危化品行业重大事故隐患判定标准全面解读

危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准2022年4月1结合案例，能够运用标准开展重大生产安全事故隐患判定掌握危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准的主要内容通过此次培训了解重大隐患的含义和管理要求前

言一、重大隐患定义和管理要求二、

重大隐患判定标准内容解读三、

重大隐患违法情形处罚规定危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准一、重大隐患定义和管理要求口

定

义重大事故隐患(简称：重大隐患)是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。其中，隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定

，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。——

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(原国家安全生产监督管理总局第16号令)《安全生产法》第四十一条

重大事故隐患排查治理

情况应当及时向负有安全生产监督管理职

责的部门和职工大会或者职工代表大会报

告。县级以上地方各级人民政府负有安全

生产监督管理职责的部门应当将重大事故

隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事

故隐患治理督办制度，督促生产经营单位

消除重大事故隐患《

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

》建立制度：生产经营单位应当建立事故隐患报告

和举报奖励制度。信息报告：发现重大事故隐患，生产经营单位应

当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。制定方案：由生产经营单位主要负责人组织制定并实施重大事故隐患治理方案。整改要求：在重大事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。整改验收：重大事故隐患治理工作结束后，应当专业技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况

进行评估。一

、重大隐患定义和管理要求管理要求一、重大隐患定义和管理要求二、

重大隐患判定标准内容解读三、

重大隐患违法情形处罚规定危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准口为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，原国家安全监管总局于2017年11月13日制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患

判定标准(试行)》(以下简称《判定标准》)。人员要求(2条)设备设施(13条)安全管理(5条)二、

重大安全隐患判定标准内容解读国家者主监营局关于甲直江

化

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户责士事故路选列工市法(试行)》有《解以舞什生产招世学位重大生产责全事故的选*

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asaanaaa**sasnssaa人的因素是制约化工(危险化学品)安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，

企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。法律意识与安全风险意识淡薄安全生产管理知识欠缺安全生产管理能力不能满足安全生产需要1.

危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、

重大安全隐患判定标准内容解读主要负责人

安全管理人员典型事故调查发现负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格安全生产知识和管理能力

考核合格证明确要求"危险化学品等生产经营单位

主要负责人和安全生产管理人员，自任职

之日起6个月内

，必须经安全生产监管监

察部门对其安全生产知识和管理能力考核

合格”。1.

危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、

重大安全隐患判定标准内容解读《生产经营单位安全培训规定》第二十七条必须具备相应的安全生产知识和管理能力主要负责人及安全生产管理人员《安全生产法》第二十七条2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故

，造成78人死亡、76人重

伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。存在问题安全生产严重违法违规。实际负责人未经考核合格，技术团队仅了解硝化废料着火、爆炸的危险特性，

对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够，不具备相应管理能力。1.

危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、

重大安全隐患判定标准内容解读以案示号以案为成以务民义第二十九条

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料

或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效

的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三十条

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家

有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。第三十一条

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以

下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项

目概算。第三十二条

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、

装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。近年来，我国化工行业重大生产安全事故的发生率明显

下降。但我们也注意到，因特

殊作业引发的事故却频繁发生。

2017年以来，全国发生的化工和危化品较大事故中

，多数都与特殊作业有关。

明确要求特

种作业人员持证上岗是加强特

殊作业源头管控的重要举措。二、

重大安全隐患判定标准内容解读2.特种作业人员未持证上岗。中华人民共和国

安全生产法省害目

美家对小人民共和安金法指

指2、

化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业3、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号，80号令修订)要求：从事上述作业的特种作业人员，均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。2.特种作业人员未持证上岗。危险化学品

特种作业人员学历要求高中文化二、

重大安全隐患判定标准内容解读1、危险化工工艺过程操作包括包括包括东莞市应急管理局接到群众投诉举报称，东莞菱和宝德冷热设备有限公司，有部分焊工在未经过安全培训、未取得焊工证的情况下进行动

火作业，存在安全隐患。经核查，该公司有固定焊接岗位10个，焊工10名，其中5人在未持

有效特种作业操作证的情况下，从事二保焊和氩弧焊的焊接作业。经调查认定，东莞菱和宝德冷热设备有限公司特种作业人员(焊工)未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，对东莞菱

和宝德冷热设备有限公司处以2.5万元罚款的行政处罚。2.特种作业人员未持证上岗。以案示号以案为成以案见收二、

重大安全隐患判定标准内容解读《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社

会可接受风险标准(试行)》(国家安全生产监督管理总局2014年公告第13号)明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时，《石油化工企业设计防火规范》、

《建筑设计防火规范》等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施也应满足其要求。3.

涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。二

、

重

大

安

全

隐

患

判

定

标

准

内

容

解

读事故影响范围外部安全防护距离民区二、

重大安全隐患判定标准内容解读3.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。以以案示号以案为成以务民业在国务院安委办明察暗访组检查中发现;位于青海省西宁市的中国石油青海多巴油库

i1拥有汽油储罐9座、柴油储罐5座。在深入现!场后，检查组发现：罐区西侧距离当地121;县道只有约30米，不满足《公路安全保护条

ii例》100米的要求。二、

重大安全隐患判定标准内容解读4.

涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原安全生产监督管理总局令第41号)涉及危险化工工艺的

大型化工装置装设紧急停车系统二、

重大安全隐患判定标准内容解读4.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。2017年12月9日2时9分，连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装!置发生爆炸事故，致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌。造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。间接原因自动控制水平低，间二氯苯生产装置保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。以案示以案为成以案民义以案示册以案为成以案民改口湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司“2015.2.19”较大燃爆事故事故简况：

2015年2月19日8时22分，位于湖北省枝江经济开发区姚家港化工

园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆事故，

造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失469.28万元。直接原因：

北塔1#混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175℃,在185℃-200℃之间运行，导致物料中硝酸铵受热分解，高温分解燃爆。间接原因：设计存在缺陷。设计中未落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统，试生产管理不严格。二、

重大安全隐患判定标准内容解读4.

涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。二、

重大安全隐患判定标准内容解读5.一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。毒性气体、液化气体

剧毒液体一、二级重大危险源化工生产装置一、二级重大危险源紧急停车

系统(ESD)安全仪表

系统(SIS)二、

重大安全隐患判定标准内容解读5.一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。2010年1月7日，兰州石化公司合成橡胶厂316#罐区发生火灾爆炸事故，造成6人死亡、1人重伤、5

人轻伤，由于碳四物料泄漏后在防

火堤内汽化弥漫，人员无法靠近关

断底阀，且事故储罐未安装紧急切

;断系统，致使物料大量泄漏。以

案

示

以案为成以案促改二、

重大安全隐患判定标准内容解读5.一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。以案示

以案为成以案民义口大连中石油国际储运有限公司“7.16”特别重大输油管道爆炸火灾事故事故简况：

2010年7月16日，大连中石油国际储运公司输油管道爆炸，引发大火并大量原油泄漏，造成1死1伤，直接经济损失2.23亿。“脱硫化氢剂”作业，

并在油轮停止卸油的情况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在输油管道内局部富集，发生强氧化反应，

导致输油管道发生爆炸，引发火灾和原油泄漏。间接原因：泄漏的原油储罐未设紧急切断系统(判定标准5)

,原油从储罐中不断流出无法紧急切

断，致火灾扩大。直接原因：

大连中石油国际储运有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”,违规在原油库输油管道上进行加注紧急切断阀同装卸管连接图6.全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。液化烃：

15℃时蒸汽压力大于0.1MPa

的烃类液体；全压力式液化烃储罐：

以常温压力储存的液化烃储罐；当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，

将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。小业人状

M6.3.16

液化烃储罐开口接管的阀门及管件的管道等级不应低于2.0MPa,

其垫片应采用缝

绕式垫片，阀门压盖的密封填料应采用难燃烧材料，全压力式储罐应采取防止液化烃泄满的注水排施[条文说明]1

由储灌站及石油化工企业液化烃罐区引出液化烃时，因阀门、法兰、垫片选用不

当而引发的事故常有发生。例如，某液化烃储灌站的管道上因为垫片选用不当，引起较大

火灾事故。2

生产实政证明：当全压力式储醒发生泄漏时，向储碰注水使液化烃液面开高，开

破损点置于水面以下，可减少液化烃泄漏。二、

重大安全隐患判定标准内容解读石油化工企业设计防火标准es(208年教)0*ARa

m中华人民共和国国家标准1998年3月5日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成12人死亡

，主要原

因是400m³

球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败

后引发着火爆炸。当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃

!泄漏，将事故消灭在萌芽状态。二、

重大安全隐患判定标准内容解读6.全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。以案示

以案为成以案民改二、

重大安全隐患判定标准内容解读7.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统旋转灵活密封可

靠性高万向充装管优势安全性能高静电危

害小使用寿

命长2015年9月18日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，

一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装

系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能

远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯i

等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。二、

重大安全隐患判定标准内容解读7.

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统以案示以案为成以案民为第二章危险化学品管道的规划第六条危险化学品管道建设应当遵循安全第一、节约用地和经济合理的原则，并按照相关国家标准、行业标准和技术规范进行科学规划。第七条

禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿(跨)越公共区域。严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿(跨)越公共区域。第八条危险化学品管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域；确实无法避开的，应当采取可靠的工程处理措施，确保不受地质灾害影响。危险化学品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、潜口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距高，应当符合有关法律、行政法规和国家标准、行

业标准的规定。国家安全生产监督管理总局令第43号《冠过化学品输总管道安全管理规主》已经2011年12月31日国家安全生产监备管理总局局长办公会议串议通过，我予公市，白2912年3月1日起施行。国家中全生产监督管理学质础啉=0-二年-月十七曰危险化学品输送管道安全管理规定(20

12年1月1

7日国家安全监管总展令第439公布根据2015年5月27日压东安全监管总局令第79

号修正)第一章总则第一条为了加强危险化学品输送管通的安全管理，预防和满少危险化学品指送普通生产安全事

故，保护人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》和《知险化学品安全管理条

例》,制定本规定。第二条

生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋址、地面和架空的危险化学品输送管

道及其附属发施(以下首称起险化学品管道)的安全管理，适用本规定。原由、成品油、天然气、烤层气，煤制气长输警道安全保护和城镇燃气管道的安全管理，不适

用本规定。第三条对危险化学品管道享有所有权或者运行管建权的单位(以下简称营重单位)应当依照有

关安全生产法律法规和本规定，落实安全生产主体责任，建立、健全有关意险化学品管道安全生产

的规章制度和规作规程并实施，接受安全生产监督管理部门农法实施的监督检查。8.

光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。二、

重大安全隐患判定标准内容解读二、

重大安全隐患判定标准内容解读8.

光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。以示以案为成以案现热2004年发生的重庆市天原化工总厂“4-16”氯气泄漏爆!炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生爆炸，造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。二、

重大安全隐患判定标准内容解读9.地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。地区架空电力线电压等级一般为35KV

以上，若穿越生产区，

一旦发生意外事故，有可能影响生产并引火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。10.2电力线路及电气装置10.2.1

架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化

石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3

或总容积大于1000m3

液化石油气储罐

(区)的最近水平距离不应小于40m:中华人民共和国国家标准

GBGB.500162014建筑设计防火规范Codafafe

ptaindap

flall导线打火断线倒杆P二、

重大安全隐患判定标准内容解读9.地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。以案示号以案为成以务民义2009年7月15日2时许位于河南省洛阳市偃师市顾县镇的河南洛染!股份有限公司发生一起严重爆炸事故，造成当班操作人员17人中的7人死亡、9人受伤

(其中1人重伤、3人伤势较重),另有周边108名居民被爆炸产生的冲击波震碎的玻璃划伤。经事故调查，事故原因为一车间萃取釜上空电源动力线着火，引发易燃有毒原料及产品蒸气爆炸及反应釜中成品2,4-二硝基氯苯二次爆炸。该公司未经正规设计，厂区布局不合理；与周边居民区安全距离严重不1足

；企业主要化工装置位于高压输电线下方。二、

重大安全隐患判定标准内容解读10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安

全要求此条款的主要目的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险，满足安全生产条件，提高在役化工装置本质安全水平。未经正规设计或未经具备相应资质的设计单位

设计一些早期建成的化工装置安全风险较大二、

重大安全隐患判定标准内容解读10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。设计单位资质要求：工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气行业、专业资质甲级”。《工程设计资质标准》规定的化工石化医药、石油天然气(海洋石油)等相关工程设计资质重点监管危险化工工艺、

重点监管危险化学品和危化品重大危险源的大型建设项目(危险化学品)建设项目的设计单位2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限公司生产硝酸胍的一车间发

生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46受伤。间接原因未经正规设计

，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设;施、自动化控制等均存在明显缺陷。二、

重大安全隐患判定标准内容解读10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。以案示号以案为成以案促义《关于印发淘汰落后安全技术装备目录

(2015年第一批)的通知》(安监总厅

科技〔2015〕75号)《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备

目录(2016年)的通知》(安监总科技

〔2016〕137号)《淘汰落后与推广先进安全技术装备目录

(2017年)》《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)》(应急厅〔2020〕38号)序号应用领域设备名称1危险化学品敞开式离心机2无火焰监测和熄火保护系统的燃气加热炉、导热油炉3液化烃、液氯、液氨管道用软管4职业健康抛光、机械加工企业不得使用不带除尘的砂轮机5应急救援禁负压氧气呼吸器二、

重大安全隐患判定标准内容解读11.使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，

造成8人死亡、6人受伤。间接原因企业使用国家明令淘汰的落后工艺——间接焦炭法生产二硫化碳，该工艺生产过程中易发生泄漏、中毒等生产安全事故，安全隐患

!突出。二、

重大安全隐患判定标准内容解读11.使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。以案示号以案为成以条民义检测报警类别数量和位置检测报警值的大小信息远传、连续记录、存储

声光报警要求完

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g12.

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测

报警设计规范》

(GB/T

50493-2019)二、

重大安全隐患判定标准内容解读可燃、有毒气

体泄漏场所设置检测报

警装置紧合款卷12.

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。以案示册

以案为成

以务民改

浙江湖州某公司拒不执行重大隐患整改被查处2021年1月28日，湖州市南浔区应急管理局牵头组织多部门开展“综合查一次”联合检查，执法人员在对湖州蓝云建材股份有限公司进行执法检查时发现该单位戊烷罐储存仓库及戊烷气化间存在多条安全隐患，

其中戊烷罐储存仓库内未按要求设置可燃气体监测报警装置属于重大安全隐患

，随即执法人员依法开具了现场处理措施决定书，责令该企业暂时停止使用戊烷相关设备，立即进行隐患整改。2021年3月17日，和孚镇工作人员在对辖区内企业进行日常巡查时发现湖州蓝云建材股份有限公司戊烷相关设备正在使用，随即将情况报告给了南浔区应急管理局，区局执法人员立即赶赴该企业，发现戊烷相关设备正在使用，戊烷罐储存仓库存在的重大隐患未整改，

戊烷储罐内存有3月15日购进的戊烷约26吨，

一旦发生泄漏爆炸，后果不堪设想。执法人员当即责令该企业停止使用戊烷相关设备，并对设备启动设备进行了查封。二、

重大安全隐患判定标准内容解读以案示号

以案为成

以务见改口临沂金营石化有限公司“6

·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故事故简况：

2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市金苦石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运

输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。直接原因

：罐车驾驶员疲劳作业，没有严格执行卸车规程，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。泄漏后的液化气急剧气化，迅速扩散，与空气形成爆炸性混合气体达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧。引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金营石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。间接原因

：危化品装卸管理不到位。超负荷进行装卸作业；液化气装卸操作规程不完善，液化气卸载过程中没有具备资格的装卸管理人员现场指挥或监控。工程项目违法建设，未批先建。二、

重大安全隐患判定标准内容解读12.

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。二、

重大安全隐患判定标准内容解读13

.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。5.2.18

布置在装置内的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等的布置应符合下列

规定：1控制室宜设在建筑物的底层；2平面布置位于附加2区的办公室、化验室室内地面及控制室、机柜间、变配电所的设备层地面应高于室外地面，且高差不应小于0.6m;3控制室、机柜间面向有火灾危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3h的不燃烧材料实体墙：4化验室、办公室等面向有火灭危险性设备衡的外墙宜为无门窗洞口不燃烧材料实体墙，当确需设置门窗时，应采用防火门窗；5控制室或化验室的室内不得安装可燃气体、液化烃和可燃液体的在线分析仪器。无门窗洞口、耐火极限不低于3小外墙时的不燃烧材料实体墙。面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离符合《石油化工企业设计防火标准》

GB50160-2008建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》

(SH/T3006-2012)(2018年修改)要求安全防护距离抗爆强度二、

重大安全隐患判定标准内容解读13.

控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。以条示号以案为成以条民义2007年5月11日13时28分，中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化装置发生爆炸事故，造成

5人死亡，80人受伤，其中，14人重伤，厂区内供电系统

严重损坏，附近村庄几千名群众疏散转移。事故均暴露出控制室不满足防火防爆要求的问题。二、

重大安全隐患判定标准内容解读14.化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。化工生产装置设置双重电源供电自动化控制系统设置不间断电源提高化工装置重要负荷和控制系统的安全性2017年2月21日，内蒙古立信化工对硝基苯胺车间反应釜爆炸，造成2人遇难，4人受伤。经查，企业在应急电源不完备的情况下擅自复产，由于大雪天气工业园区全面停电，

企业应急电源无法使用，致使对硝基苯胺车间反应釜无法冷却降温，发生爆炸。硬件2017年2月21日，内蒙古阿拉善盟立信化工公司对硝基苯胺车!间发生反应釜爆炸事故，造成2人遇难，4人受伤。

经调查，事故企

业在应急电源不完备的情况下擅自复产，由于大雪天气工业园区全面

停电，企业应急电源无法使用，致使对硝基苯胺车间反应釜无法冷却

1降温，发生爆炸。二、

重大安全隐患判定标准内容解读14.化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。以案示

以案为成以案民义●

阀瓣和阀座密封面损坏，已经无法修复。●

导向零件锈蚀严重，已经无法修复。●

调节圈锈蚀严重，已经无法进行调节。●

弹簧腐蚀，已经无法使用。●

附件不全，而无法配置。●

历史记录丢失。●

选型不当。安全阀有以下情况之一时，应当停止使用并且更换15.安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隐患判定标准内容解读安全阀安全技术监察规程Safety

Technical

Supernisiom

Begulations

foe

Safety

Vabes中华人民共和国国家质量监智检验检经总同顾布2006年10月27日TSG特种设备安全技术规范TSG

ZF001-2006以案示号以案为成以案贤改2021年10月，按照海南省安委办第二次安全专项检查督导工作部署，海南省应急管理厅会同省

!消防救援总队抽查东方傲立石化有限公司时发现：

重大危险源LPG储罐安全阀的隔离阀呈关闭状态

，

i未正常投用。针对发现的安全隐患和问题，检查组现场向企业和属地管理部门进行了反馈，移交依法责令企业

限期改正，逾期未改正的依法处罚。二、

重大安全隐患判定标准内容解读15.安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隐患判定标准内容解读15.安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。以案示以案为成以案院效口日照市山东石大科技石化有限公司“7

·

16”较大着火爆炸事故事故简况：

2015年7月16日7时39分，山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻

伤，直接经济损失2812万元。直接原因：

石大科技公司在进行倒罐作业过程中，违规采取注水倒罐置换的方

法，且在切水过程中无人现场值守，致使液化石油气在水排完后从排水口泄出，

泄漏过程中产生的静电放电或消防水带剧烈舞动金属接口及捆绑铁丝与设备或管

道撞击产生火花引起爆燃。违规倒罐、无人监守是导致本次事故发生的直接原因。间接原因：罐顶安全阀前后手动阀关闭(判定标准15)

,瓦斯放空线总管在液

化烃罐区界区处加盲板隔离，无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放。二、

重大安全隐患判定标准内容解读16.

未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。所有岗位建立安全生产责任制，明确安全职责，内容应包括但不限于基本的法定职责

应采取适当途径告知从业人员安全生产责任及考核情况要求天津乐敦中药有限公司未建立门卫保安岗位和IT岗位人员的安全生产责任制案天津乐敦中药有限公司给予责令限期改正，处人民币贰万元罚款的行政处罚。天津市大港华明化工厂未签订安全生产责任书案天津市大港华明化工厂决定给予处人民币贰仟元罚款的行政处罚

。藤仓化成涂料(天津)有限公司未制定全岗位安全生产责任制案藤仓化成涂料(天津)有限公司决定给予处人民币贰万元罚款的行政处罚

。二、

重大安全隐患判定标准内容解读16.未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。以案示

以案为成以案民女天津瑞欣泽化工有限公司未制定全员安全生产

天津瑞欣泽化工有

决定给予处人民币贰万元罚款的行政处责任制案

限公司

罚

。案件名称被处罚单位处罚结果制定安全操作规

编制生产岗位操

制定工艺控制程管理制度

作规程

指标规范操作规程内容，明确操作

内容至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急

以工艺卡片等形式明确对工艺和规程编写、审查、批准、分发、

操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；

设备安全操作的最低要求。使用、控制、修改及废止的程

工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，序和职责。

防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。操作规程、工艺控制指标应科学合理，保证生产过程安全。二、

重大安全隐患判定标准内容解读17.未制定操作规程和工艺控制指标。二、

重大安全隐患判定标准内容解读17.未制定操作规程和工艺控制指标。以案示号以案为成以案是数2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限公司生产

硝

酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、

146受伤。事故暴露出事故企业工艺管理混乱，不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施，车间管理人员没有专业知识和能

力

，违反操作规程，擅自将反应温度大幅调高。二、

重大安全隐患判定标准内容解读18.未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。经统计，危化品企业在动火、进入受限空间作业等特殊作业环节事故占到全部事故的近50%。本条款的主要目的是促进化学品生产经营单位在设备检修及

相关作业过程中可能涉及的动火

作业、进入受限空间作业以及其

他特殊作业的安全进行。涉及的

国家标准是指《化学品生产单位

特殊作业安全规范》(GB30871-2014)GB中

华

人

民

共

和

国

国

家

标

准化学品生产单位特殊作业安全规范粉

臂

置2016年4月22日，江苏靖江德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，直接经济损失2532.14万元。调查发现，事故的直接原因是德桥公司组织承包商在2号交换站管道进行动火作业，在未清理作业现场地沟内油品、未进行可燃气体

分析、未对动火点下方的地沟采取覆盖、铺沙等措施进行隔离的情况

下

，违章动火作业，切割时产生火花引燃地沟内的可燃物引发大火。间接原因：(1)特殊作业管理不到位。动火作业相关责任人员未对现场作业风险进行分析、确认安全措施。在《动火作业许可证》

已过期的情况下，违规组织动火作业；(2)事故初期应急处置不当。

现场初期着火后，现场人员未在第一时间关闭周边储罐根部手动阀，未在第一时间通知中控室关闭电动截断阀，第一时间切断燃料来源，导致事故扩大；(3)监督人员未制止施工人员违章动火作业。二、

重大安全隐患判定标准内容解读18.

未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。以案示

以案为成以案促改二、

重大安全隐患判定标准内容解读19.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号)企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反

应)的间歇和半间歇反应，

有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新

工艺且未进行过反应安全风险评估的；现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评

估报告的；因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。试生产(使用)方案应当包括下列有关安全生产的内容：建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；投料试车方案；试生产(使用)过程中可能出现的

安全问题、对策及应急预案；建设项目周边环境与建设项目安全试生产(使用)

相互影响的

确认情况

；危险化学品

重大危险源监控措施的落实情况；人力资源配置情况；试生产(使用)起止日期。19

.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

新建装置未制定试生产方案投

料

开

车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原国家安全生产监督管理总局令(第45号)第二十二条建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产方案。二、

重大安全隐患判定标准内容解读二、

重大安全隐患判定标准内容解读19.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

新建装置未制定试生产方案投料开车

；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。2017年浙江林江化工股份有限公司“6-9”爆燃事故，造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失525万元。就是企业受经济利益驱使，在不掌握反应安全风险的情况下在已停产的车间开展医药中间体的中试研发，

仅依据500ml规模小试结

果就盲目将试验规模放大至1万倍以上

，由于中间产物不稳定，发生

分解引发爆燃事故。以以案示以案力成以务民义化学地险品的种类和名参在①0现

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6.

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