题的深厚的儒家思想的文化根基中国的非诉讼纠纷解决机制(ＡＤＲ)以调解为传统象征，我国人民调解制度从20世纪50年代起既已建立,20世纪70年代后期人民调解的活动全面恢复。通过20世纪80年代的一系列法律法规,至20世纪90年代中期,人民调解到达顶峰期。目前工程造价纠纷的解决途径主要包括：协商、调解、仲裁和诉讼〔民事诉讼、行政诉讼〕我国目前各类ＡＤＲ根据其性质或机构分为以下几类：ＡＤＲ分类分类或特点代表（例子）1.民间性ＡＤＲ1）建立在基层群众自治制度(村民自治和居民自治)基础上的人民调解。“民间调解人”；业主委员会、物业管理委员会等2）一部分具有司法或行政性的纠纷解决机构进一步实现民间化。仲裁、公证、律师事务所、社区基层法律服务所等。3）一部分附属于行政机关的社会团体或机构的性质介于民间性与行政性之间例如消费者协会和劳动仲裁机构等2.专门性ＡＤＲ这些机制一般都具有多元化特点,其中部分属于行政性ＡＤＲ,部分属于民间性、综合性或行业性ＡＤＲ,有些程序与诉讼程序已经形成分工和衔接(如劳动仲裁)。1)劳动争议调解及仲裁2)消费者纠纷的调解、行政处理、仲裁;3)医疗纠纷协商与行政调解等;3.行业性ＡＤＲ我国的行业自治正处于初建阶段,与行政管理并未完全脱钩，目前行业自治化速度正在加速如会计师、医师、金融、房地产、家电、建筑、化工、旅游等等行业都已逐步建立或正在建立行业自治组织,制定或正在形成各自的行业规范,并开始建立相应的纠纷解决程序。4.行政性ＡＤＲ1)行政调解。各主管行政机关处理的因治安事件造成的人身和财产损失赔偿、消费者争议、交通事故损害赔偿、及医疗事故赔偿等。2)行政裁决林木、土地权属纠纷,城市建设中房屋拆迁纠纷、著作权、专利权纠纷等属于行政机关管辖5.行政复议制度行政复议性质属于一种行政司法行为或“准司法行为”。特点是:程序简单、不收费、迅速及时,以便民为原则;行政复议决定一经做出即可依行政权力履行或执行,有一定的权威性和效力。－在英国的CEDR大会上，卡尔·马其〔KarlMackie〕教授指出“对专业公司而言，ADR意味着巨大的商业时机，它是公司管理的一项有效工具，这一点人们已经达成共识〞。可见，ADR它完全是一项自治的、高利润的、繁荣的产业。20世纪70年代中期以后，营利性的ADR组织大量涌现，并在80年代获得突飞猛进的开展，ADR出现了产业化的趋势，比方1992年英国的“司法、仲裁、调解效劳〞〔JAMS〕的营业收入超过了2000万美元，ADR成了一项有利可图的事业。在英国，实现调停听证的案件数量从判决案件的三分之一增加至接近一半。ADR组织现在正在处理的案件价值从5万英镑到240万英镑，金额在100万左右的案件数量已经十分常见。2.3开展ADR的启示及建议ADR开展前景国外企业伟历信（widnell）合同咨询和争议解决包括：选择适当的合同范本起草特殊合同条款使用当地语言的合同，以符合当地法规全过程提供合同咨询索赔谈判和解决解决争议的咨询服务和解和调解服务专家举证报告诉讼和仲裁支援技术评估报告利比（LevettBailey）以工料测量为专业，提供的服务范围广泛，涵盖成本估算、成本管理、工程量清单编制、招标文件及合同制订、建筑合同财务管理、工程项目管理、工程纠纷调解等威宁谢(DavlsLangdon&Seah)工料测量、可行性研究、工程项目管理、招投标阶段、设计阶段、增值专才性服务——争议管理瑞杰-伟历信建筑工程及合同的法律顾问服务（LawConsultantServiceforConstructionEngineeringandContract）仲裁顾问（ArbitrationAdvisor）初步投资估算项目可行性研究报告房地产投资策划项目招商和融资策划顾问成本估算、合约规划和资金规划深圳市海德伦工程咨询有限公司工程造价咨询招标代理服务工程投资咨询上海大华工程造价咨询有限公司投资、融资咨询评估咨询项目管理咨询司法鉴定咨询价格鉴定咨询工程造价咨询等北京中兴恒信工程造价咨询有限公司审计业务管理咨询司法鉴定国内企业中外造价咨询公司在造价纠纷解决业务方面比较1.需要相关法律法规的保障；2.健全诚信体系和信用评估机制；3.行业协会等组织的支持与管理；4.工程造价咨询企业自身人员知识结构的改善；我国开展ADR的建议：工程造价审计的概念造价审计与国家审计的区别影响背景开展趋势分析3工程造价咨询的审计业务根本建设工程造价审计咨询是指具有工程造价咨询资质的社会中介机构接受委托，由造价工程师进行的对根本建设工程造价及其相关资料进行审查与复核并发表审计意见或提供造价编制等业务的一种独立性的咨询效劳。

3.1造价审计概念工程造价审计国家审计内部审计社会审计国家审计机关建设单位内部审计机构中介机构中华人民共和国建设部发布?关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知?〔建办标[2000]50号〕，将从事工程造价咨询义务的机构分为四类：1)专营工程造价咨询机构；2)具有工程造价咨询资质的工程咨询类机构(如勘察设计、工程监理、招标代理、工程咨询公司)；3)具有工程造价咨询资质的建设银行；4)具有工程造价咨询资质的会计师事务所。主要的从业主体：取得工程造价咨询资质的，从事工程造价咨询业务的社会中介机构；注册造价工程师3.2造价审计与国家审计的区别比较点国家审计造价咨询机构实施的造价审计1.性质行政行为，属于经济监督范畴，无偿化的民事法律行为，属于咨询服务范畴，收费的2.主体审计机关工程造价咨询单位为主3.依据《审计法》、《基本建设竣工决算审计工作要求》依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量4.内容（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价造价咨询是以承包合同为基础、审查合同价格的合理性、施工过程中施工变更、工程签证是否实事求是，并作出符合施工实际的竣工造价审查结果。5.从业人员注册会计师，审计师为主注册造价工程师为主6.法律效力审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计报告只对审计单位产生法律效力，对施工企业没有连带的法律效力。造价咨询审查结果对承包双方均有同等约束力，并可作为双方结算的法律依据。7.目的加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，实施违法违规行为。其职能是一种监督行为。解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益的经济效益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为。1〕参加WTO的影响根据我国入世效劳贸易总协定政府减让表，外商在2005年前可在我国设立合资、合作的工程造价咨询企业；2005年后，可设立独资的工程造价咨询企业，竞争和生存的压力要求我国工程造价咨询业必须加速开展。2〕工程量清单模式下的变化2003年7月1日,?建设工程工程量清单计价标准?开始实施执行，工程量清单计价模式下，建设工程造价审计工作有了变化及新要求。①审计重点有所变化②审计依据的不同③审计内容的变化3.3造价审计开展背景1.开展对建设项目决策阶段工程造价的审计2.开展对建设项目设计阶段工程造价的审计3.4造价审计开展趋势分析3.造价审计人员素质的进一步提高第四局部中国工程造价咨询业的开展趋势之一——建筑测量〔ＢＳ〕ＱＳ行业的机遇与挑战ＢＳ的概况中国内地工程咨询业涉足BS业务的可行性分析展望12341ＱＳ行业的机遇与挑战我国内地建筑咨询效劳业还欠兴旺一方面，由于现行建筑和房地产法制还不太健全；另一方面，建筑咨询效劳业的工作质量和社会信誉有待进一步提高。因此，建筑和房地产领域的业主、设计、施工、物业等单位一般习惯于自行处理问题，或者寻求政府部门〔如质量监督站〕的帮助，除了政府强制性规定的少数专业领域〔如设计审图、建设监理、建筑测绘、房屋测绘、房屋估价、审价等〕以外，建筑执业技术人员可以涉及的社会咨询业务范围还比较小，还有巨大的潜力可以挖掘。1.1中国工程咨询业的机遇与挑战1.2全球化给QS行业带来的冲击机会威胁全生命建筑越来越需要考虑全生命周期的因素QS专业培训必须要认识到向全生命周期的角度转换环境压力环境的压力和规划改变了采购和施工过程的一些要素工料测量是要能够清楚说明和应付众多的环境法律、标准和规定飞速的发展在多变的环境下，采取柔性的方法可以产生一定的竞争优势再培训、专业技能发展等都需要与时俱进新技术新技术的采用会提高生产力和生产效率与时俱进会有一定的难度：新技术的成本可能过高适应工作方式的变化开发新的市场培育、创造比竞争对手更强的优势学习、吸收更广泛的知识、技术和能力QS行业如何应对

QS行业正处与一个选择的十字路口上。QS行业需要改变过去被动、鲁莽的做法，而应更具有开拓精神和积极进取精神。21世纪，工料测量是正面临成为一名商务经理，一名战略管理者，一名知识经理和一名领导者的挑战，而不是成为一名跟随者。小结BS〔buildingsurveying〕建筑测量专业起源于英国,是随着建设领域专业分工的不断细化而逐渐形成的。十八世纪以前,英国建造业中最早出现的专业人士是建筑师,随着社会、经济的不断进步和开展,建造业领域的专业分工越来越细,相继出现了工程师、建造师和测量师等专业人士。从事建筑测量的专业人士称为建筑测量师,一般具有大学建筑测量专业学位,经过严格的专业训练,成为测量师学会的会员,专门从事建筑管理工作,包括设计审图、防火平安审查、楼宇检测、旧房维修、房屋勘测和量度、投保估值等建筑业务,是勘测建筑物的专才,被称为“楼宇医生〞。

2BS的概况2.1BS的开展历史和专业地位在香港,70年代中后期,由于建筑和房地产业的开展,建筑师人才紧缺,政府屋宇署审核建筑图的建筑师人手不够,于是从英国聘请了一批建筑测量师到屋宇署工作,同建筑师一起审查建筑图。由于建筑测量师既掌握专业技术又懂得法律法规和图纸审批流程等管理业务,其的出现受到行业的认可和欢送。80年代初,一大批专业人员参加建筑测量师队伍,进入房地产公司、测量事务所及其他政府机构,建筑测量专业也逐步拓展到工程规划和设计、工程管理、设施管理、建筑物平安及消防平安检验和纠纷调解等业务。与此同时,香港的大专院校也根据市场的需要,纷纷建立建筑测量专业,设置专业学位。建筑测量师担任工程经理角色，从技术及法律两个角度，提出土地开展潜力的意见:

-就法例订明的限制条件及开展过程中可能遇到的建筑问题提出建议

-就建筑问题的影响提出财务及经济考虑的意见

-就合资经营条款提出意见，并跟进协议编写及签署的全部过程土地收购阶段2.2ＢＳ的四大专长范畴〔MajorScopesofExpertise〕〔Source：.hk)扮演工程经理〔或工程参谋〕角色，监察建筑施工进展情况，使建筑物能够按时建成、本钱不超出预算，并到达设计质素。工程经理的主要工作如下：

-进行各项可行性研究及制订开展要点

-编制预算案及总体开展进程方案

-委聘工程工程专业设计组人员〔即建筑师、工程师及工料测量师等〕

-监管建筑物设计及材料选择

-统筹办理各项政府批准文件

-采购、招标、批出合约和分包合约、合约管理、统筹施工图纸、样品、变动及索偿事项的审批工作

-监察建造过程，包括时间、本钱及质素

-沟通及报告

-负责财务控制工作，例如现金流动、施工分期付款及决算开展阶段〔即建筑阶段〕-建筑测量师以工程经理身份，提出关于建造本钱及营运本钱〔使用本钱〕的意见，并提供购置火险涉及重置本钱的意见

-提出维修策略建议，安排编制所有维修手册、建成时图纸及专项手册，以便将来能有效率地维修建筑物

-代表客户就租户及用户提出楼宇改动及楼宇设备的建议，进行协调及批准的工作竣工前阶段

建筑物竣工后，建筑测量师在建筑物管理及维修方面，扮演一个重要的角色：

-在建筑物出租前就各种建筑及法律制约问题提出意见，为客户安排装修工程〔例如餐馆、酒店、儿童护理中心、幼儿园和安老院等行业〕，直至完成发牌工作

-提出日常及长期维修方案的规划及实施意见

-提供楼宇缺陷检验及诊断工作，并就各项补救工程及本钱提出意见

-提供关于建筑物设计及材料性能的专业知识

-更改、加建及改善现有建筑物，把目前失修的建筑物变成现代化设施，并为建筑物各项效劳设施升级，使之符合消防及建筑物规例

-检验旧建筑物，编制失修明细表

-根据「建筑物条例」及「消防平安〔商业处所〕条例」规定，检验旧建筑物的楼宇结构及消防平安，并负责日后工程监察工作，使建筑物处于维修良好、并且符合有关法例的各项要求

-在开展主要建筑工程前，检验现有建筑物的状况，并就影响及补救行动提出意见〔包括诉讼及赔偿问题〕

-在关于建筑物及合约纠纷的法院聆讯过程中担任专家证人及仲裁工作

-扮演工程经理角色，就维修策略、改善及翻新工程、公共契约管理及「建筑物管理条例」问题提出意见竣工后阶段

序号建筑测量专业门类建筑测量工作内容建筑测量参与单位1新建筑物勘测设计图纸审查：方案设计、扩初设计、施工图设计规划局、建委、审图机构等审查建筑监督工作建委、规划局、房地局等项目发展顾问及项目管理开发商及设计单位、招标代理、

监理、造价等咨询公司参与；2私人、公共楼宇的维修和保养管理（1）楼宇检查和勘察，确定维修方案和成本预算通常分两类。

●一类由业主自己处理，政府机关、事业单位、企业单位的物业；

●另一类由物业公司处理，私人物业和公共住宅。（2）设计图纸、招标文件、合同条件业主、物业公司主持；设计单位、招标代理、监理、造价等咨询公司参与；建委、规划局，审图机构审查（3）维修工程监督及争议仲裁业主、监理、造价等咨询公司（4）工程验收、保修业主、监理公司、质量监督站3“楼宇医生”——诊断建筑物的各种缺陷建筑物内部结构、内外装修、建筑设备●业主、物业公司

●质量监督站

●检测机构2.3内地ＢＳ的主要业务和及其参与者4建筑物安全检查（1）公共部位失修、违章建筑物●业主、物业公司

●规划局、城市监察大队等（2）消防安全检查、评估公安局消防处5现有建筑物的改造和翻新（1）规划设计规划设计单位（2）主持实施业主、物业公司6申请各项营业牌照申请营业牌照开业个人或公司7楼宇度量建筑面积测绘房产测绘单位8设施管理楼宇日常维护、保养业主、物业公司9专家供证和仲裁建筑物施工和使用中纠纷处理咨询公司、质量监督站、

检测机构、房产测绘单位10火险投保估值火险投保估值房地产估价事务所〔Source:曹吉鸣，唐可为，陈建国.我国建筑测量专业的开展研究报告.2002.12.://wwwtongji/hkis/bs〕内地与香港BS业务比照说明审图内地根据建筑设计规定，主要对结构平安进行审查，而香港的建筑测量师是根据“建筑物条例〞进行审查，主要是审查设计图纸是否符合“条例〞的规定，或是受业主委托，提出专业意见，使设计图纸能顺利通过审查。因此，建筑测量师主要是从规定、条例等法律管理角度开展专业性工作，而技术性强的专业工作如结构平安的审查那么由结构工程师承担。房屋用途改变或修缮内地一般由业主直接委托设计单位进行设计，而香港建筑测量师受业主委托，除了参与图纸设计外，更主要的是从法规、条例、牌照等角度来考虑建筑物的修缮或设计要求。对规模较大的工程工程，建筑测量师充当业主的咨询专家与工程参谋，对建筑师的设计图纸提出专业性的意见。因此，建筑测量师是社会分工的必然结果，表达了人们崇尚专家、追求技术的社会理念。为了发挥注册执业人士在建筑工程实施过程中的监督、统筹、效劳作用，提高专业工作的责任性和权威性，内地建筑业可借鉴香港的认可人士制度，提倡政府机构简政放权，淡化政府行政审批职能，强化执业人士专业责任制，发挥专业人士的社会监督作用，逐步实现建筑从业单位资质认定制度向专业技术人员执业资格注册制度的转变。我国政府改革的方向：从政府主导型经济向市场主导型经济转变从审批型经济向效劳型经济转变2.4内地ＢＳ的开展趋势3中国内地工程咨询业涉足BS业务的可行性分析3.2工料测量〔QS〕与建筑测量〔BS〕效劳范畴的比较3.1QS与BS课程设置比较3.3实证分析学位学制主要课程第一年第二年最后一年建筑测量理学学士学位三年全日制·房屋科学和设备·建筑业和材料·工程技术·信息和沟通·建筑和工程经济·实证研究·普通法律导论·管理1·结构设计·房屋病理学·计算机辅助设计项目·工程合同法及其管理·建筑经济·建设系统·环境系统·管理2·研究方法·可持续建设论文建筑测量项目商务组织和管理旧建筑恢复设计维护管理规划法律加上任意一门选修课程工料测量理学学士学位论文大型项目商务组织和管理设计成本估价计量和估算工程项目管理加上任意一门选修课程英国里丁大学建设管理三年全日制大学学士学位课程比较3.1QS与BS课程设置比较〔Source:://rdg.ac.uk/ug.courses)学位学制主要课程第一年第二年最后一年建筑测量（荣誉）理学学士学位三年全日制·可持续建设·企业经济学·文化背景·建筑环境管理学·法律问题研究·实践应用·工作坊1·建筑技术和设计·复原研究·工作坊2·建筑技术和复原·风险管理·设施管理·建设管理·项目·学位论文·工作坊3（建筑测量）工料测量（荣誉）理学学士学位·建筑法和仲裁·建筑技术和维护·土地经济学和规划·测量和实践·建筑技术和设计·实践应用2·工作坊2·项目和建设管理·建筑经济学·建筑合同法·学位论文·工作坊3格林威治大学建筑经济和管理系学士学位课程比较〔Source:://gre.ac.uk/courses/under.sch/aal〕QSBS建设项目的生命周期-设施管理-调解纠纷-工程管理财务索偿及程序分析本钱控制及财务管理工程结算招标合约咨询采购形式初步本钱咨询价值管理周期本钱-本钱方案调解纠纷-设施管理楼宇平安、消防平安检验及工程监督楼宇量度、勘测及火险估值楼宇管理及维修〔修理及保养〕-工程翻新〔更改、加建、改进、翻修及装修〕工程监督工程管理及监察工程规划及设计3.2工料测量〔QS〕与建筑测量〔BS〕效劳范畴的比较设施管理(FacilitiesManagement)设施管理是物业管理的高级形态。进入20世纪80年代，物业管理行业发生一系列变革，为了适应新的市场需求，设施管理应运而生。设施管理出于物业管理，而又高于物业管理，具有专业化、精细化、集约化、智能化、信息化、定制化等特点，是具有相当潜力的新兴行业国际设施管理协会(Internationalfacilitiesmanagementassociation,IFMA〕的定义，所谓的设施管理是指“以保持业务空间高品质的升华和提高投资效益为目的，以最新的技术对人类生活环境进行有效的规划、整理和维护管理的工作，它将物质的工作场所与人和机构的工作任务有机的结合起来，是一门综合了工商管理、建筑科学和工程技术的综合学科〞。IFMA提出设施管理的范围主要包括以下8个方面：策略性年度及长期规划、财务与预算管理、公司不动产管理、室内空间规划及空间管理、建筑及工程、新的建筑及修复、保养及运作、保安电信及行政效劳。主要应用于公用设施，如医院、学校、体育场馆、博物馆、会展中心、机场、火车站和公园等，以及工业设施，如工厂、工业园区、科技园区和物流港等。虽然设施管理有多种定义，但其职能范围却未有固定的定义，这可能与其职能极广阔和包罗万有有关，例如资产管理、建筑及工程保养，以及办公室管理和日常工作等。另一原因是设施管理为一个新兴行业，所以难以或暂不建议界定其效劳范围。

不过，在设施管理的多个定义中，可见当中存在有几项共同的主题和特色∶

-与工作场所的建筑资产有关

-需要有多元化的综合专业效劳

-可支援一个组织到达其目的

没有一个个别的专业可以达至设施管理概念的所有技术性功能，但工料测量师在财务、契约、管理、建及工程技术方面具有较广泛的训练，因此较有能力理解客户的目的，以统筹和提供适宜的设施管理效劳。中华人民共和国国务院令第379号?物业管理条例?中华人民共和国建设部令第125号

?物业管理企业资质管理方法?第三十二条从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。

国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度。具体方法由国务院建设行政主管部门制定。第六条新设立的物业管理企业应当自领取营业执照之日起30日内，持以下文件向工商注册所在地直辖市、设区的市的人民政府房地产主管部门申请资质：〔一〕营业执照；〔二〕企业章程；〔三〕验资证明；〔四〕企业法定代表人的身份证明；〔五〕物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同。各资质等级物业管理企业的条件条件一级资质二级资质三级资质1注册资本≧500万注册资本≧300万注册资本≧50万2物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。其中，具有中级以上职称的人员不少于20人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。其中，具有中级以上职称的人员不少于10人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；3物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书4管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：（1）多层住宅200万平方米；（2）高层住宅100万平方米；（3）独立式住宅（别墅）15万平方米；（4）办公楼、工业厂房及其它物业50万平方米。管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：

（1）多层住宅100万平方米；（2）高层住宅50万平方米；（3）独立式住宅（别墅）8万平方米；（4）办公楼、工业厂房及其它物业20万平方米。有委托的物业管理项目5建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有良好的经营管理业绩建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统3.3实证分析公司业务范围伟历信咨询公司建筑工料测量造价工程项目管理咨询服务合同咨询和争议解决

公司调查报告

用于金融机构的项目审计

发放贷款的监管

风险分析和管理

为公司清盘提供技术和合同支援

价值工程和管理

重置估值

选择适当的合同范本

起草特殊合同条款

使用当地语言的合同，以符合当地法规

全过程提供合同咨询

索赔谈判和解决

解决争议的咨询服务

和解和调解服务

专家举证报告

诉讼和仲裁支援

技术评估报告(SOURCE:://widnell)核心业务相关业务利比工料测量师有限公司工料测量服务

项目发展管理

工程项目管理

施工管理

价值研究及管理

设施管理

合同草拟及诠释

施工程序编排及分析

纠纷调解威宁谢工程咨询有限公司

财政及保险服务；

工程项目管理；

风险及价值管理；

工程项目伙伴合作安排

研究及拓展；

争议管理

品质管理；

管理咨询

系统周期造价及系统周期价值评估随着我国内地市场经济体制的不断完善和标准，建筑规模和技术难度的提高，专业分工会越来越细，社会对建筑测量专业的认识将会逐步提高，社会对建筑测量执业人士的专业需求也会越来越大，建筑测量执业人士将大有用武之地。因此，应逐步开展我国内地建筑测量专业领域的咨询效劳业务。工程造价咨询企业具备的专业知识应是从事地产代理和物业管理的必要根底。所以一个成熟的工程造价咨询企业兼顾地产估值、代理，甚至是物业管理的工作，是自然的开展。从正面的角度来看，开展地产代理与物业管理等多业经营，可以从日常在代理与管理业务中接触得到地产的第一手资料，对促进工程造价咨询的效率是有帮助的，兼且有时机替客户提供一条龙效劳，增加竞争力。4展望第五局部工程造价咨询行业新方法探讨工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响工程造价咨询新方法的探讨12〔1〕外部环境给工程造价行业带来的变化仅仅负责费用的计算全生命周期造价管理完善的工程造价管理项目采购和管理的新途径和新方法全球化的浪潮建筑需要考虑全生命周期环境的压力和规则的变化来自外部的竞争客户需要全过程的服务工程造价咨询企业1工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响资金/资产估算，包括开展本钱；资产全生命周期内的运营本钱和生产本钱估算；风险评价和分析；决策分析；财务分析，例如净现值，回报率等；工程本钱控制；现存资产评估；工程分析、数据库、标杆管理；工程范围和本钱变化趋势；工程可行性和预算评价；价值管理；方案和进度；现场分析；现场分析；生产/投资需求评估；设备管理需求评价；本钱管理；采购管理；合同管理；价值管理；质量审查；争端解决；全生命周期评价；〔2〕工程造价咨询企业全寿命周期工作范围的变化投资估算初