土地利用规划第六章

第六章土地利用结构与布局第一节土地利用结构一、土地利用结构的概念和作用（一）什么是土地利用结构1．结构：在一定时期内同一总体中各部分所占的比重，表示在一个总体内部多元的对比关系。2．土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的结构方式的集合。3．用地结构与经济结构的关系：关联性——宏观经济调控手段。第一节土地利用结构（二）土地利用结构研究的作用1．结构合理，才能保持土地利用系统的良性循环，取得土地利用的最大效率。2．优化土地利用结构是解决土地资源供需平衡，实现土地利用效率最大化的有效途径。土地利用结构柱状图土地利用结构饼图第一节土地利用结构二、土地利用结构方案的编制（一）供选方案的拟定1、指导思想2、编制原则应以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。根据经济社会发展规划和社会主义市场经济发展的需要，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康发展创造良好的土地条件。切实保护耕地原则公众参与原则统筹兼顾原则因地制宜原则三效益统一原则第一节土地利用结构3、编制依据土地供需依据计划规划依据政策法律依据（二）供选方案的产生依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同的计算参数值，得到不同的规划方案。(见书95页)三、方案编制方法土地利用结构供选方案编制方法有：土宜法、综合法和模型法。（一）土宜法

土宜法建立在土地质量评价的基础之上，在土地需求量和土宜阈值范围加以比配，最终借以确定较为满意的土地利用结构。适宜类别适宜上限面积适宜下限面积宜农62159.333521.3宜林27723.121341.6宜牧6151.22206.9宜建筑5031.12451.0第一节土地利用结构种类上限面积规划面积下限面积宜农AtA1A0宜林BtB2B0宜牧CtC3C0宜建筑DtD4D0应用土宜法确定各类用地规划面积A1+B2+C3+D4=规划地区土地总面积农：林：牧：建=A1：B2：C3：D4第一节土地利用结构（二）综合法(具体操作见教材P97)

综合法是在单项用地计算的基础上采取逐项逼近，借以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空间布局平衡。各类用地面积变动情况可以用下式表示：B(t)=B(0)+C-D式中，B(t)—期末用地面积；B(0)—期初用地面积；C—期内用地增加量；D—期内用地减少量第一节土地利用结构地类基期用地面积规划期用地面积耕地园地林地牧草地居民点及工矿用地交通用地水域未利用地期内减少1耕地P1P1-E5-F6E5F62园地P2P2-C3C33林地P3P3-D4D44牧草地P4C3P4-C3-H8H85居民点及工矿用地P5A1P5-A1-F6F66交通用地P6C3P6-C37水域P7P7-H8H88未利用地P8A1C3F6P8-A1-C3-F6∑PP1′P2

′P3

′P4

′P5

′P6

′P7

′P8

′期内增加净增（+）减（-）土地利用综合平衡表参数说明P1、P2、……P8为基期各类用地面积；P1′

、P2′

、……P8′为规划期各类用地面积；P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8=P1′

+P2′

+P3′

+P4′

+P5′

+P6′

+P7′

+P8′;A1,B2,C3,D4,E5,F6,G7,H8为期内各类用地的变化值。（补充计算实例）（三）模型法模型法就是依据调查提供的基础资料，建立数学模型，反映土地利用活动与其它经济因素之间的相互关系，借助计算机技术求解，获得多个可供选择的解式，揭示土地利用活动对各项政策措施的反应，从而得到数个供选方案。常用的数学模型有：1.线性规划模型、2.模糊线性规划、3灰色线性规划.、4.多目标规划模型、5.动态规划

第一节土地利用结构

线性规划模型：optiZ=f(x)s.t.g(x)≥Bx≥0式中，opti—目标函数；Z取最大值或最小值；s.t.—约束条件；g(x)—约束函数；B—具体的约束条件；x—主观控制变量（决策变量）x≥0—非负条件。（一）南京市土地利用结构线性规划模型（P101）1.系统模型建立⑴变量设置（决策变量）第一节土地利用结构⑵约束条件包括十二个方面的33个约束条件。土地总面积约束、人口总量约束、宏观计划约束、市场经济约束、劳动力资源约束、用水量约束、用电量约束、生态平衡约束、资金约束、协调发展约束、实际情况和经济约束⑶目标函数2.系统优化⑴结构优化分析目标函数的最大值为9.33×1010元，即在以上优化结构条件下，2000年南京市国内生产总值（GDP）为933亿元。第二节土地利用布局

土地利用布局是对土地利用形式按土地利用结构在空间上布局，因此，把土地利用结构的时空布局形式称做土地利用总体规划模式，有土地利用分区模式和土地利用类型模式。一、土地利用分区模式（宏观）（一）概念依据土地利用的地域分异规律，对土地利用进行空间划分的过程。分区的依据是土地利用的地域分异规律，一般可分为土地利用的地域分区和用地分区。在地域分区基础上进行用地分区。（二）土地利用地域分区1、概念：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。2、分区原则综合分析与主导因素相结合原则土地质量差异原则土地适宜利用原则保持行政区划界线完整性区原则第二节土地利用布局省(直辖市、自治区)、市（地）级土地利用总体规划应采用地域分区；低层次规划，即县（市）、乡（镇）级规划应采用用地分区。地域分区是以土地利用的基本功能来划分的，是最高层次的分区。地域分区的划分主要是突出控制城镇发展扩张，保护农地和保护自然环境的要求。地域分区天津市土地利用地域分区1、都市密集区（蓝色）（中心城区、新四区、塘沽、汉沽、大港）2、中北部平原城郊发展区（黄色）

（宝坻、武清、宁河）3、南部平原城郊发展区（粉色）

（静海）

4、北部山地丘陵生态旅游区（绿色）

（蓟县北部）

（三）土地利用用地分区1、概念：又称土地利用控制分区。是在土地适宜性特点的基础上，结合国民经济与社会发展以及今后土地利用结构调整的需要划分的用地区域。2、分区原则土地利用现状与土地适宜性用途一致性原则土地利用主导用途原则土地利用地域差异性和相似性原则尽可能保持行政区界完整性原则第二节土地利用布局3、分区类型1、综合分析法2、主导因素法3、叠置法4、聚类法见书113页实例（四）土地利用分区方法重点建设用地、城乡居民点、基本农田保护区、经济技术开发区第二节土地利用布局在不同层次的土地利用总体规划中，两种分区各有其存在的必要性。一般情况下，在省、地（市）级土地利用总体规划中，主要进行土地利用地域分区，根据需要和可能也可以进行土地利用用地分区。在县级土地利用总体规划中，则主要进行土地利用用地分区。天津市土地利用用地分区城镇建设区工矿用地区基本农田保护区一般农地区自然景观与生态保护区水源地保护区/zljc/201009/t20100903_758365.htm台湾非都市土地使用分区中国大陆乡镇规划技术规程（2001）1.特定农业区1.基本农田保护区2.一般农业区2.一般农田区3.工业区3.园地区4.乡村区4.林业用地区5.森林区5.牧业用地区6.山坡地保育区6.城镇用地区7.风景区7.村镇用地区8.国家公园区8.工矿用地区9.其他使用区或专用区9.风景名胜区

10.生态环境保护区

11.其他用地区中国大陆和台湾土地利用用地分区类型

二、土地利用类型模式（微观）第三节各类用地配置（微观）

用地布局是指土地利用的分布，是土地利用规划的结果。用地布局与生产布局有着密切的相关性。一、农业用地配置包括蔬菜地、大田作物用地、林业用地、人工饲料地、副业用地配置等，根据各类用地对自然条件、交通条件、市场条件等进行合理选址。(一）蔬菜用地的配置蔬菜地要求土壤肥沃，土地平整，水源充足，水质良好。缓坡下部、河滩和湖滨滩地是配置蔬菜地的好地方，应充分利用老菜园地。有一些蔬菜(如圆白菜、番茄、黄瓜等)要先育苗，后栽培，蔬菜露地栽培地应尽可能靠近温床、温室，以便减少幼苗的运输量。就地形而言，蔬菜地不宜过于平坦或坡度过大，以免积水和不利灌溉。蔬菜是喜温热的作物，蔬菜地最好配置在南坡和西南坡上，北坡完全不适于配置蔬菜地。蔬菜地要求外形规整，以便于蔬菜地内部规划和机械作业。（二）大田作物用地配置一般大田作物用地应满足下列条件：①土壤肥沃、土层深厚和水源充足；②地形坡度条件便于耕作，一般来讲，45°以上的坡地，人的行走已很困难，30°以上坡地大牲畜难于活动，15°以上不利于拖拉机耕作；③土地集中连片，外形规整，以便发挥机械作用和便于其内部规划设计。以种植水稻为主的用地要求耕作层厚度一般不少于17～23cm，且富含养分，有机质一般不低于2％，含氮水平为1％，并且略有渗漏性，一般要求每日能进水4cm左右，酸碱度pH为5．5～7．5，含盐量不超过0．1％。（三）果园用地配置果园配置果树具有花工多，需水、肥量高，不宜贮藏和运输的特点。为了便于组织果树生产和管理，通常把果园配置在居民点附近，具有便利的交通条件。果园附近应有良好的水源，以便于灌溉和喷药。果园的位置应满足果树生长的需要。如：苹果适宜栽培的年平均气温为8～14°C，生长期降水量以450～500mm为宜，喜中性或微酸性土壤(pH5．5～6．7)，喜地质疏松的沙壤土且有机质丰富，喜深厚土层。（四）人工饲料地配置人工饲料地按其位置和作用又分为畜牧场附近饲料地和野营饲料地两种。划拨地段的土壤和其他自然条件应能满足多汁饲料作物的正常生长。外形规整连片，以便于合理组织生