美文欣赏之美国再工业化战略对我国制造业发展的启示

美国再工业化战略对我国制造业发展的启示［摘要］2008年金融危机的发生暴露了美国经济发展中产业“空心化”的问题，面对美国经济过度金融化和借贷消费模式的弊端，美国政府提出“再工业化”战略，重点在于发展高端制造业，希望依靠技术创新优势发动新技术革命，并带动新一轮的产业进步，从而再次占据全球制造业分工的制高点。我国目前正处于制造业转型升级的关键阶段，美国“再工业化”战略将在高端制造业、制造业产品出口和新能源革命方面具有十分重要的启示作用。［关键词］美国再工业化；制造业；转型升级［doi］1013939/jcnkizgsc2017230741美国“再工业化”战略的背景20世纪70年代以来，美国经济出现了一系列重要的结构性变化，其中最突出的为美国经济金融化发展。70年代初，布雷顿森林体系瓦解，美国不再与黄金实行挂钩机制，实行美元非黄金化发展，随后的几十年中，美元的发行量大幅增加，为美国经济金融化发展提供了宽松的货币环境。在美国金融行业快速发展的同时，以制造业为代表的第二产业却是不断萎缩，随着美国本土的加工制造业不断被转移到具有劳动力成本优势的其他国家和地区，制造业吸收就业的人数也在不断地减少。大量的劳动力被转移到以金融业为代表的第三产业，美国表现出明显的“去工业化”倾向。由于美国经济过度金融化发展和去工业化趋势明显，美国产业出现空心化的发展倾向。2008年金融危机的爆发使美国政府对美国经济的发展模式进行思考，指出美国经济发展过度金融化和目前美国借贷消费模式的弊端，意识到实体经济对一国经济发展的重要性，为了金融去杠杆化发展和重振美国经济，美国政府提出“再工业化”战略。2美国“再工业化”战略的主要内容21产业领域211高端制造业的发展2010年8月11日，美国政府发布《美国制造业振兴法案》，被视为美国“再工业化”战略的核心，其中指出美国“再工业化”战略的重点在于高端制造业，美国政府希望利用美国先进的计算机技术、通信工程技术等带动制造业的发展，改进目前制造业的发展模式，希望依靠其技术创新和先进工业化的发展优势，发起新技术革命，并带动新一轮产业发展周期，从而再次占据全球产业分工的制高点，处于全球制造业的领先地位。将精密仪器、先进材料等先进制造业作為产业政策的突破口，实现高附加值环节的再造和制造业产业链的重构。212中低端制造业的发展美国政府为了缓解就业压力，减少失业人数，鼓励美国在海外的外包工厂重新回到美国本土。目前，美国制造行业的发展模式为，研究开发阶段在美国本土进行，加工制造环节则在海外工厂进行，全球分工产业链已经形成。为了促进美国制造业企业回巢，美国政府出台了一系列的优惠政策，例如，在税收方面，降低外包、鼓励内投等。2011年，部分美国厂商，其中不乏知名的大型跨国公司，开始将之前的外包制造部分迁回到美国本土。美国波士顿咨询公司（bcg）在2012年，对美国不同行业的上百家制造业公司进行调查，调查显示，67%的橡胶和塑料制品企业、42%的机械制造企业、41%的计算机制造企业以及35%的金属制造企业期望并计划将部分生产制造业务从中国迁回美国。美国制造业回巢计划取得了一定的成果。22出口领域在美国“再工业化”战略中，美国政府提出“出口倍增计划”，希望在5年内，美国出口量实现翻倍，为美国创造200万个就业岗位。美国出口倍增计划一方面希望增加出口量，减少贸易和资本的双逆差，改善美国负债发展的经济发展模式；另一方面希望利用发展出口产品的计划，为美国创造就业岗位，缓解美国人口的就业压力。之前，美国产品出口主要为服务产业的出口，美国服务产业出口的主要目标客户在欧洲国家，但是欧洲主权债务危机使得欧洲国家对美国服务产品的有效需求不足，而中国等新兴经济体对美国服务产品的需求有限，不足以支撑美国实现出口倍增计划，所以美国出口倍增计划的产品主要为制造业产品。虽然美国“再工业化”战略的重点在于先进制造业的发展，但是，美国通过一系列的税收优惠政策使得部分美国外包制造业回归美国本土发展。这样做的目的，第一为了解决美国就业问题，利用发展低端制造业的机会，减少美国的失业人口，缓解目前的就业压力。第二，利用制造业产品的出口，加大美国产品出口数量，完成美国“出口倍增计划”。23新能源领域工业制造业的发展离不开石油等能源的供给，但是石油作为不可再生能源，全球的储存量有限，而且全球石油产油国主要集中于中东地区。中东地区政局不稳定、战争频发等因素使得石油价格波动幅度较大，如果经济发展过度依赖进口能源石油，会使经济增长受到其他不良因素的较大干扰，发展的不确定性会增加。加上石油非新型能源，过度地使用和开采会对环境造成破坏，不适合可持续发展。美国主导的页岩气新能源革命会改变这一状况，美国大力发展页岩气革命，提高开采、储存和运输的技术，使得美国成为世界上第一个将页岩气作为商品买卖交易的国家。美国页岩气革命，第一，将会为美国带来巨大的商业价值，新能源的探索和发展，替代石油等不可再生能源是全球国家追求的目标，美国拥有开采、储存和运输的技术，将会为美国带来巨大的经济效应。第二，新能源的发展将为制造业的发展提供新的动力，进一步加快促进美国重塑全球产业