湖北煤矿安全生产培训考核发证管理实施细则模板

年4月19日湖北煤矿安全生产培训考核发证管理实施细则模板资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。遇到安全生产法问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>湖北煤矿安全生产培训考核发证管理实施细则第一章总则

第一条为加强湖北煤矿安全生产培训管理工作,规范安全培训、考核、发证秩序,保证安全培训质量,促进安全培训工作健康发展,根据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)和《安全培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局令第20号)、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》(安监总煤调[]5号)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(中华人民共和国国务院令第446号),制定本细则。

第二条湖北省行政区域内负责煤矿安全生产的培训机构(以下简称安全培训机构)、煤矿生产经营单位从事安全培训活动以及湖北煤矿安全监察局(以下简称湖北煤监局)、各级安全生产监督管理局(以下简称各级安监局)对煤矿的安全培训工作实施监管监察,适用本细则。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第三条本细则所称安全培训是指以提高煤矿安全监察人员;煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其它从业人员;从事煤矿安全教育培训工作的教师和承担煤矿安全评价、咨询等人员的安全素质为目的的教育培训活动。

第四条煤矿安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

湖北煤监局接受国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)的指导,依法对湖北煤矿的安全培训工作实施监管监察。

市(州)安全生产监督管理局[以下简称市(州)安监局]接受湖北煤监局的指导,按照其职能职责,依法对本行政区域内的煤矿安全培训工作实施监督管理。

县(市、区)安全生产监督管理局[以下简称县(市、区)安监局]接受市(州)安监局的指导,按照其职能职责,依法对本行政区域内的煤矿安全培训工作实施监督管理。

第二章安全培训机构

第五条安全培训机构从事安全培训活动,必须取得相应的资质证书,在资质规定的范围内进行培训活动。资质证书分为四个等级。

一级、二级证书由国家局审批、颁发;三级、四级证书由湖北煤监局审批、颁发。

第六条取得一级资质证书的安全培训机构,能够承担省级以上煤矿安全监察员;安全评价、咨询工作人员;注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师的培训工作。

取得二级资质证书的安全培训机构,能够承担市、县级煤矿安全监察员;湖北省行政区域内煤矿生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员;安全评价、咨询工作人员;注册安全工程师和二级以下安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的安全培训机构,能够承担煤矿特种作业人员;煤矿生产经营单位的安全生产管理人员的培训工作。经湖北煤监局同意或指定,能够培训煤矿生产经营单位的主要负责人。

取得四级资质证书的安全培训机构,能够承担除本条第一款、第二款、第三款以外的煤矿生产经营单位从业人员的培训工作。

上一级安全培训机构能够承担下一级安全培训机构的培训工作。

第七条安全培训机构申请一级资质证书,应当具备下列条件:

(一)注册资金或开办费100万元以上;

(二)有专职的管理人员;

(三)有健全的机构章程、规章制度、工作规则;

(四)有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有8名以上具有副高级以上职称而且经国家局培训考核合格的专职教师;

(五)有固定、独立和相对集中而且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积150平方米以上;

(六)安全培训需要的其它条件。

第八条安全培训机构申请二级资质证书,应当具备下列条件:

(一)注册资金或者开办费80万元以上;

(二)有专职的管理人员;

(三)有健全的机构章程、规章制度、工作规则;

(四)有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有5名以上具有中级以上职称而且经国家局培训考核合格的专职教师;

(五)有固定、独立和相对集中而且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积120平方米以上;

(六)安全培训需要的其它条件。

第九条安全培训机构申请三级资质证书,应当具备下列条件:

(一)注册资金或者开办费50万元以上;

(二)有专职的管理人员;

(三)有健全的机构章程、规章制度、工作规则;

(四)有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有5名以上具有中级以上职称而且经湖北煤监局培训考核合格的专职教师;

(五)有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积100平方米以上;

(六)安全培训需要的其它条件。

第十条安全培训机构申请四级资质证书,应当具备下列条件:

(一)注册资金或者开办费30万元以上;

(二)有专职的管理人员;

(三)有健全的机构章程、规章制度、工作规则;

(四)有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有3名以上具有中级以上职称而且经湖北煤监局培训考核合格的专职教师;

(五)有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施,其中专用教室使用面积60平方米以上。

第十一条申请一、二级资质证书,按照下列程序办理:

具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证件和本细则第七条、第八条规定的材料报国家局。

第十二条申请三、四级资质证书,按照下列程序办理:

(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证件和本细则第九条、第十条规定的材料报湖北煤监局;

(二)湖北煤监局自受理申请之日起20日内完成审查工作。条件符合的,颁发相应的资质证书,并报国家局备案;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。

第十三条安全培训机构的教师应当接受专门的培训,经省以上煤监机构考核合格发证后,方可持证上岗执教。

第十四条安全培训机构资质证书不得出借、出租给其它机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为三年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的,应当于安全培训机构资质证书有效期满前30日内办理延期手续;持有一、二级煤矿安全培训资质证书的向国家局提出复审申请,持有三、四级煤矿安全培训资质证书的向湖北煤监局提出复审申请。

湖北煤监局对三、四级煤矿安全培训机构定期组织评估和不定期进行考核,对安全培训机构实行动态管理,实行准入退出机制。

第十五条对培训机构及其教师的考核、发证,不得收取任何费用。

第三章安全培训

第十六条煤矿安全培训应当按照国家局统一制定的安全培训大纲和湖北煤监局认可的培训教材进行。

(一)煤矿安全监察人员、煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训按国家局颁布的培训大纲和湖北煤监局认可的培训教材进行培训。煤矿安全评价、咨询人员的培训按国家局有关煤矿安全评价、咨询人员的要求进行。

(二)前款以外的煤矿其它从业人员的安全培训大纲和培训教材,由湖北煤监局组织制定或指定。

第十七条湖北煤监局每2年组织一次煤矿从业人员优秀教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀教材。

第十八条各级安监部门按照职能职责负责相应的培训工作。

湖北煤监局负责组织、指导、监督煤矿安全监察人员、煤矿安全评价与咨询人员、煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作。

市(州)安监局配合湖北煤监局组织、指导、监督煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。

县(市、区)安监局负责组织、指导、监督煤矿从业人员的培训工作。

煤矿企业具体负责从业人员的安全培训。对没有安全培训能力的企业,由煤矿企业选择具有相应资质的培训机构进行安全培训。各级安监局要加强对上述人员安全培训工作的指导和监督。

第十九条煤矿企业应当将安全培训工作纳入年度工作计划,保证本单位安全培训工作所需资金。从业人员接受安全培训期间,应当支付工资。

第二十条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员,必须接受专门的安全培训,经湖北煤监局对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后,方可任职。

煤矿(公司)的矿长(经理),分管生产、机电、安全的副矿长(副经理),总工程师(技术负责人),副总工程师,必须具有煤矿安全生产相关专业中专(含中专)以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历;矿长(经理)还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须有高中(含高中)以上文化程度和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于有关规定要求的学时;每年再培训时间不得少于16学时。

第二十一条煤矿特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

第二十二条煤矿企业应当对从业人员进行与其相适应的安全教育培训。

对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处理所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。

从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的安全教育培训。未经安全教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。

新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第二十三条安全培训机构从事安全培训工作的收费,应当符合有关法律、法规的规定。各培训机构要按照有关规定在当地财政、物价部门办理收费手续。

收费标准按湖北省物价局、湖北省财政厅《关于特种作业人员培训考核收费标准及有关问题的通知》(鄂价费[]196号)执行。

第四章安全培训的考核

第二十四条安全培训的考核坚持教考分离、统一标准、分级负责的原则。

(一)煤矿安全监察人员、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核执行国家局制定的标准。

(二)煤矿从业人员的考核执行湖北煤监局制定的标准。

第二十五条湖北煤监局、各级安监局按照其职责分别负责相关人员的考核。

(一)湖北煤监局负责煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核;

(二)市(州)安监局配合湖北煤监局作好本行政区域内煤矿特种作业人员的考核;

(三)县(市)安监局负责监督煤矿前二款以外的其它从业人员的考核。

(四)煤矿企业对本单位从业人员的考核负责。

湖北煤监局能够委托下级安监部门对煤矿安全培训进行考核。并对受委托的考核部门不定期的进行监督检查。委托按每期培训班来办理,如果考核质量达不到规定要求,将随时取消其委托。

各级安监部门应当加强对本行政区域内煤矿特种作业人员培训考核工作的服务;煤矿企业应当配合考核部门做好培训考核工作。

第二十六条湖北煤监局、各级安监局和煤矿企业应当制定安全培训考核制度,建立考核管理档案。煤矿企业在三项岗位人员和从业人员安全培训档案中要详细、准确记录培训考核情况。

第五章安全培训的发证

第二十七条三、四级培训机构的教师、市(州)县煤矿安全监察员、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员经安全培训考核合格的,由湖北煤监局颁发相应的证书。

(一)培训机构的教师经考核合格后,颁发培训机构教师资格证;煤矿安全监察员经考核合格后,颁发煤矿安全监察员证;煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格后,颁发安全资格证;特种作业人员经考核合格后,颁发特种作业操作资格证(含IC卡);

(二)煤矿其它从业人员经培训考核合格后,由考核部门颁发培训合格证。

第二十八条煤矿安全监察员证、安全资格证、特种作业操作资格证(含IC卡)和上岗证由国家局规定;安全培训机构教师资格证的式样由湖北煤监局规定;培训合格证的式样由负责培训考核的部门规定。

第二十九条颁证机关颁发的安全培训资格证在有效期内使用,过期自行失效。

(一)煤矿安全监察员证、安全资格证、安全培训机构教师资格证的有效期为3年。有效期满需要延期的,应当于期满前2个月内向发证部门办理延期手续。要求再培训的证件,办理延期手续时必须要有湖北煤监局考核认可的再培训记录。

(二)煤矿特种作业操作资格证的有效期为6年,每2年复审一次。煤矿特种作业操作资格证需延期或复审的,应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的,经重新安全培训考核合格后,办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内,连续从事本工种以上,严格遵守有关安全生产的法律法规的,无责任事故记录和违法记录的,在特种作业操作资格证的有效期满时,经原发证部门或者异地相关部门同意,不再复审,特种作业操作资格证的有效期延长2年。

(三)其它证件执行相关规定。

第三十条湖北煤监局考核颁发的特种作业操作资格证和煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。

第六章培训考核发证程序

第三十一条安全培训机构必须遵循统一的培训工作程序。

(一)煤矿培训机构根据湖北煤监局下达的培训计划,制定详细的培训工作计划。培训计划包括培训类别、人数、培训时间、地点、使用教材、培训内容、课时安排、授课教师名单、教师资格证编号、收费依据、考核的时间等。

(二)提出培训申请。安全培训机构在开展安全培训前,对需要考核、发证的培训,应当向负责考核的部门提出申请,提交培训计划。考核部门审核同意后,方可组织培训。

(三)组织培训。安全培训必须按照国家局制定的统一培训大纲和教材进行。

(四)做好总结。总结包括教学情况、学员参训情况、学员反馈的信息等内容。

(五)提出考核申请。培训机构应当填写考核申请表,向考核部门申请考核。同时提供培训总结、签署培训意见,呈报发证审批表格(一式3份)和电子表格。

第三十二条考核部门应遵循统一的考核程序。

(一)考核部门收到培训机构上报的培训申请后,必须在5个工作日内作出答复,5个工作日内没有答复的视作同意培训。

(二)考核部门收到培训机构上报的申请表后,应在当日作出受理或不受理的决定,并在申请表上签署意见,加盖公章。对申请材料齐全、符合法定形式的应当受理;对申请材料不齐、不符合法定形式的应当场告知申请人需要补正的全部内容。

(三)对已经受理的考核申请,考核部门应当认真审查申请材料,在受理之日内作出是否准予考核的决定,并在考核申请表上签署意见,加盖公章。

(四)考核部门自考核受理之日起,应当在15个工作日内完成考核。

(五)考核题库由湖北煤监局按照考核标准拟定,考试题从题库中抽取,现场监考,统一阅卷。

(六)考核部门在发证审批表格(一式3份)上签署意见后,在考核结束5个工作日内,向发证机关提供完整的发证审批表格(一式3份)和电子表格。

第三十三条发证机关要严格按照工作程序进行审批发证。

各煤矿安全培训机构在申报核发煤矿主要负责人和安全生产管理人员新证时,必须提供学员的身份证复印件、学历证明、工作简历证明和安全培训考试成绩。不符合要求的不予发证。煤矿主要负责人、安全生产管理人员《安全资格证书》在有效期内进行复训的,要验核原证,对考核合格的,予以延期。

(一)发证机关收到发证审批表格(一式3份)和电子表格后,认真审查发证审批表格内容和电子表格内容,签署意见。3份表格分别由发证机关、考核部门、培训机构存档。

(二)发证机关根据提供的发证审批表格内容和电子表格内容颁发相关证件。

(三)发证机关自收到考核部门呈报的发证审批表格之日起,要在5个工作日内完成审批发证,并定期向社会公布考核发证结果。考核不合格的,允许补考一次;补考仍不及格的,必须重新培训。

第三十四条培训机构、考核部门、发证机关必须建立严格的档案管理制度。

(一)培训机构应当保存培训计划、培训总结、教学情况、学员反馈信息、发证审批表格、学员资料、考核申请表回执等。

(二)考核部门应当保存考核申请表、发证审批表格、考核试卷等。

(三)发证机关应当保存发证审批表格,并建立证件数据库。

第三十五条培训机构按规定向培训对象收取的理论考核费,按湖北省财政厅《关于同意特种作业人员理论考核费实行省市县分成的函》(鄂财综复字[]679号)执行。培训的理论考核和实际操作考核收费标准按鄂价费[]196号收取和使用。理论考核费主要用于题库建设管理、考务组织、以及出卷、组卷、编程、装备、印题、监考、阅卷、存档、查询、公告等考务开支。

第七章监督管理

第三十六条各级安监部门应当依照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》以及相关法律和行政法规,加强对安全培训工作的管理。

第三十七条湖北煤监局及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《安全生产法》和《安全生产培训管理办法》等法律法规的规定审查、颁发三、四级安全培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的安全培训机构,湖北煤监局应当定期进行评估检查,并定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单,接受社会监督。

第三十八条各级安监部门应当依法对本行政区域内的安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为,均有权向各级安监部门举报。

第三十九条各级安监部门依法对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及煤矿其它从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。

监督检查主要包括以下内容:

(一)安全培训制度、计划的制定及其实施的情况;

(二)煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况;

(三)特种作业人员操作资格证持证上岗的情况;

(四)从业人员进行安全培训及持证情况;

(五)建立安全培训档案的情况;

(六)其它需要检查的内容。

第四十条监察机关依照《行政监察法》等法律、行政法规的规定,对同级安监部门履行安全培训工作监督管理职责实施监察时,应当欢迎接受其监察。

第四十一条各级安监部门、安全培训机构、煤矿企业违反有关法律和行政法规的规定,将依照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》等法律法规的规定进行处分或处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章罚则

第四十二条煤矿有下列行为之一的,由安全生产监管监察部门责令其限期改正,并处2万元以下的罚款:

(一)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;

(二)未建立健全从业人员安全培训档案的;

(三)从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第四十三条煤矿主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格;由安全生产监管监察部门责令其限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处2万元以下的罚款:

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监管监察部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的,责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的,责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

第四十四条煤矿生产经营单位有下列行为之一的,由安全生产监管监察部门给予警告,吊销安全资格证书,并处3万元以下的罚款:

(一)编造安全培训记录、档案的;

(二)骗取安全资格证书的。

第四十五条安全培训机构有下列情形之一的,责令限期改正;逾期未改正的,给予警告,并处10000元以下罚款;情节严重,有违法所得的,处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元,暂扣或者吊销相应的资质证书;没有违法所得的,暂扣或者吊销相应的资质证书:

(一)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;

(二)专职教师未经考核,或者考核不合格而从事安全培训工作的;

(三)将安全培训资质证书出借、出租给其它机构或者个人的。安全培训机构未取得资质证书擅自从事安全培训活动的,按照前款规定处罚。

第四十六条安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的,给予警告,并处10000元以下罚款;情节严重,有违法所得的,处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元,暂扣或者吊销相应的资质证书;没有违法所得的,暂扣或者吊销相应的资质证书。

第四十七条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的,由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第九章附则

第四十八条本细则所称煤矿企业主要负责人是指:煤矿企业(集团公司、总公司、矿务局、煤矿)法定代表人、总经理、局长及各类煤矿矿长。煤矿企业安全生产管理人员是指:煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或技术负责人;煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员;煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人;各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度及安全生产区、科、队、井、外包煤矿工程施工队等负责人。煤矿特种作业人员是指:从事煤矿作业的瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机等。煤矿其它从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外,该单位从事生产经营活动的所有人员,包括其它负责人、其它管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。

第四十九条本细则自下发之日起执行。

第五十条本细则由湖北煤监局负责解释。什么是应收账款质权紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿抵押担保的债权范围人身自由权行使方式如何解除诉讼保全担保申请有哪些行为构成了侵犯肖像权同居期间订立的分手保证协议是否具有法律效力人身损害赔偿纠纷中的十大费用是什么保证责任的范围和方式有哪些高度危险作业是指什么私人担保如何解除全面成本管理的四个阶段是什么物权法定原则哪方面存在局限性酒瓶爆炸并伤人由谁承担赔偿责任定金合同成立生效与法律效力产品责任与产品质量责任有何区别呢一般债务保证人有哪些责任警察能够限制人身自由吗立约定金合同的法律效力交