进一步做好农机购置补贴工作

进一步做好农机购置补贴工作今年是农机购置补贴政策实施的第n个年头。io年多来，各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作，作为一项重大的政治任务，认真履职尽责，精心组织实施，不断完善监管措施，取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果，得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下，我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶，农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅，实现了重大历史性跨越，具有里程碑的意义。事实证明，在目前几项农业补贴政策中，农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一，这也说明，全国农机化干部队伍主流是好的，大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点，中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度，扩大实施范围。但由于农机购置补贴是一项选择性政策，与其他普惠性农业补贴相比，实施难度更大，对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看,目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间，也出现了一些不容忽视的问题，比如，有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租，少数干部还陷入犯罪，给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此，我们应该有清醒的认识，正确客观地对待。一方面，要深刻汲取教训，引以为戒，不断创新工作，完善机制，加强管理，将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态，严防违规违纪问题发生；另一方面，也不能因为个别地方的个别人出事，就全盘否定政策，否定农机化工作，农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱，缩手缩脚，因噎废食，不愿作为，不敢作为。农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策，专业性、政策性都很强，政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求，进一步强化顶层设计，完善管理措施，全力以赴组织实施好，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重，在争取投入稳定增长的基础上，更加突出重点，围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要，集中资金，聚焦薄弱环节和后进领域，推进农机装备结构调整和布局优化。同时，也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段,不是万能的，需要其它方面的配套措施跟进、协同，巩固和放大政策效应，不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上，要注重由管理型向服务型转变，着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题，积极探索用现代科技手段规范管理，提高效率,力求便民利民、简便高效；要注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开。今后，要着重抓好四个环节：一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上，研究编制中长期农机购置补贴规划，作为测算资金和指导实施的依据。通过规划，摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理，提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则，进一步加大农机购置补贴改革创新力度，优化制度设计和运行机制，最大限度简政放权，切实发挥好市场和社会作用。同时，要按照转变职能的要求，认真履行好职能，加强改革试点。当然，改革要有条件，做好风险规避。要稳扎稳打，设置好前置条件，把潜在的风险点考虑清楚,把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想，勇于创新，又要积极稳妥，尊重市场规律和农民意愿，考虑农业农村发展阶段情况，科学论证，把握底线，稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际，及时总结实践中的经验，进一步细化和完善相关配套措施，确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台，完善信息公开机制，推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容，让农民有知情权；实施中要公布资金使用进度，让农民有参与权；实施后要公布补贴实施情况，让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督，织密监督之网，遏制各种违规违法行为的发生，发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责，切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道，以更大决心、更有力举措,时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势，坚持从严从紧、抓大不放小，发现一起、严查一起，处理一起、通报一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格，该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育,对违反纪律的，该问责的要问责，该通报的要通报；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助，是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破