湖北民营经济吸纳劳动力的实证分析

湖北民营经济吸纳劳动力的实证分析

中国民营经济产生于20世纪70年代末期的改革开放，原本是为城市待业青年开拓新的就业机会、为农村大量剩余劳动力寻找谋生出路而提出和实施的。实践表明，这种经济体制极大促进了生产力发展，活跃了市场，为社会创造了许多就业岗位，尤其为农村剩余劳动力的转移做出了重要贡献。本文拟通过对湖北省民营经济吸纳劳动力的比较研究，找出湖北民营经济发展过程中存在的问题，从而探索出一条经济增长与就业增加良性互动的特色民营经济之路。

一、民营经济吸纳劳动力人数的变化及原因分析

湖北民营经济(城镇私营个体经济)不同时期吸纳劳动力的变化幅度大，表现出很大的不稳定性(图1)，从1987年的2．43万人猛增到1998年底的6090万人，然后又回落到2003年底的29．80万人，其过程可总结为如下四个阶段：

第一阶段；1984年-1988年，私营个体经济开始缓慢发展，对劳动力的吸纳很有限。

第二阶段：1989-1991年，私营个体经济发展处于徘徊时期，对劳动力的吸纳明显下降。

第三阶段：1992-1998年，私营个体经济快速发展，凸显了吸纳劳动力的强大作用。

第四阶段：1999年至今，民营经济发展停滞不前，吸纳劳动力有所萎缩。

由此可以看出，政府对民营经济的认识和经济地位的认可直接影响其发展水平，从1984年城市的市场化改革开始启动，到1992年小平同志南巡并发表了重要的讲话，随后召开的党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革的目标，个体私营经济开始迅猛发展。

私营个体经济是追求利润的行为主体，实行纯市场化运作方式。1997年后紧缩的经济环境和难以获得规模扩大所需的发展资金使得民营企业面临的市场风险增大，而经济利润的减少，必然会导致一定数目的私营个体经济退出市场。因此政府应对民营经济的发展给予资金支持和政策指导。

二、民营经济中二三产业吸纳劳动力的比较分析

此处分析湖北民营经济(城镇私营个体经济)分行业私营个体经济吸纳劳动力的差异，其中重点分析二三产业。

湖北私营个体经济中第三产业吸纳劳动力增长最快，第二产业则相对缓慢。统计表明，私营个体经济中的服务业就业人数从1985年年底的21．24万人增加到2003年年底的141万人，上升了大约7倍，吸纳劳动力累计增加119．76万人，年均吸纳劳动力6．30万人，其中批发零售贸易及餐饮业吸纳人数最多，累计吸纳人数87．89万人，占第三产业吸纳总人数的73．39％；而同期的第二产业吸纳劳动力的人数增长很少，累计吸纳总人数为42．61万人，其中工业吸纳人数占85．9％。这表明私营制造工业对劳动力的吸纳增长很缓慢，相比之下服务业则表现出强大的吸纳能力。目前，我国还是一个劳动力相对丰富的国家，在劳动力上具有比较优势，充分发挥这一优势能发展劳动密集型制造工业，既能拉动经济增长，又能增加就业岗位。

湖北私营经济就业结构中二产业比重相对较小，制约了私营企业吸纳劳动力功能的发挥。2004年湖北省私营个体经济就业人数中二、三产业比为42：58，江苏省二、三产业比为57：43。可见，湖北私营制造业发展不足，可能是私营经济对劳动力的吸纳增长缓慢的一个原因。

三、湖北民营经济吸纳劳动力的潜力分析

与江苏省进行比较分析，湖北在劳动力吸纳上相对落后，同时可以看到湖北私营经济发展的潜力。1993年-2004年间(图2)，湖北每万人中在私营个体经济就业人数变化有升有降，而江苏呈现出稳定的上升势头。2000年之前，湖北每万人中私营个体经济吸纳劳动力人数比江苏多，之后，江苏每万人中私营企业就业人数大大超过湖北。2004年，江苏每万人中在私营个体经济中就业人数高达3088人，比上年增长5．84％，而湖北却仅有2227人，比上年下降了6．39％。

数据来源：国家统计局．《中国统计年鉴》，1994-2005，中国统计出版社

就固定资产投资来说，湖北呈现缓慢增长趋势，而江苏表表现出快速增长势头。江苏对私营个体经济的固定资产投资从2000年的326．08亿飙升到2004年底的1599．91亿，年均增长318．46亿，而同期，湖北仅从221．43亿缓慢增加到2004年年底的436．02亿，年均增长只有53．65亿。可以看出，江苏民营经济固定资产投资额快速增加，对应着吸纳劳动力的稳步上升，而湖北的固定资产投资增长缓慢，带来就业人数增加也极为有限。

就个体户与私营企业比重来说，1999年到2004年全国、湖北、江苏个体户与私营企业的比值总体趋势是逐渐下降的，江苏下降最快。2004年，湖北下降到8．69：1，江苏仅为3．94：1，全国也降到了6．44：1，也就是说湖北省8．69家个体户才可能形成一家私营企业，江苏只需3．94家，全国也只要6．44家。表明湖北的私营企业所占的比重小，而且成长性不强，严重制约私营经济发挥其大量吸纳剩余劳动力的作用。

相对江苏来说，湖北对私营个体经济的固定资产投资增长幅度小，私营企业比重低，对劳动力的吸纳也相应不足，但私营个体经济的发展潜力巨大，对劳动力吸纳有很大的提升空间。如果达到了江苏目前的发展水平，那将转移很大一部分的剩余劳动力就业。就固定资产投资来说，将会增加1163．89亿，投资的放大效应又会引起私营个体经济的数量急剧增加，进而提供大量就业岗位。直接从就业量看，会净增就业人数高达587．20万人。由此可见，湖北民营经济吸纳劳动力的潜力有待进一步发挥。

四、结论与对策建议

1、营造有利于民营经济发展的舆论环境，落实支持民营经济发展的政策。政府必须更新观念，统一思想，加大改革力度，积极引导民营经济的投资方向，落实对民营经济支持的政策，真正做到从融资、信贷、税收等方面支持其发展，为民营经济发展提供便利的基础设施等公共品。

2、加大制造业型的私营企业发展，提升湖北民营经济发展水平。湖北私营个体经济就业人数以第三产业为主，且大部分集中在批发零售贸易及餐饮业，产业能力不强。第二产业比重较低，使企业规模、竞争力、科技含量、再生性受到影响。从发展经济学的角度来看，随着工业化的发展，第三产业的比重将逐渐提高，但从我国所处的发展阶段和工业化水平来看，工业制造业应该处于主导地位，吸纳的劳动力也应该最多。要提升湖北民营经济的水平，发挥吸纳劳动力强的功能，必须加快制造业的发展。

3、重点发展劳动密集型的私营经济，积极支持高科技民营企业发展