海绵城市与规划的连接课件

一、

海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、

我国城市的低碳生态发展报告内容CONTENTS一、海绵城市与城市规划关系报告内容CONTENTS1

海绵城市与城市规划关系（一）城市规划工作简介海绵城市与城市规划关系（一）城市规划工作2城市规划工作简介通过专项规划衔接各部门规划；通过分区规划衔接控规。城市规划工作简介通过专项规划衔接各部门规3规划实施政策体系构成土地政策交通政策环境政策住房政策财税政策产业政策城市更新政策人口政策公共服务政策城市特色政策深港合作政策管理体制改革新时期城市规划向公共政策的转变规划实施政策体系构成土交环住财产城人公城深管新时期城市规划向4

海绵城市与城市规划关系（二）海绵城市与城市规划关系海绵城市与城市规划关系（二）海绵城市与城5海绵城市与城市规划海绵城市是城市转型发展的重要形式，城市建设的目标之一，是城市规划的基本理念，是城市规划工作的主要任务，是规划改革创新的重要方向。海绵城市与城市规划海绵城市是城市转型发展的重要形式，城6

海绵城市与城市规划关系（三）推进海绵城市的规划思路海绵城市与城市规划关系（三）推进海绵城市7海绵城市与城市规划针对城乡发展中过度、无序使用地下水，造成地下水位下降；忽视雨洪利用，不能有效补给回灌入地下，加速了地下水位的下降等问题，进一步加强和改进规划，从“限采”、“补水”两个方面推进海绵城市建设。海绵城市与城市规划针对城乡发展中过度、无8海绵城市与城市规划一方面，合理确定或控制人口规模等，科学确定水源、用水量、用水结构，推进水循环利用，提高水资源利用效率，合理开采和使用地下水，尽可能减少地下水的使用。海绵城市与城市规划一方面，合理确定或控制9一、

海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、

我国城市的低碳生态发展报告内容CONTENTS一、海绵城市与城市规划关系报告内容CONTENTS10

面向海绵城市的规划改革

（一）区域城市和流域城市规划面向海绵城市的规划改革11区域城市与流域规划规划随着城镇化快速发展，各地城市、镇建设快速推进，形成了很多城镇群和城市密集区。城市、镇的发展建设越来越紧密。一定区域的地质环境、水文条件，往往是区域城镇的共同依托。区域城市与流域规划规划随着城镇化快速发展12区域城市与流域规划规划在海绵城市建设中，区域城市、流域城市共同的任务和使命。区域城市与流域规划规划在海绵城市建设中，13

面向海绵城市的规划改革

（二）城市总体规划面向海绵城市的规划改革14城市总体规划当前，我部正在研究提高省域城镇体系规划的严肃性问题。城市总体规划当前，我部正在研究提高省域城15区域城市与流域规划规划要在区域规划、城镇体系规划中，强调统筹安排城市的水源、规模、生态布局。这是各城市公平发展的保障。区域城市与流域规划规划要在区域规划、城镇16城市总体规划相关考虑是：

1.要在城市总体规划时，开展资源环境承载能力评价，水是主要要素。建立资源换承载能力预警机制城市总体规划相关考虑是：17城市总体规划据对36个城市的统计：70%的城市人均用地控制在90-110平方米之间；22%的城市为110-150平方米之间；8%的城市为80-90平方米之间。

城市总体规划据对36个城市的统计：70%18城市开发边界图解城市开发边界城市远景建设用地与非建设用地的分界线。有条件建设区2020年内城市弹性发展空间。城市建设区2020年规划建设用地，其规模指标为刚性控制,布局可弹性调整。生态林地水系基本农田生态红线（陆域）生态林地、基本农田、水系等。生态缓冲区一般农田、生态廊道、水域等。城市开发边界图解城市开发边界有条件建设区城市建设区生态林地水19城市总体规划4.着力科学确定城市水源。严格限制城市地下水开采。5.要切实贯彻“以水定城”、“以水定规模”；合理控制城市规模和产业类型。城市总体规划4.着力科学确定城市20城市总体规划

6.合理确定城市水域、绿地面积和生态用地布局和比例。要在城市总体规划中，通过划定禁止建设区、限制建设区，确保市域合理的生态用地比例。城市总体规划21城市总体规划7.要在城市生态建设和绿地系统规划中，积极推进下凹绿地等，为水的蓄、滞、渗净、用、排创造前提条件。城市总体规划7.要在城市生态建设22

面向海绵城市的规划改革

（三）城市水系统规划面向海绵城市的规划改革23城市水系统规划海绵城市建设，“水”是关键词。包括城市自然水系、给水、城市排水、防洪排涝、再生水使用、地下水回灌。城市水系统规划海绵城市建设，“水”是关键24城市水系统规划要用系统的思维加大水系统整合力度。针对当前相关涉水规划不够衔接、协调问题，推进“多规融合”，统筹城乡生产、生活、生态用水，严格城乡水系保护和地下水管理。城市水系统规划要用系统的思维加大水系统整25城市水系统规划整合协调城市总体规划和各专项规划中的给水、排水、中水回用、雨水利用、防洪和排涝规划，加强相关用地和设施的统一规划布局，全面提高设施运行效率，大力提高用水效益。城市水系统规划整合协调城市总体规划和各专26城市水系统规划要大力推进水系统规划，提高水效益、改善水环境、保障水安全。并将主要内容纳入城市总体规划和详细规划。城市水系统规划要大力推进水系统规划，提高27

面向海绵城市的规划改革

（四）城市社区建设规划面向海绵城市的规划改革28城市社区建设规划当前，社区建设在我国经济、社会、环境发展中具有特殊重要意义。要以社区为单元，编制城市规划，明确社区的公共服务、环境建设、社会发展要求，全面推进社区建设。城市社区建设规划当前，社区建设在我国经济29

面向海绵城市的规划改革

（五）城市控制性详细规划面向海绵城市的规划改革30城市控制性详细规划城乡规划法确定了城市控制性详细规划的作用和地位，关键是在土地出让转让中，要依据控规提出规划设计条件。城市控制性详细规划城乡规划法确定了城市控31城市控制性详细规划要研究修改控制性详细规划编制办法，要将绿色建筑、下凹绿地、雨洪利用、中水回用等规划指标和要求纳入规划设计条件，减少城市、各功能区、居住（小）区地表径流。推进绿色发展、循环发展、低碳发展。城市控制性详细规划要研究修改控制性详细规32城市控制性详细规划在土地出让时将绿色指标的要求直接写入土地出让条件中，进一步明确生态环保方面的要求，在建设项目逐步推广绿色建筑，确保将生态建设落到实处，创造绿色用地出让的新模式。某地块出让时绿色建筑指标：1、绿色建筑：居住建筑至少达到国家绿色一星级标准，100米以下公共建筑达到国家绿色二星级标准。2、地下空间利用：超高层地标及城市综合体购物中心应结合地铁站点，开发地下空间。3、雨水利用：住宅小区应结合景观设计规划建设雨水收集系统，减少地表径流4、交通控制：按照规划要求实施城市慢行系统。城市控制性详细规划在土地出让时将绿色指标33报告内容CONTENTS一、

海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、

我国城市的低碳生态发展报告内容CONTENTS一、海绵城市与城市规划关系34

面向海绵城市的规划改革

（一）低碳生态城市概述面向海绵城市的规划改革35

面对全球频发的气候及各类自然灾害的挑战，世界主要城市均提出了低碳城市发展计划或远景战略，城市低碳生态发展应对全球气候变化的主要手段。低碳生态城市概述

低碳生态发展是人类反思文明进程的重要结论。面对全球频发的气候及各类自然灾害36

面向海绵城市的规划改革（二）我国低碳生态城市试点情况面向海绵城市的规划改革（二）我国低碳生态37

其中，资源和环境是突出的两个方面。城市消耗了85%的能源和资源，排放了相同比例的废气和废物。其中，建筑占全部能耗和排放污染物、温室气体的50%。流经城市的河道80%以上都受到了严重的污染。环境付出了沉痛的代价。

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未来20-30年，我国城镇化还有巨大潜力，但城镇化、工业化进程所带来的大规模能源消耗、资源开发、城市建设将对生态环境带来更加剧烈和持久的影响，对国家、区域资源和能源安全、生态安全甚至政治安全带来巨大挑战。未来20-30年，我国城镇化39

党的十八大、十八届三中全会提出，“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。党的十八大、十八届三中全会提出40

去年5月，中央印发了《新型城镇化规划（2014-2020）》，要求“把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式”。去年5月，中央印发了《新型城镇41

对城市低碳生态发展的基本认识

可以认为，是我国应对我国资源环境问题的系统的解决方案，也是城市转型的发展模式，是加快生态文明建设、推进新型城镇化的路径选择。对城市低碳生态发展的基42

我部从新城低碳生态建设、既有城区生态化改造、建筑节能改造和绿色建筑发展等多类型，推进低碳生态城市建设工作。其中城乡规划司会同相关司局，着力推进低碳生态城市、绿色生态城区试点示范工作。我部从新城低碳生态建设、既有城区生态化改造、建筑节43

面向海绵城市的规划改革

（三）低碳生态城市方法和技术面向海绵城市的规划改革44

产业空间集聚引导绿色市政绿色交通绿色建筑生态环境保护强化规划先导与统筹，协调生态城市建设土地集约利用紧凑的城市空间结构低碳生态试点城市规划理念与方法

产业空间集聚引导绿色市政绿色交通绿色建筑生45四是绿色交通。围绕绿色出行和绿色交通发展，鼓励步行、自行车出行，注重公交优先、智能