社区管理2018试题及答案

2018年12月(本科)PAGE1中南大学网络教育课程考试《社区管理》试题考试说明：1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交起止时间：2018年11月12日8：00-12月12日18：00。试题：一、案例分析题：（30分）XX街道辖区内不少弄堂里的房子都属于老式公房，因种种原因，它们分属不同的单位。居住其中的居民大都只有使用权，没有产权。根据相关规定，小区不能成立业委会。为了管理这些小区，有关方面聘请了物业公司。不过，这样的老式公房，征收的物业费都相当低，有的房子一个月只需交两、三元钱。这样的费用，让一些物业公司都不敢接盘。没有经费，一些物业公司不得不缩减管理人员和服务内容。由此，与居民日常生活密切相关的弄堂卫生与安全，常常不尽如人意，以至在一些个别地方，居民一提到弄堂，就想到了脏乱差。另外，由于一些弄堂里的公房分属不同的单位和不同的物业公司管理，在面对弄堂这样的公共地方时，均从各自的利益出发，意见常常难以达成一致。而最让人担心的是难以下降的治安案件。“由于弄堂脏乱差，行走的人少，而弄堂又四通八达，大弄堂里有小弄堂，小弄堂里有支弄堂，不仅晚上有人入室偷盗，个别胆大的歹徒还在弄堂里进行抢劫。治理老弄堂刻不容缓！”XX街道有关负责人说，“至2010年，辖区内的轨道交通站点就有3个，如果管理不好，不法分子作案后，可能半小时就坐轨道交通逃到郊区去了。居住在这里的居民不但难以在家门口享受到市中心的好环境，且还会有不安全感。”去年10月，武康路280弄开始试点恢复“弄管会”。在街道组织下，由弄堂居委会出面，推荐了一些平时就热心公益事业的人，在征得本人同意后，他们的名字被张榜在小区的宣传栏里。最终，由5人组成的群众性自治组织——“弄管会”正式成立，实行群众性的日常自治管理。同计划经济时代一样，弄管会的成员都没有报酬。不过，他们拥有一个“特权”，就是可以招募该弄堂里的居民当志愿者，以协助物业公司对弄堂里的卫生、安全进行管理。这些志愿者没有工资，只领取有限的劳动补贴。“有了补贴，居民的干劲提高了，大家踊跃报名当志愿者。在政府部门前期投资对该弄堂基础设施进行修整后，这些志愿者便上岗了。”被推荐为武康路280弄弄管会成员的曹金发告诉记者。曹金发介绍，“在保安岗亭里值班和在弄堂里来回走动的，都是弄管会招募来的志愿者，他们都是居住在我们弄堂里的居民。”在对弄堂进行日常管理时，一般事务由弄管会讨论决定，而重大事务，都需由弄管会通过召集居民开听证会等形式来决定。“现在不是好多了，而是很好了。”看到这样的情景，居住在武康路280弄里的居民刘先生不无感叹，“我们的居住环境彻底变了样，现在，即使晚上一个人回家，也不必再担惊受怕了，且还为一些社会车辆提供了停车场地。”“清静、安逸、幽雅、舒适。”对于“翻新”后的弄堂，几位在石板路上闲步的老人用此八个字来形容。他们说，看到这一切，似乎又回到了青年时代。作为配套机构，街道也成立了“弄管协会”，发动所有整治过的老弄堂里的居民成立弄管会，进行日常自治管理。阅读以上材料，请回答:案例中小区的物业管理模式？二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区服务调查报告。（70分）主题是关于“XX社区的社区服务状况调查”。结合所学知识，调查社区内所提供的社区服务的主要内容、社区服务的参与者以及如何运行的？了解社区中社区服务存在的问题，需要用具体事例说明，并根据自己所学知识提出解决方法。要求：（1）主题突出、文体结构清晰。（2）内容真实、图文并茂。（3）逻辑合理、观点明确。（4）调查角度全面，且要包括社区居民的调查。（5）字数不少于3000字。社区管理第1页共3页在协助街道办事处开展工作中协调社会关系。社会关系是人们在社会交往中形成的以生产关系为基础的各种联系的总称,社会关系的本质是一种利益关系,社会关系的协调就是利益关系的协调。当前,我国社会各阶层的根本利益是一致的,但在改革发展过程中,由于不同阶层所处的社会位置和角色不同,形成了利益关系的分化和矛盾。社区作为党和政府社会管理工作“关口前移、重心下移”的承接者,要切实转变管理和服务理念,充分发掘社区丰富的社会资源,建立有助于资源共享的跨界组织管理服务体系,在政府、企业、社区组织、居民之间建立平等交流、协商互动、互利合作的新型社区关系,形成科学有效的居民利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制,促进管理与服务的有机统一,努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动,使社区真正成为政府和社会的连接器、行政管理和自治管理的衔接器、政府管制和社区共治的转换器,确保党和政府社会管理的工作重心移接到社区,工作任务落实到社区,矛盾和问题解决在社区,努力协调好不同群体之间的社会关系,使不同利益关系的社会阶层在同一社区和谐共处,增强社区的凝聚力。在推进基本公共服务均等化中促进社会公正。促进社会公正,是社会管理源头治理的根本。社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,其基本要求是社会事业要实现业有所就、老有所养、住有所居、病有所医、学有所教,这些问题的解决是密切党群关系,维系社会稳定的治本之策。因此,社区居委会要始终把实现好维护好发展好辖区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把居民的服务需求作为第一信号,把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准,大力推进公共服务体系建设,提高社区基本公共服务水平,及时把政府的公共服务送到有需求的居民手中,让群众的困难解决在基层、怨气消除在基层、矛盾化解在基层。在推进基本公共服务均等化的过程中实现社会公正,这是社区居委会作为服务居民、造福居民前沿阵地和政府社会管理的“保险阀”和“稳压器”的职责所在。三、在依法依规组织开展监督活动中发挥减少不和谐因素的作用在依法组织开展的监督活动中应对社会风险。社区居委会作为社区的带头人和代言人,在依法依规组织开展有关监督活动中维护居民切身利益,防范和化解影响稳定的社会风险,是实现社会管理预期目标的根本保障。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动。政府公共政策制定的科学化水平直接影响到社会管理状况的好坏,而政策的科学化则来自于民主化的保障,组织居民参与公共政策听证活动是实现决策民主化的有效形式,也是听取民意、集中民智、凝聚民心的过程,这既有利于发挥公众需求对政府行政行为的导向作用,还可以实现对政府行为的制约和监督。因此,凡涉及群众切身利益的重大政策制定时社区都要组织居民参与听证,协助政策制定者把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑,确保政策的科学性与合理性,提高政策的执行力,防范因公共政策制定失误而侵犯居民利益所产生的社会风险。组织居民对城市基层政府及其工作人员进行民主评议。民主评议是及时纠正不法行为,提高工作质量和服务水平,建设服务型政府的迫切需要,也是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径。基层政府作为人民利益的实现者、维护者和发展者,每个工作人员都是政府形象的代表,其作风的好坏、依法行政能力的高低,直接影响着基层社会的和谐稳定。社区居委会作为党和政府联系群众、服务群众的窗口,要组织居民定期对基层政府和其派出机关的信息公开情况及其工作人员依法行政、履行职责、服务水平、工作能力、廉洁自律等方面的表现进行民主评议。通过评议,既能帮助政在依法组织开展的监督活动中应对社会风险。社区居委会作为社区的带头人和代言人,在依法依规组织开展有关监督活动中维护居民切身利益,防范和化解影响稳定的社会风险,是实现社会管理预期目标的根本保障。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动。政府公共政策制定的科学化水平直接影响到社会管理状况的好坏,而政策的科学化则来自于民主化的保障,组织居民参与公共政策听证活动是实现决策民主化的有效形式,也是听取民意、集中民智、凝聚民心的过程,这既有利于发挥公众需求对政府行政行为的导向作用,还可以实现对政府行为的制约和监督。因此,凡涉及群众切身利益的重大政策制定时社区都要组织居民参与听证,协助政策制定者把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑,确保政策的科学性与合理性,提高政策的执行力,防范因公共政策制定失误而侵犯居民利益所产生的社会风险。组织居民对城市基层政府及其工作人员进行民主评议。民主评议是及时纠正不法行为,提高工作质量和服务水平,建设服务型政府的迫切需要,也是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径。基层政府作为人民利益的实现者、维护者和发展者,每个工作人员都是政府形象的代表,其作风的好坏、依法行政能力的高低,直接影响着基层社会的和谐稳定。社区居委会作为党和政府联系群众、服务群众的窗口,要组织居民定期对基层政府和其派出机关的信息公开情况及其工作人员依法行政、履行职责、服务水平、工作能力、廉洁自律等方面的表现进行民主评议。通过评议,既能帮助政府及其工作人员及时发现工作中的问题和不足,又能充分听取居民对于政府工作的意见和建议,在居民和政府之间搭建起了畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台,使上情下达和下情上达更加直接有效,使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使。这对于促进干部执政为民意识进一步增强,作风建设的各项制度进一步落实,政府的执行力和公信力进一步提高,行政管理能力和服务水平进一步提升,密切党同人民群众的血肉联系,有效防范和化解社会风险意义重大。对与群众日常生活密切相关的市政服务单位在社区的服务活动进行监督。通过监督引导相关单位将工作重心由严格管理向热情服务转变,切实解决居民困难,努力维护居民利益,以优质服务来保障社区居民工作学习生活的正常进行,从而有效防止因服务不到位引发的群体性事件所带来的社会风险。2、分析案例中XX区管理模式可能出现的问题。首先是法理上的难题。街道办事处是区政府的派出机构,而工作站又是街道的派出机构,这在主体资格的权力推定上,存在合法性的问题;二是工作站和居委会的关系协调问题。如果两者关系协调,互强的可能性就会大大增加,否则,在具体工作中就可能出现互相扯皮的可能,;同时如果两者关系出现不一样的因素,比方说互相不信任,则双方可能出现互相猜忌,出现无法很好完成工作的可能三是改革的“效益”问题。新居委会所属服务站被定性为“民办非企业”,就意味着要通过政府补贴和微利的收入来为居民提供服务,如果处理不当,行政负担很可能没有减少,反而加重。二、请到你所在的社区进行一次实地调查,完成一个社区民主选举调查报告。主题是关于“XX社区基层民主选举状况调查”,结合所学知识,调查社区居民如何参与民主选举的;其具体流程和结果;目前存在的问题和取得的成就;需要用具体事例说明,并根据自己所学知识提出解决方法。(70分)要求:(1)主题突出,文体结构清晰。(2)内容真实,图文并茂。(3)逻辑合理,观点明确。(4)调查角度全面,且要包括社区居民的调查。(5)字数不少于4000字。社区基层民主选举状况调查报告随着城市化发展的需要,在社会主义市场经济大环境下,世界公共管理改革随之而至,城市社区政治生活中基层民主自治问题成为了重中之重。在当今社会,社会参与成为了城市社区发展结构性的驱动力,而在社会参与的诸多要素中民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础,是所有一切正常有序进行的首要因素。因此我们在学习和研究民主政治以及社会参与等政治问题中要对基层民主自治中的选举问题进行调查与探讨。针对这些问题,笔者在2014年X月对XX县XX社区的部分居民进行了关于社区基层民主选举状况调查。一、选题研究意义与方法1、选题研究目的与意义这次调查研究是针对现代城市社区建设中出现的民主选举的情况而进行的。我国城市社区自治的最普遍形式是以城市社区居民委员会(以下简称居委会)为主体为社区服务管理。居委会是以地缘关系为纽带的,以居民高度自治为基本特征的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据我国1989年颁布的《居民委员会组织法》中第八条,“居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年,其成员可以连选连任”。居委会的选举情况可分为三种。而近几年随着社会化的发展,居民民主意识的苏醒,越来越多的社区采用全民直接选举的方式,这一现象具有很大的研究价值。这次调查研究是针对现代城市社区建设中出现的民主选举的情况而进行的。我国城市社区自治的最普遍形式是以城市社区居民委员会(以下简称居委会)为主体为社区服务管理。居委会是以地缘关系为纽带的,以居民高度自治为基本特征的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据我国1989年颁布的《居民委员会组织法》中第八条,“居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年,其成员可以连选连任”。居委会的选举情况可分为三种。而近几年随着社会化的发展,居民民主意识的苏醒,越来越多的社区采用全民直接选举的方式,这一现象具有很大的研究价值。2、选题研究的方法及具体样本本次调查采用的是随机抽样调查,具体调查的方式有问卷调查法和访谈法,以发放问卷为主,访谈法为辅,二者结合,相互补充。根据居民填写的基本情况,被调查者男女比例为1.05:1。年龄在20-30的占22%,30-40的为19%,4050的占24%,50-60的占20%,60以上的占24%,年龄比例较为均衡。家庭经济情况困难的占11%,温饱的占62%,小康的占19%,富裕的占8%,关于居民收入的真实情况,笔者通过个别访谈了解到大部分居民填写情况均趋于保守。居民教育水平小学及以下占19%,初中占21%,高中占36%,大专及以上占24%。居民政治面貌中党员团员占12%。3、具体调查程序的实施过程按居民总数的5%,随机抽取了100名居民作为发放问卷的调查对象,所有问卷全部回收,有效问卷为99%。同时,对个别居民以及居委会成员进行了走访,通过对其个别访谈从更深层次方面了解了本地居民以及居委会的各种情况。二、社区居民民主选举问题的现状1、居委会选举中女性当选较容易笔者在调查中发现,女性在居民委员会选举中更容易当选,并且女性在居委会干部中占多数。通过访谈调查,很多居民认为,女性更易担任居委会如调解纠纷,对个别居民进行教育管理等,女性特有的亲和力,使这些工作由女性担任更具有可行性。在这一点上,有别于整个社会各个岗位对女性的性别歧视。2、社区居民对居委会选举了解程度较高参加本次调查的居民普遍在该小区居住时间较长,对居委会组织认识较深,74%的居民知道该小区居委会干部有居民选举,但仅有38%的居民了解选举方式,根据个别访谈情况,居民普遍都配合居委会工作,但较缺乏自主性。居民普遍参加过居委会选举,但曾做过候选人的仅为13%,在这些人中,84%的人均是被他人推荐。3、选举工作流程尚未完善。在选举过程中,社区尚不能真正达到社区直选,居民的参与程度有待提高,很多居民参与过选举,但在参与过程中只是走走过场,敷衍了事,并不能真正做到民主。居委会选举的组织工作也尚有缺欠,选举过程中,会出现多种问题影响选举进行,如选举时间过长引起居民烦躁心理。在参加选举的居民中,老人和孩子占多数,选举应尽量选择非工作日,使上班族有机会实现他们的民主。4、城市居委会选举与经济利益问题相关不大在本次调查中,在居民委员会的选举过程中,居民选举与候选人参选都较少涉及到经济利益问题,居民委员会在社区中工作内容与经济利益相关不大,主要原因是城市居民委员会的工作是管理社区,为居民提供服务,如社区治安、社区卫生环境、出租户管理和餐饮管理等。之所以如此,在城市居民委员会的选举中作弊问题很少出现。贿选或家族势力的干涉基本不存在。5、贿选现象严重在被提问者中,当被问道“您所了解的自己村的选举有贿选的现象存在吗?”这一问题时,有60.5%的居民表示有,有18.2%的居民表示无,还有21.3%的居民表示不知道。从数据上可以看出贿选现象存在具有普遍性。周边的多个村长,村支书的上台都是通过贿选或者变相的贿选而达到的。很显然其贿选对象就是广大的人们群众,他们通过一些物质的手段,比如一壶色拉油、一条烟、一床毛毯之类的,其价值在100元上下,这是对一些铁杆选民的“物质奖励”。而对于影响选举的关键人群,中间人群的贿选则更加变本加厉,一般都会给予500元每人的贿选“资金奖励”。到了选举的关键时候,对于选举胜负关键的几张选票,则会给出上千的“贿选奖励”。而且,竞选者也会通过互相竞争而抬高贿选的额度。总而言之,谁愿意投入的资金多,谁就占有了选举的优势。贿选想象的出现与流行,对于基层民主选举的破坏作用很大。贿选的出现使选举变成了有钱人的游戏。一些基层的,没有丰厚资产,但真正想为基层民众做一些实事的竞选者很难有参与的空间。这多少是村民主选举的失败。那些通过贿选得到职位的干部,也许就是通过上台后通过一些政策的便利而变相的把付出的贿选资金收回,那受到侵害的还是广大的民众。由此恶性循环,那些越想获得职位的竞选者越会投入更多的资金,同样他对民众的吸金能力也会更大。选举人群单一。在“您所经历的基层选举中竞选者的变动大吗?”的提问时,有18.6%的居民选择“大,参与人员广”,有32.6%的居民选择“较大,有一部分新的竞选者”,有48.8%的居民选择“小,很少有新的竞选者参与”。在如今的农村基层中,竞选者人员单一现象普遍。我们村绝对是这一现象的典型,村支书的人选已经连续四届由在本次调查中,在居民委员会的选举过程中,居民选举与候选人参选都较少涉及到经济利益问题,居民委员会在社区中工作内容与经济利益相关不大,主要原因是城市居民委员会的工作是管理社区,为居民提供服务,如社区治安、社区卫生环境、出租户管理和餐饮管理等。之所以如此,在城市居民委员会的选举中作弊问题很少出现。贿选或家族势力的干涉基本不存在。5、贿选现象严重在被提问者中,当被问道“您所了解的自己村的选举有贿选的现象存在吗?”这一问题时,