规章制度管理细则

规章制度治理细则第一章总则第一条实现公司生产经营活动安康、有序、稳定的运行，依据《上级公司规章制度治理方法合公司实际，制定本细则。其次条规定，针对企业生产、经营、安全、行政、劳动治理等治理活动，以公司名义制定、公布，在全处范围内具有长期、普遍约束力的标准性文件的总称。第三条本细则不适用标准、公文和公司各级党群组织的标准性文件。(一)标准治理依据标准化体系建设要求执行。(二)公文治理依据公文处理规定执行，但对涉及到规章制度的公文要按本细则执行。(三)公司各级党群组织的标准性文件依据党章等有关规定执行。第四条公司规章制度实行统一治理、分级授权、分级分类负责体制。第五条制定规章制度治理细则的目的〔一〕规定，指导企业治理的各项业务有序运行。〔二〕转变过去制度由部门公布，造成政出多门，制度间相互冲突、冲突，部门间职责不清、重复治理或治理脱节的问题，理顺治理程序。第六条规章制度制定和治理遵循以下原则：(一)合规性原则。公司制定的各类规章制度应遵守国家法律法规、股份公司、上级公司度的合法性、合规性。(二)和谐性原则。贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。(三)统一性原则。全部规章制度要相互全都，层级清楚，监管有力。(四)严峻性原则。严格履行规章制度治理程序，保障规章制度决策的民主性和科学性。(五)有用性原则。从实际动身，科学设计规章内容，合理确定公司机构、治理人员和员工的职责、权利和义务，提高经营治理效率和效益。〔六〕先进性原则。继承传统有效的制度，创适应企业进展的制度变更。持续改进，不断修订完善、提高。其次章规章制度的治理第七条公司规章制度体系由根本制度、治理细则、实施细则、治理流程组成，应依据本细则规定程序制定、治理。根本制度包括：处务会议事制度、处领导办公会议事制度等。治理细则是对公司内部治理事务进展标准的治理制度。出的具体规定的治理制度。度。公司职能部门和直属单位在授权范围内对内部事务进展标准的治理规定规定进展标准治理。〔控前，应报公司制度治理部门进展备案登记，并可以参照本细则进展标准治理。第八条处部成立企业治理制度审查委员会。成员由有关处领导和相关职能部门负责人组成。制度审查委员会是全处各项制度建设的治理机构，全面负责制度的审核具体业务工作。制度审查委员会主任：公司行政正职、党委书记副主任：行政副职、总会计师、副总成员：机关各科室长、基层单位正职。公司制度审查委员会行使全处性规章制度的审议、批准和废止权。第九条企管法规科是公司规章制度工作的综合治理部门，其主要职责是：(一)起草规章制度治理工作的有关具体规定。(二)组织制定规章制度进展规划。(三)审查公司具体规章立项和年度打算，并催促年度打算的执行。(四)指导和参与规章制度的制定工作。(五)审核和会签职能部门起草的公司规章制度。(六)对公司所属单位制定的规章制度进展备案治理。(七)对直属单位因改革事项或特别状况需要突破公司以上等级效力高的规章制度按程序争论和批复。(八)组织建立并维护公司规章制度数据库。(九)组织有关部门对规章制度执行冲突进展协调处理。(十)组织争论规章制度建设相关问题清理评价现有规章制度提出完善的建议和意见。第十条 处〔党委〕办公室负责公司规章制度公布的公文处理。未经企业治理归口治理部门审核会签的规定，处〔党委〕办公室不予办理行文手续。档案室负责规章制度的档案治理工作。第十一条公司职能部门依据处长授权负责涉及本部门〔单位〕规章制度的立项申报、论证、起草、送审或制定；负责相关规章制度的实施和下级单位执行规章制度的监视。第十二条纪检监察科、审计科是规章制度实施的监视部门，负责依据有关规定和本部门职责范围对规章制度的实施进展监视，对违反规章制度的行为进展处理。第十三条公司规章制度综合治理部门及各业务职能部门在规章制度制定、治理工作中，应当相互帮助、加强沟通，高效率、高质量地完成各自职责范围内的工作。第三章规章制度治理程序第十四条公司规章制度应依据立项、论证、起草、审查、审议、公布、解释、修改、废止程序进展。第一节立项第十五条 公司职能部门负责部门治理事项范围内的规章制度的申请立项和起草工作。各职能部门应依据其职责治理实际和生产经营的需要在初步论证的根底上，提出下一年度需制定的规章制度工程，于每年2月28日、7月31日前报企管法规科。于每年一季度完毕前向企管法规科报送上一年度规章制度治理工作的全面信息，包括连续有效的制度、修订的制度和废止的制度。第十六条申报规章制度立项时，应提交以下书面资料：(一)规章制度名称及完成时间。(二)规章制度需要解决的主要问题和初步方案。(三)与现行相关规章制度的关系。第十七条企管法规科依据职能部门的申请工程，依据本细则的要求组织审查，编制公司规章制度制定年度打算草案，并在每年一季度末提交公司制度审查委员会。依据实际状况的变化和需要，本着“即用先立”的原则，确定需要增加或调整打算的，由有关职能部门提出建议，经主管领导同意后，可列入年度调整打算内。颁布处务会审批公布公布处党委会审批颁布处务会审批公布公布处党委会审批颁布业主主制务管管度部部领委门门导员立审审会项核查会审查其次节起草第十九条公司治理细则或实施细则由业务主管职能部门负责起草，对于业务、职责穿插的规章制度，应由相关部门联合起草。其次十条起草时应事先对规章制度制定的必要性、调整范围和对象、需要解决的主要研论证，其中对重要制度或有争议的问题，应当形成论证报告。其次十一条规章制度应当具备以下根本内容：(一)依据和目的。(二)适用范围。(三)治理事项。(四)治理流程。(五)治理部门和治理对象。(六)责任及划分。(七)公布生效时间。其次十二条规章制度格式应当符合以下根本要求：(一)名称标准并符合规章制度的适用范围。公司治理制度名称一般应使用“细则(二)内容挨次依据总则、分则、附则的先后规律排列。(三)涉及治理事项范围广、内容多的可以分章、节、条、款、项、目，涉及治理事项范围窄、内容少的应直接分条、款、项、目。具体的章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不需序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。(四)分条描述科学合理、规律关系清楚，属于一个条文内的事项应承受款、项、目的体例。其次十三条起草部门完成初稿后，应经过内部的充分争论，争论后完成的草案和论证章制度，应征求直属单位意见。其次十四条被征求意见单位应认真组织审查，提出修改意见。起草部门应与相关单位充分协商，取得全都意见，并将承受状况予以反响。第三节审查其次十五条起草部门应将修改完善后形成的送审稿及其说明，报送企管法规科，申报应供给以下文件和材料：(一)具体规章制度送审稿。(二)起草说明〔主要内容包括：论证状况、起草和征求意见过程、规章制度主要内容、需要说明的问题及有关部门和单位的不同意见等。(三)各相关单位的意见。(四)其他需要报送的材料。其次十六条企管法规科组织进展复核，复核内容包括：(一)送审稿和起草说明是否符合本细则第十五条、第十六条、其次十一条、其次十二条之规定。(二)送审稿是否履行了必要的起草程序，对不同意见是否协商全都。(三)送审稿与其它规章制度的连接状况，是否有与其他规章制度重复或冲突。(四)文件格式是否标准。(五)内容是否符合公司生产经营实际，能够贯彻执行。其次十七条企管法规科应准时向报送部门反响复核意见。符合要求的，企管法规科要提出具体审核意见，退回原起草部门补充、修改。第四节公布、运行、解释、修改、废止其次十八条制度审查委员会审查后，按以下状况分别处理：(一)经审议无异议的规章制度草案，进入公布程序；原起草部门进展修改、重草拟或补送有关资料；行终止制定程序。其次十九条经制度审查委员会通过的规章制度，实行以下方式公布：职代会争论通过后由处长签发；(二)治理规章和标准性文件经相关主管领导会签后，由处长签发。第三十条规章制度生效以文件签发人签发日期为准。公司根本制度、治理细则由处长签发。实施细则由主管领导签发。具体公布按公文处理规定执行。公司在公布制度的同时，由企管法规科将公布的制度报内部掌握治理处备案。第三十一条解释。解释内容涉及其他职能部门业务的，应征求相关职能部门意见。对具体规章制度的解释不得违反该规章制度的规定。具体解释应承受书面形式。第三十二条规章制度在执行期间，如觉察有相关冲突和遗漏之处，起草部门或单位应准时向企管法规科申报修订或废止，并由企管法规科上报内部掌握处重备案。议和意见。第三十三条起草部门应依据体制、机制、生产经营、建设进展的需要以及上级文件规定规的变化，准时修改或废止规章制度。第三十四条清理，提出具体修改或废止意见，以确保规章制度符合法律法规和公司的治理需要。修订〔废止〕制度委员会审查修订〔废止〕制度委员会审查〕批 过 〕党委会审批修订〔废止〕职能主主部管管门部领提门导出审审建核核议第四章规章制度的实施治理第三十六条由于各业务职能部门治理缺位，有关制度未准时立项、制定或修订、公布，造成不良后果，应由相关部门负责，按公司有关规定进展处理。第三十七条公司所属单位、员工如觉察公布的各层规章制度之间或与上级文件规定有理期间，不影响规章制度的执行效力。第三十八条规章制度一经制定下发，各级领导、各单位〔部门〕应当自觉维护规章制度的严峻性，认真贯彻落实。各部门和各单位应实行有效措施对已公布的规章制度进展宣传人员能够把握、了解规章制度内容，确保规章制度的贯彻执行。第三十九条同一部门或单位制定的规章制度，的规定与旧的规定不全都的，以的规定为准。第四十条制度监察部门应依据要求负责催促规章制度的贯彻落实，维护制度的刚性。第四十一条公司规章制度由企管法规科负责汇编公布的制度进展汇编〔电子版或文字版。各职能部门和各单位可依据实际工作需要对有关专业规章制度文件进展汇编管法规科备案。第四十二条规章制度是公司的商业隐秘，向外供给应按公司有关商业隐秘治理制度办理批准手续。第五章附则第四十三条本细则由公司企管法规科负责解释。第四十四条本细则公布之日起，原《公司规章制度治理细则》废止。本细则自公布之日起施行。本细则颁发前的有关规定与本细则不全都的，以本细则为准。规章制度制〔修〕定审查、审议表制度名称订〕部门制